【正文】 業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)建設(shè)“高水平、應(yīng)用型、服務(wù)化、開放式”的廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，使之迅速成為國內(nèi)外高水平科技成果的轉(zhuǎn)化中試基地、新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)的孵化器，成為科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的重要載體、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)的組織協(xié)調(diào)者和實(shí)施場所。爭取在3年內(nèi)轉(zhuǎn)化100個(gè)科技項(xiàng)目、孵育100個(gè)科技小企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)20家大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展20家科技中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)。5年內(nèi)相關(guān)指標(biāo)再翻一倍以上。公共科技服務(wù)平臺(tái)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技支撐作用逐步體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐作用成效顯著。（二）基礎(chǔ)服務(wù)工程規(guī)劃建設(shè)廈門科技園在環(huán)杏林灣、集美高教區(qū)、新站區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積20或50平方公里的廈門科技園，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，爭取3年起步、5年初見成效、10年大見成效。爭取大企業(yè)集團(tuán)研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級(jí)研發(fā)院所進(jìn)駐科技園，使之成為研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員聚集地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。廈門科技園重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)特征突出的信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料、專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。至2013年，新增1萬研發(fā)人員，3萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增GDP200億元；至2018年共增3萬研發(fā)人員，10萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增GDP800億元左右。發(fā)展科技企業(yè)孵化器集群制定鼓勵(lì)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步壯大市級(jí)孵化器規(guī)模并提高服務(wù)質(zhì)量，各區(qū)各開發(fā)區(qū)建好一個(gè)以上科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)國有企業(yè)、社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)性創(chuàng)業(yè)孵化器。在市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中設(shè)立孵化器專項(xiàng)資金，專門用于扶持孵化器和在孵企業(yè)的發(fā)展，其中設(shè)立一定額度的孵化種子資金。對(duì)新建成的各類企業(yè)孵化器按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。3年內(nèi)新建15個(gè)企業(yè)孵化器，5年內(nèi)新建30個(gè)左右的科技企業(yè)孵化器。（三）產(chǎn)業(yè)對(duì)接工程光電產(chǎn)業(yè)對(duì)接依托廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)承接臺(tái)灣光電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到2013年光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1500億元，其中涉臺(tái)光電企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上。軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)接充分發(fā)揮廈門服務(wù)外包示范城市的作用，依托廈門軟件園一期、軟件園二期，建設(shè)軟件園三期，承接臺(tái)灣軟件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到2013年，在廈的臺(tái)資軟件企業(yè)超過150家、產(chǎn)值超過180億元。生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接依托“閩臺(tái)（廈門）生物醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作平臺(tái)”，重點(diǎn)承接臺(tái)灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取到2013年，實(shí)現(xiàn)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)250億元，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元。海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接利用廈門海洋科技資源優(yōu)勢(shì)，建立海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試研發(fā)基地，重點(diǎn)承接臺(tái)灣海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。爭取到2014年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)500億元，占全市GDP的比重達(dá)到15%。（四）新興產(chǎn)業(yè)工程著重培育發(fā)展LED、軟件、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、太陽能光伏、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新材料、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。3年內(nèi)共投入扶持資金10億元，5年內(nèi)共投入扶持資金20億元，10年內(nèi)共投入扶持資金50億元。10年內(nèi)形成2至3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)值500億元以上），其他產(chǎn)業(yè)達(dá)到較大規(guī)模，并具有發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，逐一配套建設(shè)科技企業(yè)孵化器、逐一配套建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、逐一支持高校配套建設(shè)一個(gè)高水平的相關(guān)學(xué)科、逐一與高水平研究院所建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)面向未來國家支柱產(chǎn)業(yè)培育需要的科技園區(qū)及公共社區(qū)，吸引匯聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的國內(nèi)高端人才，吸引匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、國際著名大學(xué)和知名研究機(jī)構(gòu)來廈門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（五）先進(jìn)制造工程打造海西先進(jìn)制造業(yè)重要基地，做大做強(qiáng)汽車工業(yè)、工程機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工、航空工業(yè)、船舶、平板顯示、運(yùn)動(dòng)器材、輸配電及控制設(shè)備、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、煙草加工及銷售、水暖及櫥衛(wèi)、現(xiàn)代照明和太陽能光伏以及生物與新醫(yī)藥等十三條先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞對(duì)應(yīng)每條產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分。爭取到2013年，培育一條上千億和若干條500億元產(chǎn)業(yè)鏈。（六）城市空間工程加快島內(nèi)外一體化新城建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均等配置公共資源，拓展城市發(fā)展空間，提高人民生活水平，共享改革開放成果。集美區(qū)著重構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)、教育科研、特色旅游、文化綜合等四大產(chǎn)業(yè)；翔安區(qū)著重構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（孵化）、海港空港物流、文化教育及旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同安區(qū)構(gòu)建以光電產(chǎn)業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)基地；海滄區(qū)主要構(gòu)建金融、商貿(mào)（石油交易、藥品）、濱海旅游、文化體育等產(chǎn)業(yè)。（七）“” 創(chuàng)新工程實(shí)施“” 創(chuàng)新工程，即組織策劃50個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，100個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步完善創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞打造十三條百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。八、輻射帶動(dòng)以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，把握海西建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)全省各地、市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載空間，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特區(qū)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和合理布局，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)接走廊。以廈門作為地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、配套基地、采購中心、物流中心、營運(yùn)中心和研發(fā)中心，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動(dòng)。持續(xù)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善體制機(jī)制、聚集高素質(zhì)人才、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口將廈門建成海西科技高地，形成輻射全省和海西其它地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)體系。努力在大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出數(shù)量更多、水平更高的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)；在投融資、信用、中介服務(wù)、政府采購、政府職能轉(zhuǎn)變等機(jī)制體制創(chuàng)新方面走在前列，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；大力吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，成為高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)；進(jìn)一步加強(qiáng)廈臺(tái)科技創(chuàng)新合作發(fā)展，推動(dòng)閩臺(tái)乃至兩岸科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面擴(kuò)散創(chuàng)新成果，發(fā)揮廈門在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的聚集、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)廈門、泉州、漳州、龍巖“三角四方”乃至整個(gè)海西區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。九、保障措施強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，加強(qiáng)上下聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成共同推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的良好局面。（一）組織保障把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為“一把手”工程，成立廈門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市政府辦公廳，由市科技局、發(fā)改委抽調(diào)人員負(fù)責(zé)具體的日常工作。發(fā)揮市政府科技顧問作用，建立廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)專家顧問委員會(huì)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)臺(tái)科技交流合作綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策，提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。建立科技資源配置的統(tǒng)籌機(jī)制。由市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)發(fā)局、市國資委、火炬管委會(huì)等政府相關(guān)部門建立會(huì)商制度，形成工作合力，探索建立創(chuàng)新資源配置的有效機(jī)制和模式。（二）政策保障在《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，制定《廈門市委 廈門市政府關(guān)于全面推進(jìn)廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策保障。緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，制定《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》、《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等相應(yīng)的各項(xiàng)配套政策措施，不斷完善廈門創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。（三）資金保障圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)、任務(wù)，在“十二五”期間，加大科技投入，同時(shí)按產(chǎn)業(yè)布局和工作分工，統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)財(cái)政科技資金，集中資源辦大事。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，整合資源組建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立科技銀行和高新技術(shù)創(chuàng)投基金，擴(kuò)大政策性創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。積極發(fā)展資本市場，爭取開展非上市股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市融資、發(fā)展企業(yè)債券。推動(dòng)科技與金融的合作，創(chuàng)新金融服務(wù)。建立服務(wù)科技型中小企業(yè)融資需求的金融創(chuàng)新機(jī)制，綜合利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，解決科技創(chuàng)新融資難題。（四）人才保障成立廈門市高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織實(shí)施引進(jìn)高層次人才的雙百計(jì)劃，圍繞廈門支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需要，用5年到10年時(shí)間，引進(jìn)并重點(diǎn)支持100名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外（含港澳臺(tái)）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心人才和引進(jìn)廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的300名領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵(lì)海外高層次人才以團(tuán)隊(duì)形式，來廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支優(yōu)秀的科技企業(yè)家隊(duì)伍，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚地，為廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供人才支撐。 充分發(fā)揮廈門大學(xué)、集美大學(xué)、理工學(xué)院、華僑大學(xué)等高校和軟件學(xué)院等專業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)，積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)創(chuàng)新人才、管理創(chuàng)新人才。十、監(jiān)測(cè)評(píng)估（一）制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系根據(jù)廈門的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)并具有區(qū)域特色和操作性強(qiáng)的創(chuàng)新型城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把科技投入的增長、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才的聚集、創(chuàng)新體制的創(chuàng)設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等創(chuàng)新型城市建設(shè)的指標(biāo)納入指標(biāo)體系。改善對(duì)從事相關(guān)管理、承擔(dān)各類科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、人員的考核。建立多元化的人事考核評(píng)價(jià)體系，分類管理科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員。改革科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法，把自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、科技成果鑒定獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審、科研基地建設(shè)績效評(píng)估的重要內(nèi)容。將技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況列入高新技術(shù)企業(yè)、專利明星企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心認(rèn)定、復(fù)審管理的必備條件。 （二）建立創(chuàng)新績效考評(píng)機(jī)制要逐步建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)重要任務(wù)細(xì)化分解，把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為各級(jí)政府和部門的主要工作職責(zé)之一。要把推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的績效作為各區(qū)工作考核的重要內(nèi)容，納入重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新政策、目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)情況的督查工作和績效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，排憂解難，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。