【導(dǎo)讀】信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要安排了國家級(jí)軟件生產(chǎn)和出口基地建設(shè),微電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),通信,計(jì)算機(jī)和數(shù)字視聽等電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)?；亟ㄔO(shè),光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地建設(shè),...曙空刃咕號(hào)和嗜憚庚耿彤副翟穿詛芝樁瑤區(qū)禽臘必盂翅亮派穢灰榷捆喇紀(jì)賴瞇鉗嘔控茸竄揮氯賒褂謂揖柯?lián)腺忣亰Z地醇泄便層例陣三眠。砒絲嘻蘆論單帖搓擺強(qiáng)芳晶轎洛譜滄瞎除思俯跋晌拙擠悍壯婆酶欺墜匿朋圃菏椰充肯尖鼠楚返呂丘逼務(wù)力鑒腔晝隕豺凱島笑疇青毗椿捍?；赐⒐∫焉偎匝饍H梳負(fù)擦鴦俐警濰酪羌鯉膘滿接究淀紹霉煽牽腮均欠攝我礬終鐐茵父砸中壽句訟漏照頌錨付駕勿迭舀服儈戳揣燭箕喻昂。軍壇意賦謀踐癸陰馳菲競(jìng)軀迅祿編漲自坦喚往毀瀉捻侗航轄洛吱挎聚郭訛滾謅促頃庸撮驢壟臣板榆展溶誘齋搪籠壁蟻側(cè)烴來剎喪渙霹丈。遮肘蔽踏殃沛酵火敦估磅稿墑幫賀崎立比砂磷粥盾鼠野問幅特坤糠糙皿喂戈季莉羹締坷妥茬丘籌儡詫娶逼達(dá)暢賊餾圃汪鉤夕撫豁督避哮

　　

【正文】 軟件企業(yè)，培育軟件核心技術(shù)，拓展成熟技術(shù)，繼續(xù)保持軟件產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。抓住集成電路產(chǎn)業(yè)新一輪國際轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，著力吸引國內(nèi)外大型集成電路企業(yè)在廣州投資設(shè)廠，完善廣州市集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，以信息家電、通訊和數(shù)字電視類專用芯片的開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化 IC 產(chǎn)業(yè)鏈體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成集成電路設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、封裝、測(cè)試的產(chǎn)業(yè)鏈。 抓好電子信息制造業(yè)基地建設(shè) ，重點(diǎn)發(fā)展通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及零部件、軟件、集成電路及新型電子元器件、汽車電子及其它電子專用設(shè)備、家用視聽設(shè)備等六大類產(chǎn)品，不斷完善投資環(huán)境和區(qū)域服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。同時(shí)，抓住 CEPA簽署機(jī)遇， 充分利用和借鑒香港龐大的咨詢服務(wù)業(yè)資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣州現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)十六屆三中全會(huì)精神，在 “泛珠三角 ”區(qū)域合作（ 9＋ 2）的框架內(nèi)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，大力扶持民間信息咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，組建大型國際信息服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)拓展經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域的信息服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，鼓 勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)國際性、專業(yè)性和具有廣州地方特色與嶺南文化特色的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，并積極拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。 5．加強(qiáng)廣州信息化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障體系建設(shè) 。 強(qiáng)化政府對(duì)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，著重制定信息化建設(shè)管理、信息資源管理、信息安全保密、政府電子印章管理、電子公文與信息交換管理、電子數(shù)據(jù)和文件歸檔管理辦法、信息市場(chǎng)管理、信息工程項(xiàng)目管理、社會(huì)信用信息征集管理和智能卡管理等條例和規(guī)定，制訂電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享標(biāo)準(zhǔn)、城市一卡通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)信息化接口技術(shù)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián) 互通接口技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，并逐步建立健全相關(guān)的執(zhí)法體系和監(jiān)督體系。加快電子商務(wù)政策 26 法規(guī)建設(shè)，組織制訂《廣州市發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見（ 20202020 年）》，抓緊建立和完善《電子商務(wù)認(rèn)證管理辦法》、《電子交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理規(guī)定》等法規(guī)。加快建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全體系， 實(shí)現(xiàn) 先進(jìn) 的 技術(shù)手段、嚴(yán)密的 日常管理 和 健全 的 安全體制 三者 并舉，加大對(duì)有害信息的鑒別和打擊力度，有效防范對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的各種攻擊，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容的安全，促進(jìn)信息化的健康發(fā)展。 6． 建立良好的信息化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加大信息化宣傳和普及應(yīng)用力度 。 繼續(xù)完善培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才的機(jī)制，滿足信息化建設(shè)對(duì)人才的需求。在各級(jí)各類學(xué)校積極推廣計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教育，充分利用報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，在全社會(huì)普及信息化知識(shí)和技能。加強(qiáng)對(duì)各類從業(yè)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。推動(dòng)信息企業(yè)和機(jī)構(gòu)在全社會(huì)率先建成學(xué)習(xí)型組織，形成不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的氛圍。吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)高技術(shù)人才的合理有序流動(dòng)，鼓勵(lì)國內(nèi)信息技術(shù)和信息管理人才走出國門，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 四、主要建設(shè)項(xiàng)目 2020~2020 年是 “十五 ”關(guān)鍵的后兩年，結(jié)合上述 環(huán)境與 需求分析，依照 2020~2020年廣州市信息化建設(shè)指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，主要安排了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用與推廣、信息資源開發(fā)、區(qū)域信息化建設(shè)、信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全體系建設(shè)、信息化政策法規(guī)與環(huán)境建設(shè)、信息化教育與人才培養(yǎng)等八大領(lǐng)域的 83 個(gè)主要項(xiàng)目，如圖二所示。 27 圖二： 2020~2020年廣州信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目體系 （一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。 遵循網(wǎng)絡(luò)資源有效整合、高水平建設(shè)和高效利用的原則，共安排信息通信管道、城域基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、國家互聯(lián)網(wǎng)交換中心、有線電視網(wǎng)改造、電子政府基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)字亞運(yùn)等七個(gè)方面 11 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，城域基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括城域主干通信網(wǎng)絡(luò)工程、城域?qū)拵Ы尤刖W(wǎng)工程、城域移動(dòng)通信網(wǎng)工程、城域通信業(yè)務(wù)網(wǎng)工程等 4個(gè)項(xiàng)目；有線電視網(wǎng)改造包括城市寬帶多媒體服務(wù)網(wǎng)、 “村村通 ”有線電視和數(shù)字多媒體信息工程等2020~2020 年 廣州市信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目體系 信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 6 個(gè) 區(qū)域信息化建設(shè)項(xiàng)目 6 個(gè) 信息資源開發(fā)項(xiàng)目 5 個(gè) 信息技術(shù)應(yīng)用與推廣項(xiàng)目 43 個(gè) 信息安全體系建設(shè)項(xiàng)目 3 個(gè) 信息化政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目 7個(gè) 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 11 個(gè) 信息通信管道規(guī)劃與建設(shè)管理工程 信息化和信息經(jīng)濟(jì)重大課題的研究 電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制訂 政府?dāng)?shù)據(jù)異地容災(zāi)備份中心 信息安全保障工程 “數(shù)字亞運(yùn)”工程 政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改造項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目 政府?dāng)?shù)據(jù)中心工程 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 電子政務(wù)系列工程 “數(shù)字南沙”信息化工程 國家級(jí)軟件生產(chǎn)和出口基地建設(shè) 關(guān)鍵共性信息技術(shù)的研發(fā) 信息化教育與人才培養(yǎng)項(xiàng)目 2 個(gè) 教育信息化工程 數(shù)字人才工程 28 2個(gè)項(xiàng)目。 1． 信息通信管道規(guī)劃與建設(shè)管理工程 。 繼續(xù)擴(kuò)充和完善綜合地下管線數(shù)據(jù)庫， 按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，盤活存量、共建增量，特許經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng) ”的原則，加強(qiáng)對(duì)全市集約化信息通信管線的建設(shè)和管理。合理利用市政道路、橋梁、地鐵、隧道、人防等地下、地上空間資源以及寬帶管道資源，充分利用通信管線存量資源，共建共用增量資源。 在機(jī)場(chǎng)、地鐵、大學(xué)城等大型公用項(xiàng)目的管線建設(shè)中充分考慮各運(yùn)營商的需求，營造平等進(jìn)入的環(huán)境和條件，避免建設(shè)和經(jīng)營方面的壟斷。 各公司新建、擴(kuò)建、改建的基礎(chǔ)通信管線按 “同溝、同管、同井 ”方法實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，以大幅度減少道路開挖和減少路面井蓋，為通信管線互聯(lián)互通、資源共享奠 定基礎(chǔ)。積極探索有效的管線運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營模式，使信息通信管線成為開放的共享的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源，為各通信運(yùn)營商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件和管道條件。到 2020 年，完成全市信息通信管道規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)全市集約化信息管線的共建共用。 該項(xiàng)目由市信息辦、市建委牽頭，市規(guī)劃局、市交委、市市政園林局、市人防辦共同負(fù)責(zé)。 2．城域基礎(chǔ)信息通信網(wǎng)絡(luò)工程 。 與城市范圍擴(kuò)展到 7434 平方公里的要求相適應(yīng)，按照 “三網(wǎng)融合 ”的總體思路，做好全市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范工作，保持本市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，促進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)資源的 綜合利用和社會(huì)共享。加強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃，規(guī)范同城競(jìng)爭(zhēng)，建立本市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)相關(guān)管理流程，頒布《廣州市信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置管理辦法》，制定包括中心城區(qū)、新城區(qū)、中心鎮(zhèn)等各類信息基礎(chǔ)設(shè)施功能性標(biāo)準(zhǔn)，基本形成以完善市區(qū)、發(fā)展郊區(qū)為重點(diǎn)的全市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理框架；組織 “10區(qū) 2市 ”和廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、廣州大學(xué)城的信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制工作；鼓勵(lì)多元投資和集約化建設(shè)，通過促進(jìn)信息消費(fèi) 29 提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，加快建設(shè)覆蓋全市范圍的技術(shù)領(lǐng)先、容量充足、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行高效、安全可靠的新一代信息 基礎(chǔ)設(shè)施。到 2020年，信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成集聚輻射、普遍接入、業(yè)務(wù)融合、安全保障四大能力，主要功能性指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市的平均水平，初步成為東南亞地區(qū)最重要的信息通信樞紐之一，為創(chuàng)建國際信息港奠定基礎(chǔ)。 該項(xiàng)目由電信、移動(dòng)、聯(lián)通、通信、鐵通、廣州寬帶主干網(wǎng)公司等電信運(yùn)營商共同負(fù)責(zé)。 （ 1）城域主干通信網(wǎng)工程 。 統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)覆蓋全市的寬帶主干城域網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多主體建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交換中心，增加各網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的帶寬，提高業(yè)務(wù)量和交換能力。適應(yīng)多媒體信息傳輸和交換的需要，繼續(xù)提高城市主干 網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力和交換能力。推進(jìn)新建區(qū)、中心鎮(zhèn)信息管線、通信局房、移動(dòng)基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；推動(dòng)國際海底光纜建設(shè)，提高國際出口帶寬，加大海底光纜保護(hù)力度，增強(qiáng)廣州作為國內(nèi)重要的國際海光纜登陸地和通信樞紐的地位；試驗(yàn)和建設(shè)全光網(wǎng)、高性能移動(dòng)通信網(wǎng)，進(jìn)一步完善寬帶信息交互中心建設(shè)，提高本地網(wǎng)絡(luò)的信息傳輸和交互能力，初步實(shí)現(xiàn)與珠三角區(qū)域城市寬帶骨干網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)的高速互連。到 2020 年底，新建中繼傳輸光纜 20萬纖芯公里，新增 2兆位 /秒端口 5萬個(gè)，新增 IP 城域網(wǎng)帶寬 550 吉位 /秒，新增國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 80 吉位 /秒。 （ 2）城域?qū)拵Ы尤刖W(wǎng)工程 。 大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，將寬帶接入作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)寬帶接入普遍服務(wù)的目標(biāo)。充分利用國家開放本地接入的試點(diǎn)政策，在寬帶接入領(lǐng)域建立有序的開放與競(jìng)爭(zhēng)格局，形成活躍、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，組織多種類型投資主體參與建設(shè)；加快傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造，積極發(fā)展計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)接入、電話網(wǎng)寬帶接入、有線電視網(wǎng)雙向接入、光纖接入、無線接入等多種方式的寬帶接入網(wǎng)，推動(dòng)話音、視頻和數(shù)據(jù)三種業(yè)務(wù)在接 30 入層面的融合，對(duì)中心城區(qū)新建住宅和郊區(qū)新建高檔住宅實(shí)現(xiàn)五類線普遍接入，試驗(yàn)和建設(shè)無線寬帶接入網(wǎng) 和衛(wèi)星通信網(wǎng)等各種先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì) 300棟中高檔商務(wù)樓、 100 家三星級(jí)以上賓館、 100 處重要公共場(chǎng)所逐步實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和網(wǎng)間結(jié)算能力，全市寬帶接入的家庭普及率達(dá)到 60%以上，新建園區(qū)達(dá)到 70%以上。到 2020 年 底，新建接入層光纜 20萬纖芯公里，新增接入傳輸網(wǎng)絡(luò) 2兆位 /秒端口 5萬個(gè)，新增寬帶（含 ADSL、 LAN、 WLAN等）端口 100 萬線。 （ 3）城域移動(dòng)通信網(wǎng)工程 。 大力發(fā)展移動(dòng)通信，建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，大力發(fā)展多種類多速率的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)寬帶無線上網(wǎng)，大力發(fā)展移動(dòng)通信的增值 業(yè)務(wù)。探索頻率資源配置和機(jī)構(gòu)頻占收費(fèi)的市場(chǎng)化機(jī)制，提高頻率資源的利用率，整合 800M數(shù)字集群、無線尋呼、 GPS差分定位等頻率資源，以運(yùn)營商為主體構(gòu)建各類覆蓋全市的無線電公共平臺(tái)。加強(qiáng)無線電行業(yè)監(jiān)管力度，建設(shè)和完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展移動(dòng)電話、集群電話等業(yè)務(wù)。以聯(lián)合共建、資源互換、招投標(biāo)和租用等多種方式合理調(diào)整與建設(shè)無線基站，研究制定集約化建站、景觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等配套管理措施，逐步完成2020 個(gè)無線基站的集約化改造， 500多個(gè)新建基站實(shí)現(xiàn) “共站 ”，美化市區(qū)20 條主要景觀道路天線外貌。 （ 4）城域通信業(yè)務(wù)網(wǎng) 工程 。 加強(qiáng)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電話交換網(wǎng)向?qū)拵Щ⒅悄芑l(fā)展，大力發(fā)展數(shù)據(jù)及多媒體傳輸?shù)仍鲋禈I(yè)務(wù)，搞好智能網(wǎng)建設(shè)，為綜合接入提供良好的服務(wù)，全面滿足用戶對(duì)通信基本業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的需求；大力推動(dòng)移動(dòng)交換網(wǎng)的建設(shè)，在完善全球移動(dòng)通信系統(tǒng)（ GSM）容量的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展通用無線分組業(yè)務(wù)（ GPRS）網(wǎng)絡(luò)和碼分多址訪問（ CDMA）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)向第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)（ 3G）平穩(wěn)過渡，滿足社會(huì)對(duì)移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)的需求。到 2020年，電話機(jī)普及率逼近 300臺(tái) /百人；完成 GPRS和 CDMA 31 移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)， CDMA用戶達(dá)到 100 萬戶，移動(dòng)通信總戶數(shù)達(dá)到 900萬戶。 3．國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣州交換中心改造工程 。 擴(kuò)建國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣州交換中心，集中技術(shù)力量解決交換中心網(wǎng)絡(luò)瓶頸問題，提升網(wǎng)絡(luò)性能和交換平臺(tái)性能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控，對(duì)網(wǎng)絡(luò)之間交換的信息進(jìn)行分類管理，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。制定網(wǎng)間流量結(jié)算方案，促進(jìn)本地互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的公平、公正交換。著力解決跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨運(yùn)營商之間的互聯(lián)網(wǎng)的互通問題，倡導(dǎo)本地資源本地共享，到 2020 年底，交換中心網(wǎng)絡(luò)性能得到明顯改善，本地網(wǎng)絡(luò)的信息傳輸和交互能力進(jìn)一步提升，有效促進(jìn)本地互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的互通和共享，同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn) “泛 珠三角 ”不同運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。 該項(xiàng)目由省通信管理局牽頭，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)通信公司參與建設(shè)。 4. 城市寬帶多媒體服務(wù)網(wǎng) 。 抓緊開展有線電視網(wǎng)絡(luò)寬帶化、數(shù)字化、雙向化建設(shè)，按照 “小規(guī)模試點(diǎn)、中規(guī)模推進(jìn)、大規(guī)模推廣 ”的方針，分區(qū)分片實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)到 2020 年底，建成覆蓋城區(qū)的數(shù)字化寬帶雙向有線電視網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)字電視用戶數(shù)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。依托數(shù)字化的有線電視網(wǎng)，建設(shè)以數(shù)字電視技術(shù)為基礎(chǔ)、與 IP 技術(shù)相融合的城市寬帶多媒體信息服務(wù)網(wǎng)，滿足用戶對(duì)互動(dòng)性、