【正文】 根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SJ7294）評(píng)價(jià)方法的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次。本項(xiàng)是農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目，目的是為了改善農(nóng)村生活條件，提高飲用水質(zhì)，減少疾病發(fā)生，提高農(nóng)民的健康水平，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為社會(huì)效益，所生產(chǎn)的效益除部分經(jīng)濟(jì)效益可以定量計(jì)算外，大部分則表現(xiàn)為難用貨幣量化的社會(huì)效益；因此本工程進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目建設(shè)后可為峰尾鎮(zhèn)的誠峰、誠平、崢嶸、聯(lián)巖、郭厝、奎壁6個(gè)村的群眾提供衛(wèi)生飲用水，解決23242人用水困難；為南埔鎮(zhèn)的南埔、天竺、先鋒、沙格、肖厝、惠嶼6個(gè)村的群眾提供衛(wèi)生飲用水，解決12666人用水困難。其社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾方面：⑴大大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，減少了疾病，促進(jìn)農(nóng)民的增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。飲水問題的解決，不僅直接減少了水質(zhì)傳染病發(fā)病率，而且通過促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生的改善，降低了與衛(wèi)生條件有關(guān)的病癥發(fā)病率，提高了農(nóng)民群眾特別是婦女兒童的健康水平，同時(shí)，農(nóng)民可以對(duì)飲水工程進(jìn)行綜合利用，適量發(fā)展庭院種植業(yè)和加工業(yè)，促進(jìn)了脫貧致富。（2）節(jié)省取水工日，解決了勞動(dòng)力。農(nóng)村飲水工程建成后,廣大貧困農(nóng)民擺脫了缺水的困擾,解放了一大批農(nóng)村勞動(dòng)力,不僅方便了群眾日常生活飲用水,改善了生活條件,同時(shí)節(jié)省了大量勞動(dòng)力可投入其他綜合經(jīng)營(yíng)或農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)上,能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益．據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和典型分析,平均五口之家每年用于挑水的工日可從70個(gè)減至20個(gè),每戶減少50個(gè)．（3）加快消除城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展在當(dāng)今世界上，人們用水量的多少、供水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)以及安全衛(wèi)生的普及率等，在一定程度上已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)文明先進(jìn)程度的重要指標(biāo)之一。農(nóng)村供水工程的建設(shè)，水質(zhì)、水壓得到保證，不僅對(duì)提高人民群眾的健康水平產(chǎn)生直接的影響，而且使許多家庭衛(wèi)生設(shè)施、電器設(shè)備等進(jìn)入農(nóng)村家庭成為可能，從而有利于改善家庭環(huán)境，縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)差別，促進(jìn)全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。工程項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL7294）進(jìn)行分析（以下簡(jiǎn)稱為規(guī)范），并以現(xiàn)行財(cái)稅制度及影子價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。 根據(jù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的計(jì)劃利潤(rùn)等均不計(jì)入項(xiàng)目或效益。；南埔鎮(zhèn)萬元，剔除工程設(shè)計(jì)估算中屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用（計(jì)劃利潤(rùn)及稅金）后固定資產(chǎn)形成率取90%，；南埔鎮(zhèn)為萬元。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工期6個(gè)月，生產(chǎn)期20年。峰尾鎮(zhèn)供水項(xiàng)目是湄豐供水公司配水管網(wǎng)工程，建成后不需要新增管理人員。項(xiàng)目建成后可向誠峰、誠平、崢嶸、聯(lián)巖、郭厝、奎壁6個(gè)村供水5500T/日。銷售收入的估算：，,。年運(yùn)行費(fèi)估算：，；項(xiàng)目固定資產(chǎn)余值取固定資產(chǎn)總投資的4%；%；%；合計(jì)（2至3項(xiàng)）（見表51）。年費(fèi)用計(jì)算表表51 單位：萬元項(xiàng)目年費(fèi)用（萬元）備注%%1至3項(xiàng)之和2至3項(xiàng)之和 ，并計(jì)入工程效益中。 南埔鎮(zhèn)供水項(xiàng)目是第三自來水廠配水管網(wǎng)工程，建成后不需要新增管理人員。項(xiàng)目建成后可向南埔、天竺、先鋒、沙格、肖厝、惠嶼6個(gè)村供水3000T/日。銷售收入的估算：，,。年運(yùn)行費(fèi)估算：，；項(xiàng)目固定資產(chǎn)余值取固定資產(chǎn)總投資的4%；%；%；合計(jì)（2至3項(xiàng)）（見表52）。年費(fèi)用計(jì)算表表52 單位：萬元項(xiàng)目年費(fèi)用（萬元）備注%%1至3項(xiàng)之和2至3項(xiàng)之和 ，并計(jì)入工程效益中。 由于工程是以解決農(nóng)村居民飲水安全為建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)規(guī)范要求，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)折現(xiàn)率7%計(jì)取，求得各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見下表53（峰尾鎮(zhèn)）和表54（南埔鎮(zhèn)）。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表（峰尾鎮(zhèn)）表53項(xiàng)目指標(biāo)14%根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為14%大于7%，因此，該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行的。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表（南埔鎮(zhèn)）表54項(xiàng)目指標(biāo)萬元根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，該工程經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值萬元大于0，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為%大于7%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，因此，該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行的。本項(xiàng)目建成后的日常維修與管理由xx區(qū)湄豐供水公司和第三自來水廠運(yùn)行管理。 組織管理措施建立健全完善的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)入廠職工進(jìn)行必要的資格審查。組織操作人員進(jìn)行上崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)廠內(nèi)的技術(shù)管理工作。建立健全包括崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程在內(nèi)的水廠管理規(guī)章制度。對(duì)廠內(nèi)人員進(jìn)行定期考核獎(jiǎng)懲。組織專業(yè)技術(shù)人員提前進(jìn)崗，參與施工安裝、調(diào)試、驗(yàn)收的全過程，為以后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。按規(guī)定，計(jì)量取水量、產(chǎn)水量、銷售水量。對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)未梢水進(jìn)行化驗(yàn)。建立運(yùn)行技術(shù)檔案，并應(yīng)根據(jù)水量、水質(zhì)的變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)行情況，以保障供水安全。建立信息交流制度，定期總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。 運(yùn)行維護(hù)措施認(rèn)真制定主要設(shè)備、構(gòu)筑物的技術(shù)操作與維護(hù)規(guī)程，操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行。配備齊全的管理和操作人員，明確職責(zé)，確保水廠的正常安全運(yùn)行。建立檢修、保養(yǎng)制度，根據(jù)設(shè)備的性能要求，進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘木S護(hù)和檢修工作，以提高設(shè)備的完好率，延長(zhǎng)使用壽命。附表1工程特性表（峰尾鎮(zhèn)）序號(hào)名稱單位數(shù)量備注一工程規(guī)模1峰尾鎮(zhèn)配水管網(wǎng)供水規(guī)模m3/d2本次項(xiàng)目實(shí)施供水規(guī)模m3/d二水源直接由湄豐供水公司提供凈化水三配水工程四經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1工程總概算萬元2靜態(tài)投資萬元3申請(qǐng)國債資金萬元4鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌萬元工程特性表（南埔鎮(zhèn)）序號(hào)名稱單位數(shù)量備注一工程規(guī)模1峰尾鎮(zhèn)配水管網(wǎng)供水規(guī)模m3/d2本次項(xiàng)目實(shí)施供水規(guī)模m3/d二水源直接由第三自來水廠提供凈化水三配水工程四經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1工程總概算萬元2靜態(tài)投資萬元3申請(qǐng)國債資金萬元4鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌萬元附表2 受益人口統(tǒng)計(jì)表（峰尾鎮(zhèn)） 村 名 解決飲水不安全人口合 計(jì)解決飲用苦咸水人口其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題誠峰475211035855誠平24309633393崢嶸23722372聯(lián)巖18971897郭厝61016101奎壁36243624合計(jì)108061243623242受益人口統(tǒng)計(jì)表（南埔鎮(zhèn)） 村 名 解決飲水不安全人口合 計(jì)其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題用水方便程度不達(dá)標(biāo)南埔35743574天竺33173317先鋒36403640沙格625625肖厝778778惠嶼732732合計(jì)10531213512666附表3主要設(shè)備及管材表（峰尾鎮(zhèn)）設(shè)備名稱及規(guī)格單位數(shù)量主要設(shè)備及管材表（南埔