【正文】 施的增加會使經(jīng)濟交易效率提高,從而擴大分工網(wǎng)絡(luò),促使農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生增長。九、小海村基礎(chǔ)設(shè)施與小海村經(jīng)濟增長之間有著密切的內(nèi)在關(guān)系，兩者相互影響，相互促進。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況影響著經(jīng)濟增長的速度和結(jié)構(gòu)的調(diào)整?；A(chǔ)設(shè)施供給合理，能推動經(jīng)濟快速增長，并能促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，即經(jīng)濟發(fā)展狀況又制約著基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力。經(jīng)濟越發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越強。相反，經(jīng)濟發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越弱。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給既不能超前于也不能滯后于當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，兩者需協(xié)調(diào)一致。（三）生態(tài)效益一、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不會對環(huán)境造成污染，可以使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)良性發(fā)展。二、該項目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌。（四）扶貧效益一、該項目的實施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富。村民人均純收入不斷增加。二、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施已成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑?？墒关毨мr(nóng)戶脫貧致富，減少貧困人口?？墒贡敬灏l(fā)揮自己的氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢。三、審計效益評價中，注意定量分析與定性分析相結(jié)合，財務(wù)指標分析與非財務(wù)指標分析相結(jié)合，貨幣性指標分析與非貨幣性指標分析相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益、有形效益與無形效益之間的關(guān)系。四、該項目實施能提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進步水平，促進農(nóng)民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟綜合實力，促進本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)性投資是促進經(jīng)濟增長的兩個有機組成部分,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)性投資之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)影響著經(jīng)濟增長速度,一個鎮(zhèn)或村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況決定其在解決人口增長、減少貧困、從事多樣化生產(chǎn)和保護環(huán)境等方面的成敗。六、圈舍改造、休閑小廣場、道路的修建等能改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)條件，改善村容村貌，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。七、該項目實施涉及農(nóng)戶400戶1698人，間接受益人口4200人。預(yù)計可以減少貧困人口350人。八、該項目的建設(shè)可以加快小海城鎮(zhèn)發(fā)展，培育要素市場，不斷提高小海村的市場化水平。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開發(fā)重要工程，加速推進城鎮(zhèn)化進程。遵循經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，按照“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴張為主、新建為輔、政府推動、市場運作”的原則在102省道公路主干線邊發(fā)展“小城鎮(zhèn)建設(shè)”推動鎮(zhèn)與村共同發(fā)展。以此項目為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)為載體，按照“健全體系，突出重點，布局合理，特色鮮明”的要求，以小海鎮(zhèn)畜牧交易市場、馬鈴薯交易市場為發(fā)展切入點，整合各部門資金，共同發(fā)展，大力培植金融、人才、勞動力、科技等要素市場和各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，通過市場擴大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流，推動我村勞動力轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟發(fā)展，鎮(zhèn)村共榮。（五）風(fēng)險分析一、道路、公共設(shè)施所用的原料，大石、公分石、細砂、水泥等原料價格會因市場的波動而波動。二、氣候、村“兩委”的組織實施力、資金、農(nóng)戶積極性、占用土地等多方面都會影響項目進度。三、項目建后管理也存在困難，建后管理觀念差，建后管理意識不高。四、財政扶貧資金遠遠不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項目建設(shè)進度造成一定的影響。（六）風(fēng)險防范措施一、雖然有上述困難，但是本村基礎(chǔ)設(shè)施不好，給村民生產(chǎn)生活帶來極大的不便。村民因深受其苦故項目建設(shè)積極性高，項目實施好以后給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來極大的便利，促進農(nóng)戶增收。農(nóng)戶建設(shè)項目積極性很高。二、我鎮(zhèn)把項目建設(shè)所需的原材料采購盡量放在淡季，減少市場影響。村“兩委”組織農(nóng)戶協(xié)調(diào)占用土地，確保項目順利實施。三、我們會用新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時俱進，站在農(nóng)民角度想問題，為農(nóng)民謀發(fā)展。改過去政府主導(dǎo)式扶貧為農(nóng)民參與式扶貧，激發(fā)廣大貧困群眾的熱情和積極性。通過有力規(guī)劃，合理措施，改變過去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本鎮(zhèn)人力、物力、財力，采取“參與式”扶貧方式，由群眾自己參與項目建設(shè)。相對集中集金，整合其他部門資金重點解決項目的一些根本問題。達到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實現(xiàn)整村推進。（七）可行性綜合分析一、在該項目綜合效益評價中，注意定量分析與定性分析相結(jié)合，財務(wù)指標分析與非財務(wù)指標分析相結(jié)合，貨幣性指標分析與非貨幣性指標分析相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益、有形效益與無形效益之間的關(guān)系。二、該項目的實施可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，豐富人們的精神生活。生態(tài)小公園建設(shè)、公廁建設(shè)、道路靚麗綠化（道路兩旁栽樹種草）、道路亮化（安裝路燈）、修建有地方特色、民族風(fēng)情的文體廣場等項目建設(shè)可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)戶積極性高，可以使小海村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，提高競爭力。讓本村經(jīng)濟得到全面發(fā)展。讓小海村成為一個擁有現(xiàn)代化氣息、有地方特色、有民族風(fēng)情的農(nóng)村式“小城市?！睆母刹柯毠さ截毭癜傩沾蠹叶悸N首以盼項目的實施。三、成立小海村項目實施管理委員會，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本村項目的實施與監(jiān)督。有利于本村項目的順利實施。這個組織統(tǒng)籌本村的扶貧工作，是便民服務(wù)點，可提高村兩委組織實施能力。便于組織全村村民做好村內(nèi)各項工作，這個項目建設(shè)是可行的，而且迫在眉睫。四、綜上所述，在小海村設(shè)施該項目是可行、有保障的。只要上級部門給予資金扶持，我鎮(zhèn)一定通過合理規(guī)劃，有力措施組織實施好。七、其它附 件項目投資概算表項目規(guī)劃布局平面圖休閑小廣場鳥瞰圖農(nóng)電網(wǎng)改造項目文件 中心幼兒園建設(shè)項目文件扶貧辦支持圈舍改造項目承諾書農(nóng)牧局支持小水窖建設(shè)項目承諾書方案編制單位小 海 鎮(zhèn) 人 民 政 府 2013年5月16日方案編制人員小海鎮(zhèn)扶貧工作站 冷 圣 2013年5月16日審批意見 審批人：　　　年 月 日23