【正文】 向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按固定要求進行投標報價。邀請投標對象是項目法人對資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任其有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵投標的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜。與公開招標比較，邀請招標的優(yōu)點是簡化了招標程序，不需要發(fā)布招標廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標費用和縮短招標時間；而且由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。盡管不設(shè)置資質(zhì)預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標人在投標書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一。邀請招標的缺點是，投標競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標的合同價。另外在邀請對象中也有可能排出了某些在技術(shù)或報價上有競爭力的實施單位。本項目采取中標方式勘察設(shè)計、監(jiān)理：由于工程建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)質(zhì)量要求高，對勘察設(shè)計單位要求嚴格，因此，這部分工程擬采用邀請招標方式。建筑工程、重要材料：擬采用公開招標方式，這樣業(yè)主能取得有競爭力的合同。 二、項目實施（一）本建設(shè)工程的實施，首先應(yīng)符合國家基本建設(shè)項目建設(shè)和審批程序，認真做好項目的前期工作，為工程的順利進行創(chuàng)造良好條件。 （二）建立專門機構(gòu)作為項目管理單位負責項目的實施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。（三）上級主管部門委派或指定專人擔任項目實施負責人，項目實施過程中的決策、指揮、執(zhí)行及對內(nèi)、對外談判、聯(lián)絡(luò)等項工作，均由項目實施負責人全權(quán)負責。（四）項目的設(shè)計、供貨、施工、監(jiān)理、安裝等按照建筑法、招投標法進行，履行必要的法律手續(xù)，違約責任應(yīng)按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。（五）項目管理單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表，并在履行前通知有關(guān)各方以使項目按期順利進行。三、組織管理根據(jù)工程需要，項目建設(shè)單位應(yīng)成立工程籌建處，該機構(gòu)下設(shè)五個職能部門。（一）行政管理負責日常行政工作以及項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等項工作。（二）計劃財務(wù)負責項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。（三）施工管理負責項目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進度與計劃安排，同時負責施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。（四）設(shè)備材料管理負責項目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。（五）技術(shù)管理負責項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計圖紙會審，處理有關(guān)技術(shù)問題。第八章 項目財務(wù)分析一、投資預(yù)算（一）投資估算依據(jù)擬建項目個單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量、工程建設(shè)方案及有關(guān)文件；建筑工程費參照2000年《安徽省建筑工程單位估價表》及當?shù)仡愃乒こ坦浪阒笜斯懒校话惭b工程：《全國統(tǒng)一安裝工程概算定額安徽省單位估價表》及類似工程指標；設(shè)備費：詢價或類似工程設(shè)備投資；不同年份的價格資料均調(diào)整到2009年5月價格水平；其他費用及建筑安裝費用定額按《安徽省建筑安裝費用定額》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)。（二）預(yù)算范圍土建工程；水、電及其他設(shè)備購置及安裝；其他內(nèi)容。（3） 項目總投資（詳見附表1）土地費用項目所在位置按政府規(guī)定地價，為9000元/平方米，合計240萬元。 建設(shè)投資按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）的估算分為工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三個部分分別估算。（1）工程費用工程費用由建筑工程費、設(shè)備購置費和安裝工程費構(gòu)成。其中：建筑工程費:本項目建筑工程費主要為建附城鎮(zhèn)幼兒園建筑9000萬平方米，土建、綠化及水電相關(guān)設(shè)施720萬元，裝修250萬元。（2）工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用包括設(shè)備費、交通工具購置及其他費用，按各項費用科目的費率或者取費標準估算，經(jīng)估算共計5萬元。（3）預(yù)備費項目預(yù)備費包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費，基本預(yù)備費按預(yù)計的工程費用和其他費用之和的5%比例計算，漲價預(yù)備費不計。 流動資金 。二、融資方案（詳見附表15）。，占60%，占40%。 第九章 效益分析一、社會效益分析該項目的建設(shè)能優(yōu)化人力資源組合, 充分調(diào)動職工工作積極性、創(chuàng)造性、主觀能動性, 最大限度發(fā)揮人力資源在人才培養(yǎng)的作用。為了實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置, 鳳陽中學(xué)制定出對人才選拔和使用的聘用與使用制度, 激活用人機制, 弘揚創(chuàng)業(yè)精神和主旋律, 鼓勵員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻。把部分財力資源科學(xué)合理地轉(zhuǎn)換成急需的物力資源, 及時增添急需的物資和辦學(xué)必需的基礎(chǔ)設(shè)施和調(diào)配利用率低下的物資, 包括最大限度地利用已有的物力資源和及時淘汰沒有使用價值的物資, 使所有的物力資源最大限度地發(fā)揮作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有物力資源的潛力和效力, 盡量避免物資的閑置。通過鳳陽幼兒園新建項目建設(shè)，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善、辦學(xué)特色更加鮮明、辦學(xué)質(zhì)量顯著提高，為培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才打下了堅實的基礎(chǔ)，社會影響進一步擴大，以教學(xué)質(zhì)量為核心的師資隊伍建設(shè)和課程建設(shè)形成的經(jīng)驗對其他學(xué)校具有示范和帶動作用。 盈利能力分析（一）經(jīng)濟評價依據(jù)該項目經(jīng)濟評價采用國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、《投資項目可行性研究指南（試用版）》所規(guī)定的原則與方法進行。在市場分析、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工程建設(shè)方案和經(jīng)營方案等基礎(chǔ)上來進行項目的財務(wù)評價。依據(jù)項目的特點，財務(wù)評價部分主要包括財務(wù)估算、財務(wù)盈利能力分析、最后給出財務(wù)評價的結(jié)論。本項目估算按照國家現(xiàn)行的會計制度、稅務(wù)條例等有關(guān)的法律和法規(guī)進行，需繳納個人所得稅。本項目財務(wù)評價在計算期經(jīng)營成本，均不考慮通貨膨脹因素。（二）項目總成本估算（詳見附表12） 項目總成本包括可變成本和固定成本，其中可變成本包括食宿、工資、燃料、水電、管理費、交通工具、維修費、攤銷費、利息支出，共1787萬，固定成本包括折舊費。（三）營業(yè)收入估算（詳見附表16）新建幼兒園計劃每學(xué)年招學(xué)生600人，分為24個班，寄宿學(xué)生每年學(xué)雜費為9600元，非寄宿每生每年收學(xué)雜費7200元，個人所得稅按34%計算，并開始獲得回報。（四）結(jié)論通過鳳陽大型幼兒園新建項目建設(shè)，學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力進一步增強，可為地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強有力的人才支撐，促進鳳陽縣戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。另外，新建幼兒園在很大程度上降低了幼兒入學(xué)難的問題，在減輕了幼兒家長負擔的同時也在極大程度上減輕了政府的社會壓力，并間接對鳳陽的經(jīng)濟建設(shè)起了一定的推動作用。三、生態(tài)效益分析鳳陽幼兒園新建項目，有助于該地區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)的改善，不僅有生物組成要素(植物、動物和細菌、真菌、病毒)和非生物組成要素(光、熱、水、大氣等),還包括人類和社會經(jīng)濟要素,這些要素通過能量流動、生物地球化學(xué)循環(huán)以及物資供應(yīng)與廢物處理系統(tǒng),形成一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。尤其是校內(nèi)將設(shè)立的綠化區(qū)，豐富了生物群落。結(jié)論與建議 一、結(jié)論在新的歷史條件下，加快鳳陽縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，比以往任何時候都要更加倚重于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高。鳳陽縣的經(jīng)濟發(fā)展總體上落后于沿海和內(nèi)陸地區(qū)，主要是因為勞動者的整體素質(zhì)不高，為此，加強經(jīng)濟建設(shè)，加強教育，已迫在眉睫。鳳陽縣現(xiàn)有的教育狀況總體落后于其他地區(qū)，鳳陽幼兒園的建設(shè)為鳳陽的基礎(chǔ)教育打下牢固基礎(chǔ)，促進鳳陽縣教育事業(yè)的發(fā)展。該項目的建設(shè)是對鳳陽縣的教育事業(yè)起著推動作用，項目建設(shè)的指導(dǎo)思想明確，基礎(chǔ)條件成熟，建設(shè)規(guī)模適當，總體布局合理，符合我縣發(fā)展規(guī)劃，有助于我縣經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。經(jīng)過以上各章節(jié)的論述，本項目符合國家和省發(fā)改委、省教育局相關(guān)法規(guī)政策，符合鳳陽縣教育事業(yè)整體規(guī)劃和教育事業(yè)的現(xiàn)狀，建設(shè)條件成熟。根據(jù)鳳陽幼兒園的基本職責，按照“環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)水平先進、管理優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、”的要求合理布局，使內(nèi)部設(shè)施既要符合規(guī)范的要求，同時又要體現(xiàn)教育的特色，使學(xué)生有一個良好學(xué)習(xí)環(huán)境。二、建議建設(shè)鳳陽縣幼兒園時，必須保障施工質(zhì)量，以師生安全為第一要務(wù)。同時注意校內(nèi)綠化的設(shè)計，為廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。鳳陽縣幼兒園項目落成后，作為全縣的教育機構(gòu)。對鳳陽縣教學(xué)水平的提高，構(gòu)建和諧社會具有重要意義，鳳陽縣的教育事業(yè)管理、宣傳教育，將上一個更大的臺階，項目可行。建議上級政府及有關(guān)部門積極支持項目建設(shè)，同時項目建設(shè)單位應(yīng)積極做好前期準備工作，在進行 初步設(shè)計時應(yīng)進一步完善項目建設(shè)方案，使之更加科學(xué)合理，以適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，爭取該項目早日實施。建議有關(guān)主管部門盡快批準立項，并給予資金支持。項目建設(shè)和設(shè)備配置一定要嚴格按照基本建設(shè)程序和招標程序認真進行，上級主管部門、縣城建規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)專家共同組成項目監(jiān)督小組，監(jiān)督組對項目的招標、資金管理、建設(shè)材料、設(shè)備和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督。在時間安排上采取隨工程進度，定期監(jiān)督檢查。項目完成后，及時準備好各種技術(shù)資料，施工圖紙及樓板、磚、混泥土試塊試壓數(shù)據(jù)，工程日志、建材單、設(shè)備清單和監(jiān)督報告等，請有關(guān)部門評估驗收。