【正文】 人員8人，其中專業(yè)技術(shù)人員5人，其他工作人員3人。二、人員培訓(xùn)根據(jù)衛(wèi)生部要求在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)中加強(qiáng)職業(yè)道德教育，確保時(shí)間不少于培訓(xùn)時(shí)間的1/3，崗前培訓(xùn)考核合格者方可上崗，并在轉(zhuǎn)正前作出評(píng)價(jià)。要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的需求，不斷充實(shí)崗前培訓(xùn)內(nèi)容，包括國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，中心衛(wèi)生院相關(guān)制度，崗位責(zé)任制，必要的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)、防控商業(yè)賄賂的相關(guān)政策的培訓(xùn)等。第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo)方案第一節(jié) 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及資金籌措情況，項(xiàng)目建設(shè)期定為2014年6月至2015年6月。其進(jìn)度大體分為兩個(gè)階段，即項(xiàng)目前期規(guī)劃論證階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。前期階段包括項(xiàng)目可研報(bào)告編制、審批、資金籌措等；實(shí)施階段包括工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、拆遷、場(chǎng)地平整、土建施工、竣工驗(yàn)收等。具體安排見(jiàn)下表。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表序號(hào)年月項(xiàng)目2014年2015年67891011121234561立項(xiàng)審批2資金籌措3工程設(shè)計(jì)4招投標(biāo)5拆遷場(chǎng)地平整6土建及內(nèi)部裝修施工7竣工驗(yàn)收第二節(jié) 項(xiàng)目招投標(biāo)一、工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》；《中華人民共和國(guó)投標(biāo)招標(biāo)法》；《國(guó)家基本建設(shè)大型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》。二、招標(biāo)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、工程施工、監(jiān)理招標(biāo)以及設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)等。擇優(yōu)選取勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)單位，以達(dá)到節(jié)約建設(shè)資金、保證建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)時(shí)間的目的。設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)本項(xiàng)目是公共建筑工程，建筑方案與設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定。由于其使用性質(zhì)的特殊性和所在地理位置的重要性以及此次新建工程的復(fù)雜性，建筑方案與設(shè)計(jì)單位的招投標(biāo)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，并應(yīng)切實(shí)做好標(biāo)書、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等招標(biāo)的組織工作。首先應(yīng)進(jìn)行建筑方案的招標(biāo)工作，建筑方案應(yīng)經(jīng)過(guò)多方案比選后確定。建筑方案確定后還必須進(jìn)行深入的方案化后方可進(jìn)入初步設(shè)計(jì)。確定建筑方案時(shí)可同時(shí)確定設(shè)計(jì)單位。關(guān)于建筑方案的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，建設(shè)單位及其委托的工程管理咨詢公司應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考察，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有設(shè)計(jì)衛(wèi)生院的經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理招標(biāo)為了保證參與本工程建設(shè)的施工監(jiān)理的水平，監(jiān)理單位的選擇采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，可選擇幾家監(jiān)理單位進(jìn)行邀標(biāo)。監(jiān)理單位的招標(biāo)工作應(yīng)安排在工程開工之前，以便監(jiān)理單位能盡早地參與工程管理。施工招標(biāo)工程的施工單位應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定，參加投標(biāo)的施工單位應(yīng)具有公共建筑的施工經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)參加投標(biāo)的施工單位進(jìn)行必要的考察。施工招投標(biāo)的標(biāo)書和標(biāo)底、發(fā)標(biāo)和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和確定施工單位等組織工作應(yīng)認(rèn)真做好。專業(yè)項(xiàng)目施工分包招標(biāo)在本項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)用許多專業(yè)工程項(xiàng)目需要另行發(fā)包。這些專業(yè)工程包括：土建工程、裝飾裝修工程、輔助工程及設(shè)備安裝工程等。這些專業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)需要在不同的階段進(jìn)行，招標(biāo)內(nèi)容包括該專業(yè)工程的設(shè)計(jì)和施工，合理地安排專業(yè)工程招標(biāo)對(duì)順利完成項(xiàng)目的實(shí)施，控制工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量和進(jìn)度是非常重要的。材料、設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)材料的采購(gòu)招標(biāo)要根據(jù)工程的施工組織進(jìn)度的要求進(jìn)行。三、投標(biāo)工作的開展由項(xiàng)目單位委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本項(xiàng)目的招標(biāo)工作。招標(biāo)公司應(yīng)本著“公平、公開、公正”的原則，與項(xiàng)目單位配合，組織并完成發(fā)招投標(biāo)工作。四、投標(biāo)的程序本項(xiàng)目招投標(biāo)具體程序可以由六部分組成。組織專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作，同時(shí)設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要發(fā)布招標(biāo)公告。在國(guó)家指定的報(bào)刊、網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，從發(fā)售招標(biāo)文件開始招標(biāo)到提交報(bào)價(jià)單，其期限一般不少于30天。而招標(biāo)通知和廣告通常應(yīng)在開始招標(biāo)前兩周發(fā)出。招標(biāo)機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位要進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審。招標(biāo)人要對(duì)擬承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)單位，在投標(biāo)前就其財(cái)務(wù)、技術(shù)能力、信譽(yù)等級(jí)等事先進(jìn)行審查，通過(guò)預(yù)審被確定為合格者，才能參加投標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要帶領(lǐng)投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)。編制、審定招標(biāo)文件和制定標(biāo)底。招標(biāo)文件是進(jìn)行招標(biāo)的依據(jù)，由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家組織有關(guān)人員共同編制，然后由建設(shè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織制定。標(biāo)底為初定的合同價(jià)格，它直接關(guān)系到招標(biāo)工程的效益。標(biāo)底為絕密資料，任何人不得泄漏。組織專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審。五、招投標(biāo)內(nèi)容及方式項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)形式見(jiàn)下表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察☆☆☆設(shè)計(jì)☆☆☆建筑工程☆☆☆☆安裝工程☆☆☆監(jiān)理☆☆☆主要設(shè)備重要原料其它第十一章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算依據(jù) 依據(jù)國(guó)家計(jì)委（2001）1153號(hào)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）； 建筑工程造價(jià)根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際造價(jià)進(jìn)行估算； 建筑工程其他費(fèi)用按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行估算； 建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 本報(bào)告確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)方案。第二節(jié) 建設(shè)投資估算衛(wèi)生院綜合樓采用框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，其建設(shè)工程造價(jià)參照建設(shè)地區(qū)同類建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)形式平均建筑造價(jià)確定。此工程造價(jià)包括通訊、消防、供電、供水、供暖、通風(fēng)等建筑設(shè)備的費(fèi)用，不含內(nèi)部醫(yī)療設(shè)備、家具等費(fèi)用。一、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本地區(qū)永久性框架結(jié)構(gòu)建筑工程造價(jià)指標(biāo)1230元/平方米。 二、項(xiàng)目投資概算建筑工程費(fèi)244萬(wàn)元。污水處理系統(tǒng)10萬(wàn)元工程建設(shè)其它費(fèi)用6萬(wàn)元工程建設(shè)其它費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等。根據(jù)估算，工程其它費(fèi)用為6萬(wàn)元。詳見(jiàn)下表工程其它費(fèi)用估算表其他費(fèi)用投資額（萬(wàn)元）估算說(shuō)明1項(xiàng)目前期費(fèi)1可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃2建設(shè)單位管理費(fèi)13勘察設(shè)計(jì)費(fèi)34監(jiān)理費(fèi)1合計(jì)30項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資260萬(wàn)元。項(xiàng)目投入總資金估算匯總表序號(hào)費(fèi)用名稱投資額占總投資的%估算說(shuō)明合計(jì)（萬(wàn)元）其中：外匯1建設(shè)投資2500%　建設(shè)投資靜態(tài)部分2500%　建筑工程費(fèi)2200%　設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)240%　安裝工程費(fèi)000　工程建設(shè)其他費(fèi)用60%　基本預(yù)備費(fèi)000%　建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分00%　漲價(jià)預(yù)備費(fèi)00%　建設(shè)期利息00%　2污水處理系統(tǒng)100%　3項(xiàng)目投入總資金(1+2)2600%　第三節(jié) 資金籌措本項(xiàng)目總投資260萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)資金扶持210萬(wàn)元，地方財(cái)政配套50萬(wàn)元。第十二章 社會(huì)評(píng)價(jià)第一節(jié) 互適性分析落后的醫(yī)療衛(wèi)生條件不僅嚴(yán)重制約衛(wèi)生院發(fā)展，也會(huì)沖淡當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)影響力，某某衛(wèi)生院建設(shè)不僅是自身發(fā)展的需要，也是當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療主管單位的愿望所在。建好本項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展有著積極重要的意義，能夠較大地改善就醫(yī)條件，解決當(dāng)?shù)孛癖娍床‰y的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療主管部門參與、對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)起到積極的作用。第二節(jié) 效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益某某衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，將有效改善就診條件和服務(wù)能力，方便群眾就醫(yī)。年門診人次增加7000人次，按上年平均每人門診費(fèi)用70元，門診收入增加49萬(wàn)元，年病房入住病人能增加2200住院床日數(shù)，按上年平均每住院床日數(shù)費(fèi)用260元計(jì)算，病房收入年增加60萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)衛(wèi)生院年業(yè)務(wù)收入增加約110萬(wàn)元。二、社會(huì)效益隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)健康也有了更高層次的追求，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到人民群眾的生命安全，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康，是人民群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一，從社會(huì)發(fā)展看，衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一就是看其醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展程度，看其人民群眾的健康水平。項(xiàng)目建成后投入使用后，對(duì)于改善某某及周邊地區(qū)醫(yī)療環(huán)境、提高中心衛(wèi)生院服務(wù)能力與醫(yī)療救治水平具有重要意義。項(xiàng)目投入使用后，基本能夠滿足某某及周邊地區(qū)群眾就醫(yī)的需要，方便人民群眾看病就醫(yī)?？梢杂行Ь徑饪床‰y，就醫(yī)條件艱苦等問(wèn)題，減輕患者外地就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。本項(xiàng)目的實(shí)施，是政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題的具體措施。本項(xiàng)目完成后，將為改善本地區(qū)就醫(yī)環(huán)境和條件，滿足本地區(qū)及周邊地區(qū)患者的需要，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，起到積極的帶動(dòng)作用。具有顯著的社會(huì)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)是“十二五”期間黨的一項(xiàng)民心工程、德政工程，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。項(xiàng)目的建成，必將對(duì)當(dāng)?shù)赜行U(kuò)大投資，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮重要作用。第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)因素分析本項(xiàng)目屬于公共醫(yī)療項(xiàng)目，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要指因市場(chǎng)需求及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。主要指建筑技術(shù)不先進(jìn)、技術(shù)采用不合理引起的工程問(wèn)題造成的損失。三、工程風(fēng)險(xiǎn)。指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計(jì)本身發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖長(zhǎng)所造成的損失。四、資金風(fēng)險(xiǎn)。指資金來(lái)源中斷和供應(yīng)不足，導(dǎo)致融資成本提高，給建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成的損失。五、外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)。指投資項(xiàng)目所需要的給水、排水、供電供氣、通訊、交通等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)困難。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)程度說(shuō)明高較高中較低低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)★目前我國(guó)醫(yī)療制度處于改革完善時(shí)期，還存在著看病貴、看病難問(wèn)題。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市場(chǎng)需求量較大，但要辦出特色真正，解決民眾就醫(yī)難問(wèn)題，還有一定難度。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)★項(xiàng)目技術(shù)成熟、適用、可靠★★★工程風(fēng)險(xiǎn)★地質(zhì)條件較好，風(fēng)險(xiǎn)可控★★★資金風(fēng)險(xiǎn)★項(xiàng)目投入較大，需要進(jìn)一步落實(shí)資金?！铩锿獠繀f(xié)作條件★具有較好的外部協(xié)作條件★★★第二節(jié) 降低風(fēng)險(xiǎn)的主要措施一、搞好中心衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)，辦出特色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為廣大群眾解決好就醫(yī)難的問(wèn)題。二、加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，降低因雙方溝通不及時(shí)或不力造成的設(shè)計(jì)頻繁變更。三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全招投標(biāo)制度，優(yōu)中選優(yōu)，精心組織承包施工。四、健全工程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理工作，杜絕因責(zé)任心不強(qiáng)或謀私動(dòng)機(jī)引起的材料不合格現(xiàn)象。五、爭(zhēng)取政府支持，實(shí)行多元化融資方案，保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位。第十四章 可行性研究結(jié)論與建議一、結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，項(xiàng)目為當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的疾病患者提供了良好的醫(yī)療診治場(chǎng)所，項(xiàng)目符合地方發(fā)展的規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)所需建筑及裝修材料就地取材，可以減少項(xiàng)目建設(shè)期限和投資，相關(guān)材料應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，同時(shí)改進(jìn)了衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的工作環(huán)境，增進(jìn)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任心，可以促進(jìn)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量不斷提高，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展。可以說(shuō)該項(xiàng)目是一個(gè)民心工程和德政工程，將顯示出良好的社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。二、建議經(jīng)可行性研究分析，該項(xiàng)目是切實(shí)可行的，建議建設(shè)單位按照行政審批程序，辦理核準(zhǔn)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批、城建規(guī)劃、用地核準(zhǔn)等有關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，開工建設(shè)。本項(xiàng)目是促進(jìn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展的公共事業(yè)項(xiàng)目，具有良好的社會(huì)效益，但項(xiàng)目本身盈利能力較低，單靠項(xiàng)目業(yè)主自籌資金建設(shè)，有一定的困難，建議項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)同政府部門的溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的專項(xiàng)資金等方面的扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。81