【正文】 發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動轉(zhuǎn)移到廈門。推動兩岸高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間加強科技交流合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心和實驗室，聯(lián)合制定兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。、加快廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進建設(shè)“高水平、應(yīng)用型、服務(wù)化、開放式”的廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，使之迅速成為國內(nèi)外高水平科技成果的轉(zhuǎn)化中試基地、新設(shè)研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)以及科技中介機構(gòu)的孵化器，成為科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的重要載體、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)的組織協(xié)調(diào)者和實施場所。爭取在年內(nèi)轉(zhuǎn)化個科技項目、孵育個科技小企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，引進家大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展家科技中介機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會。年內(nèi)相關(guān)指標再翻一倍以上。公共科技服務(wù)平臺對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技支撐作用逐步體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐作用成效顯著。（二）基礎(chǔ)服務(wù)工程、規(guī)劃建設(shè)廈門科技園在環(huán)杏林灣、集美高教區(qū)、新站區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積或平方公里的廈門科技園，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，爭取年起步、年初見成效、年大見成效。爭取大企業(yè)集團研發(fā)機構(gòu)、國家級研發(fā)院所進駐科技園，使之成為研發(fā)機構(gòu)、科研人員聚集地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。廈門科技園重點發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)特征突出的信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料、專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。至年，新增萬研發(fā)人員，萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增億元；至年共增萬研發(fā)人員，萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增億元左右。、發(fā)展科技企業(yè)孵化器集群制定鼓勵推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)管理辦法，進一步壯大市級孵化器規(guī)模并提高服務(wù)質(zhì)量，各區(qū)各開發(fā)區(qū)建好一個以上科技企業(yè)孵化器，鼓勵國有企業(yè)、社會力量建設(shè)專業(yè)性創(chuàng)業(yè)孵化器。在市財政科技經(jīng)費中設(shè)立孵化器專項資金，專門用于扶持孵化器和在孵企業(yè)的發(fā)展，其中設(shè)立一定額度的孵化種子資金。對新建成的各類企業(yè)孵化器按一定的標準給予支持。年內(nèi)新建個企業(yè)孵化器，年內(nèi)新建個左右的科技企業(yè)孵化器。（三）產(chǎn)業(yè)對接工程、光電產(chǎn)業(yè)對接依托廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地，重點承接臺灣光電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到年光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到億元，其中涉臺光電企業(yè)產(chǎn)值達到億元以上。、軟件產(chǎn)業(yè)對接充分發(fā)揮廈門服務(wù)外包示范城市的作用，依托廈門軟件園一期、軟件園二期，建設(shè)軟件園三期，承接臺灣軟件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到年，在廈的臺資軟件企業(yè)超過家、產(chǎn)值超過億元。、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接依托“閩臺（廈門）生物醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作平臺”，重點承接臺灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取到年，實現(xiàn)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達億元，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達億元。、海洋產(chǎn)業(yè)對接利用廈門海洋科技資源優(yōu)勢，建立海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試研發(fā)基地，重點承接臺灣海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。爭取到年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達億元，占全市的比重達到。（四）新興產(chǎn)業(yè)工程著重培育發(fā)展、軟件、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意與設(shè)計、太陽能光伏、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新材料、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)共投入扶持資金億元，年內(nèi)共投入扶持資金億元，年內(nèi)共投入扶持資金億元。年內(nèi)形成至個支柱產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)值億元以上），其他產(chǎn)業(yè)達到較大規(guī)模，并具有發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)。為實現(xiàn)上述目標，逐一配套建設(shè)科技企業(yè)孵化器、逐一配套建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、逐一支持高校配套建設(shè)一個高水平的相關(guān)學(xué)科、逐一與高水平研究院所建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)面向未來國家支柱產(chǎn)業(yè)培育需要的科技園區(qū)及公共社區(qū)，吸引匯聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的國內(nèi)高端人才，吸引匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、國際著名大學(xué)和知名研究機構(gòu)來廈門設(shè)立分支機構(gòu)。（五）先進制造工程打造海西先進制造業(yè)重要基地，做大做強汽車工業(yè)、工程機械、農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工、航空工業(yè)、船舶、平板顯示、運動器材、輸配電及控制設(shè)備、計算機與通訊設(shè)備、煙草加工及銷售、水暖及櫥衛(wèi)、現(xiàn)代照明和太陽能光伏以及生物與新醫(yī)藥等十三條先進制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞對應(yīng)每條產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點和產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分。爭取到年，培育一條上千億和若干條億元產(chǎn)業(yè)鏈。（六）城市空間工程加快島內(nèi)外一體化新城建設(shè)進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均等配置公共資源，拓展城市發(fā)展空間，提高人民生活水平，共享改革開放成果。集美區(qū)著重構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)、教育科研、特色旅游、文化綜合等四大產(chǎn)業(yè)；翔安區(qū)著重構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（孵化）、海港空港物流、文化教育及旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同安區(qū)構(gòu)建以光電產(chǎn)業(yè)為主的先進制造業(yè)基地；海滄區(qū)主要構(gòu)建金融、商貿(mào)（石油交易、藥品）、濱海旅游、文化體育等產(chǎn)業(yè)。（七）“” 創(chuàng)新工程實施“” 創(chuàng)新工程，即組織策劃個創(chuàng)新平臺項目，個重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目。以項目為載體，進一步完善創(chuàng)新環(huán)境，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞打造十三條百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強力推進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。八、輻射帶動以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機，把握海西建設(shè)的發(fā)展機遇，促進全省各地、市優(yōu)勢互補、良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載空間，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢和特區(qū)優(yōu)惠政策，加強電子、機械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的對接，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和合理布局，形成產(chǎn)業(yè)對接走廊。以廈門作為地區(qū)總部經(jīng)濟、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發(fā)中心，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。持續(xù)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善體制機制、聚集高素質(zhì)人才、加強政府引導(dǎo)和服務(wù)，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口將廈門建成海西科技高地，形成輻射全省和海西其它地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展帶動體系。努力在大力推進技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出數(shù)量更多、水平更高的自主知識產(chǎn)權(quán)；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，進一步整合資源，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展做貢獻；在投融資、信用、中介服務(wù)、政府采購、政府職能轉(zhuǎn)變等機制體制創(chuàng)新方面走在前列，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；大力吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，成為高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)；進一步加強廈臺科技創(chuàng)新合作發(fā)展，推動閩臺乃至兩岸科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面擴散創(chuàng)新成果，發(fā)揮廈門在海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的聚集、引領(lǐng)、輻射、帶動作用，促進廈門、泉州、漳州、龍巖“三角四方”乃至整個海西區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。九、保障措施強化組織領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會積極參與，加強上下聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動，形成共同推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的良好局面。（一）組織保障、把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為“一把手”工程，成立廈門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市政府辦公廳，由市科技局、發(fā)改委抽調(diào)人員負責具體的日常工作。、發(fā)揮市政府科技顧問作用，建立廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)專家顧問委員會，為創(chuàng)新型城市建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、對臺科技交流合作綜合試點區(qū)建設(shè)等方面建言獻策，提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。、建立科技資源配置的統(tǒng)籌機制。由市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)發(fā)局、市國資委、火炬管委會等政府相關(guān)部門建立會商制度，形成工作合力，探索建立創(chuàng)新資源配置的有效機制和模式。（二）政策保障、在《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力 建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》的基礎(chǔ)上，制定《廈門市委 廈門市政府關(guān)于全面推進廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策保障。、緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標，根據(jù)新形勢、新任務(wù)和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，制定《廈門市引進海外高層次人才暫行辦法》、《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》、《關(guān)于促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等相應(yīng)的各項配套政策措施，不斷完善廈門創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。（三）資金保障、圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標、任務(wù)，在“十二五”期間，加大科技投入，同時按產(chǎn)業(yè)布局和工作分工，統(tǒng)籌市區(qū)兩級財政科技資金，集中資源辦大事。、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，整合資源組建創(chuàng)業(yè)風險投資公司，建立科技銀行和高新技術(shù)創(chuàng)投基金，擴大政策性創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。、積極發(fā)展資本市場，爭取開展非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市融資、發(fā)展企業(yè)債券。、推動科技與金融的合作，創(chuàng)新金融服務(wù)。建立服務(wù)科技型中小企業(yè)融資需求的金融創(chuàng)新機制，綜合利用基金、貼息、擔保等方式，解決科技創(chuàng)新融資難題。（四）人才保障成立廈門市高層次人才引進專項小組，負責高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織實施引進高層次人才的雙百計劃，圍繞廈門支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需要，每年安排億元，用年到年時間，引進并重點支持名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的海外（含港澳臺）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心人才和引進廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的名領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵海外高層次人才以團隊形式，來廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支優(yōu)秀的科技企業(yè)家隊伍，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚地，為廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供人才支撐。 充分發(fā)揮廈門大學(xué)、集美大學(xué)、理工學(xué)院、華僑大學(xué)等高校和軟件學(xué)院等專業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢，積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)創(chuàng)新人才、管理創(chuàng)新人才。十、監(jiān)測評估（一）制定科學(xué)的評價體系根據(jù)廈門的實際情況，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)并具有區(qū)域特色和操作性強的創(chuàng)新型城市監(jiān)測評價指標體系，把科技投入的增長、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才的聚集、創(chuàng)新體制的創(chuàng)設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等創(chuàng)新型城市建設(shè)的指標納入指標體系。改善對從事相關(guān)管理、承擔各類科技創(chuàng)新計劃項目的機構(gòu)、人員的考核。建立多元化的人事考核評價體系，分類管理科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員。改革科學(xué)技術(shù)評價辦法，把自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為科技計劃項目評審驗收、科技成果鑒定獎勵、重點實驗室評審、科研基地建設(shè)績效評估的重要內(nèi)容。將技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)狀況列入高新技術(shù)企業(yè)、專利明星企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心認定、復(fù)審管理的必備條件。 （二）建立創(chuàng)新績效考評機制要逐步建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標責任制，將廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)重要任務(wù)細化分解，把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為各級政府和部門的主要工作職責之一。要把推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的績效作為各區(qū)工作考核的重要內(nèi)容，納入重點目標責任制考核。要加強對創(chuàng)新政策、目標和任務(wù)落實情況的督查工作和績效評價，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，排憂解難，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有計劃、有步驟地全面推進，各項工作落到實處。