【導讀】體實施以省級年度計劃批文為準。施工總承包、專業(yè)分包、材料及設備采購、配套工程的招標代理服務。標段，也方便招標標段在工程實施過程中能夠順利銜接。地做好上述工作及項目招標過程中各類情況的處理。中確保公平、公正、科學、擇優(yōu)，標底編制準確率達97%以上。制體系和相關制度完善情況的要求手冊。均在此作了明確規(guī)定，是用于指導本公司全員質量管理活動的綱領性文件。保持，并予以持續(xù)改進其有效性。·招投標代理服務過程嚴格按有關國家法律法規(guī)要求執(zhí)行?？蜐M意程度的測量。能通過后續(xù)的檢查進行驗證。收銷毀舊版手冊，若保留文件要加蓋“作廢”章存檔；d）自然失效作廢的文件，屆時應自行撤出。

　　

【正文】 么樣的項目，都千篇一律地使用相同的因素去評標、使用相同的“權值”去計算各因素的得分等，從而導致這種科學的評標方法不但無法發(fā)揮出應有的效果，甚至于有時還喪失了客觀公正性。對此，我公司認為，要用好“綜合評分法”，必須要嚴格把握四個核心環(huán)節(jié)。 1） 、要科學“篩選”并認真“審定”用于評標的指標因素 全面“收集”招標人對其招標項目的具體要求。由于招標人是招標項目的最終消費者，他們對招標項目都會有其具體的需求，如，招標什么樣的項目？什么樣的質量檔次？什么樣的指標、技術、配置？在售后服務方面有何特殊要求等等。這樣，作為招標代理機構，在其為招標人代理招標之時，只有圍繞招標人的具體需求，才能做到有目的地招標，有目的地評標。對此，招標代理機構在招標活動實施之前就必須要向招標人全面收集這類需求信息，以更加主動地把握招標工作的方向性，最大限度地滿足招標人的需 求。 認真“篩選”適合于特定招標人的評價因素。由于招標人對其招標項目提出的需求，僅僅是從其本身角度來考慮的，并沒有顧及到其他方面的實際情況和利益。這就導致招標人提出的這些要求有的就不合理，如，變相指定招標品牌、變相排斥外地供應商等，而有些招標需求根本就不能給予滿足，如，超出職能或工作需要追求招標項目的多功能、高配置、高檔次等，這就需要根據(jù)招標人的行業(yè)及業(yè)務特點和需求，對其提出的各種需求進行“過濾”，剔除不合理、不現(xiàn)實的要求后，從中“篩選”出適合于招標人職能需求的項目評價因素。 由評審專家小 組研究“審定”最終的評價指標。對篩選出來的各種招標需求，能東臺市 2020 年度灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務 江蘇策誠工程咨詢有限公司為您提供更專業(yè)的咨詢服務 第 28 頁 共 39 頁 否作為合理、合法的項目評審指標，還必須要由招標項目的評審專家根據(jù)相關的法律法規(guī)，結合招標人的實際需求及開展職能的需要通過集體研究確定。從實際工作來看，在正常的評標活動中，一般要考慮到的評標因素大致有：價格、技術、服務、業(yè)績、財務狀況、信譽以及對招標文件的響應程度等等。 2）、要科學“設定”各項評價指標的“權值比例” 在明確了具體的評標因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評價每個評標因素對評標結果的影響力大小，在具體的操作 上，我們可以根據(jù)其對評標結果影響程度的大小，分別確定出每個因素在綜合評分中的具體“分值” (即權值 )的比例。對起核心和關鍵作用的指標因素，要重點和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權值比例；對一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權值。這樣通過研究各項評標因素的權值大小，有利于把握重點的評審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評標工作中的各種麻木性和隨意性，能夠進一步提高評標工作的科學性和嚴肅性。 對主要評標因素權值范圍的賦值尺度。實施招標招標的一大目的之一就是要節(jié)約招標資金，因此，“價格”在所有的評標因素中應當處 于最具影響力的地位。在所有的評標因素中，也唯一地突出了“價格”這一因素的賦值范圍，我們可以進一步地細化，將易受市場供求規(guī)律波動變化的“價格”因素的權值定得高些，如在 60%80%之間，而對不易受市場波動變化的非價格指標因素，其“權值”適當減低，如定在 40%20%之間等等。 對次要評標因素權值大小的考慮尺度。除價格因素外，招標人考慮得較多的可能是技術因素或是服務因素等。對貨物類項目來說，其技術含量高的產(chǎn)品，其質量一般較好，如，名牌產(chǎn)品就普遍受歡迎；而對工程類和服務類招標項目來說，其承包商的承諾措施是 否能及時地兌現(xiàn)到位、企業(yè)的社會誠信度等則是繼價格因素之后要考慮的次要因素，對這些次要因素的“賦值”一般可在 15%30%之間。 對一般性評標因素的賦值范圍可不予以考慮。對象財務狀況、信譽情況等因素，因這些因素在對承包商資格審查中都已進行了核實，凡有資格進入評標范圍的供應商，其財務狀況、信譽情況等因素基本上都是較好的，因此，對這些因素在評標過程中可以不再設定。 在具體賦值時，還要留有余地，以酌情考慮其他一些相關的次要因素。對其他一些不直接影響招標項目質量、服務等方面的次要因素，一般可 留給 5%左右的分值進行考慮。 3）、對各個指標因素進行評審打分的原則 規(guī)范評分標準，統(tǒng)一打分口徑，控制評標人員的自由裁量權利。雖然各個評委東臺市 2020 年度灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務 江蘇策誠工程咨詢有限公司為您提供更專業(yè)的咨詢服務 第 29 頁 共 39 頁 評審的角度及要求不同，并且又都是各自獨立地對每個評標因素進行打分的，但同一評委在對各個不同投標人的同一因素進行評價打分時，應當使用同一評分尺度，不能濫用自由裁量的權利，以確保每項因素的評分橫向上能夠可比，而不至于使打出來的分數(shù)顯失公平；同時，在各個評委之間，最好還應對同一評審因素設置一個基本一致的評價標準，如，在對價格因素進行評審打分時，有的評委認為價 格越低越有競爭力，應給予高分，而有的評委則認為，應以所有投標價的平均價作為最佳的參考價等等，這就要有一個統(tǒng)一的評價標準，以使各評委之間的打分也能有一個共同評分基礎。 4）、以綜合評分的結果，合理確定中標商的推薦名單 在充分認準了招標項目的各個評審因素，并客觀地確定了各個因素在總評價指標中的“權值比例”之后，再根據(jù)各評委對各評審因素進行的獨立打分，就可以計算出各個投標人的“綜合評分”，只有以此作為確定中標商的推薦名單，才具有說服力和科學性。而實際工作中的那些不分招標項目、不分招標對象等，一味 地以相同的評標因素、相同的因素權值比例來給投標人進行打分，勢必會影響到評標結果的客觀公正性。 通過對上述要求的嚴格控制，可以確保幫助招標人能夠選擇出社會滿意度高、價格最合理的承包商、供應商。是招標工作中的一項重點、難點。 C、在招標文件編制中體現(xiàn)本工程施工特點與質量要求 針對本工程為政府關注的重點項目、要求高，技術復雜、工期緊、標段多等諸多特點，我公司擬將下述重點難點分析編入施工招標文件，促進投標人提高施工組織設計編制水平，并且考慮風險合理報價。以下內容在招標文件中將有詳細的敘述。 例如：屋面工程的重點部 位，應按施工組織設計及設計圖紙，技術規(guī)范要求認真施工，要求各投標人在施工組織設計中必須加強重點考慮，確保方案考慮周全、經(jīng)濟、合理、有利于工程的可操作性。我公司將針對本工程的特點在招標文件技術要點中從屋面工程的找平層、防水卷材施工、特殊部位增強處理、高低跨墻、女兒墻收頭處理、冷 (熱 )粘法鋪貼卷材、保溫層施工、細石砼面層、面層施工等幾個方面進行重點描述，要求各投標單位在施工組織設計中針對招標文件中提出的技術要點編制詳細的施工方案，并在商務報價中充分考慮技術要點的措施費用和風險費用。 東臺市 2020 年度灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務 江蘇策誠工程咨詢有限公司為您提供更專業(yè)的咨詢服務 第 30 頁 共 39 頁 七 、 廉政建設承諾書 為充分體現(xiàn)公開、公平、公正誠實信用原則，共同維護招投標市場秩序，本單位在參與 東臺市 2020 年度 灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務 過程中特作以下廉政承諾，以保證在招投標活動中無任何違規(guī)、違紀行為，接受社會各界監(jiān)督。若有違反，甘受相應處罰，直至追究法律責任。 不以不正當手段向招標人謀取資格審查及投標的不正當照顧。 不以提供不正當利益等方式，向招標單位謀求不正當利益。 在確定中標人前，不向評標專家打招呼謀求照顧，不與招標人就投標事項、投標方案等實質性內容進行談判。 ４、不提供虛假材料謀取中標成交。在資格備 審資料中，主動提供近二年信用檔案情況，包括有無不良行為記錄和公示期限的證明。 不與投標人之間相互串標，如有其他人出現(xiàn)上述情況，主動向 東臺市 行政監(jiān)察部門反映。 不采用不正當手段詆毀、排擠其他投標人。 不以他人名義投標或者以其它方式騙取中標。 中標后，與招標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不訂立背離合同實質性內容的協(xié)議。 主動接受、配合紀檢監(jiān)查部門的監(jiān)督檢查。 二 O 一 O 年 六 月 二十 三 日 東臺市 2020 年度灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務 江蘇策誠工程咨詢有限公司為您提供更專業(yè)的咨詢服務 第 31 頁 共 39 頁 八 、招標代理工 作制度 （一）招標代理工作 流程及 制度 嚴格執(zhí)行中華人民共和國招投標法、建設部第 89 號令、江蘇省招標投標條例、七部委第 12 號令、七部委局 30 號令、蘇建招（ 2020） 385 號、蘇建招（ 2020）27 號及蘇建招（ 2020） 372 號，在充分了解業(yè)主招標條件及意圖基礎上，實現(xiàn)招標過程規(guī)范化及合法化； 嚴格按招投標規(guī)定的程序進行，始終遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的招投標原則；嚴格遵循公司“遵紀守法、科學管理、嚴格把關、質量第一、熱情服務、顧客滿意”的服務宗旨，將服務全過程每個環(huán)節(jié)的具體工作落到實處，做到精 益求精，確保業(yè)主滿意； 嚴格按 ISO9001 質量體系程序文件運行，做好公告發(fā)布、報名、資格審查、工程量清單及標底編制、招標文件起草、審定及發(fā)放、開標、評標等過程控制，實現(xiàn)“五個確保”即： ① 確保優(yōu)秀單位入圍投標； ② 確保所有編制的文件合法、有效，反映業(yè)主的招標意圖，無流標情況發(fā)生。 ③ 確保工程量清單及標底編制的準確性及時效性； ④ 確保優(yōu)秀單位中標； ⑤ 確保工程投資的節(jié)約； 在整個招標過程中與業(yè)主指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴格按擬定的人員和既定的日程完成招投標代理工作，保證工程開竣工日期的實現(xiàn)； 在招投 標代理活動過程中，及時向業(yè)主提供階段性招標資料，在招投標代理工作結束后一周內，向業(yè)主提供一套完整的招投標代理匯總資料； 主要輸出文件在發(fā)出前必須得到業(yè)主的書面確認。 項目負責人總負責制，項目負責人是招標活動中最高的策劃者、組織者，項目組成員必須服從項目負責人的統(tǒng)一指揮和領導。 及時有效的協(xié)調好招標主管部門的關系，做到招標工作不“卡殼”，保證招標工作一次成功。 東臺市 2020 年度灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務 江蘇策誠工程咨詢有限公司為您提供更專業(yè)的咨詢服務 第 32 頁 共 39 頁 招標代理工作 流程 （ 1） 、招標代理進度示意圖 工作內容 進 度 計 劃 安 排 (單位：天 ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 招標前 準備 擬定發(fā)包 方案 發(fā)布招標 邀請函 確定潛在 投標人 發(fā)放招標 文件 開標評標 準備 組織開標 評標 中標結果 公示 簽發(fā)中標 通知書 代理資料 移交 東臺市 2020 年 度灘涂墾區(qū)配套項目招標代理服務 江蘇策誠工程咨詢有限公司為您提供更專業(yè)的咨詢服務 第 33 頁 共 39 頁 （ 2） 、招標代理工作時間安排 招標工作時間安排 工作內容、事項及時間 實際工作交叉后 需用天數(shù) 簽訂代理合同 1 天及收集相關工程資料 獲取設計圖紙及編制工程量清單 8天（同時進行） 項目報建發(fā)包方案報批，編制招標公告及資格