【正文】 由XX市政府或合作伙伴提供基于信息服務(wù)量或交易金額的服務(wù)費(fèi)或者收益分成等；非純商業(yè)性質(zhì)的居民一卡通受理終端，包括各種自助電子政務(wù)服務(wù)終端、公交POS改造等，如果由居民一卡通公司投資建設(shè)、布放，則由XX市政府提供租賃費(fèi)、服務(wù)補(bǔ)貼等。216。 居民一卡通的品牌建設(shè)及推廣宣傳以政府行政傳播渠道為主，XX市政府承擔(dān)主要職責(zé)和費(fèi)用。216。 居民一卡通公司所需的數(shù)據(jù)中心（包括機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)設(shè)備等）及服務(wù)團(tuán)隊(duì)的辦公場(chǎng)地由XX市政府提供。216。 由居民一卡通管理中心牽頭，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并支持居民一卡通公司在公共服務(wù)項(xiàng)目拓展（如公園景點(diǎn)應(yīng)用拓展）、居民一卡通增值應(yīng)用加載（如各類(lèi)政府補(bǔ)貼發(fā)放）及專(zhuān)項(xiàng)資金支持（如費(fèi)用申請(qǐng)、考核級(jí)發(fā)放）等方面的工作。第5章 投入與效益分析 建設(shè)資金投入概算與籌措居民一卡通工程項(xiàng)目建設(shè)資金主要包括主體信息系統(tǒng)建設(shè)、配套應(yīng)用系統(tǒng)改造建設(shè)、發(fā)卡成本及持續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的投入?？傮w上，居民一卡通項(xiàng)目建設(shè)的總投入大約在14,000萬(wàn)元，其中主體工程建設(shè)投入概算為2000萬(wàn)元；卡成本概算為9000萬(wàn)元（其中全功能卡按300萬(wàn)張*30元，包括數(shù)據(jù)采集、制卡、宣傳推廣，暫不計(jì)異型卡、NFC手機(jī)等）；主要相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的居民一卡通改造配套費(fèi)用概算為3000萬(wàn)元。規(guī)劃上，其中居民一卡通中全功能卡制卡成本6000萬(wàn)元由銀行直接承擔(dān)。剩余資金由居民一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自籌或市場(chǎng)資源置換投入1500萬(wàn)元，政府直接或政府存量資源與銀行置換投入為6500萬(wàn)。建成穩(wěn)定后每年居民一卡通的運(yùn)維成本每年在600萬(wàn)上下（不含政府公共服務(wù)外包給居民一卡通公司的成本），建議每年政府核定其外包服務(wù)費(fèi)后根據(jù)業(yè)務(wù)的贏利情況逐年遞減。若居民一卡通運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司由社會(huì)資本投資組建，則政府無(wú)需支付政府公共服務(wù)的外包服務(wù)費(fèi)。 建設(shè)資金來(lái)源及籌資方式居民一卡通工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金來(lái)源上可引入市場(chǎng)機(jī)制、服務(wù)外包，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用社會(huì)資源和政府的政策優(yōu)勢(shì)，盡可能減少政府投入，使居民一卡通這一陽(yáng)光工程能持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。政府投入及資金籌措：216。 政府投入（或資源置換）主要用于居民一卡通基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)和政府和社會(huì)公共服務(wù)應(yīng)用范疇的投入。除了居民一卡通核心業(yè)務(wù)平臺(tái)（卡發(fā)行管理平臺(tái)），還包括政府用于全市跨部門(mén)共享的基礎(chǔ)中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)在政府部門(mén)內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政府加載功能時(shí)所需要建立的各個(gè)共建部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)方面的投入以及相關(guān)配套硬件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投入。這些應(yīng)用改造投入都是基于政府的需要而產(chǎn)生的，也是直接服務(wù)于政府的，可以根據(jù)實(shí)際需要，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，而不需要一次性投入。216。 資金籌措建議為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，借鑒其他城市籌資經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于涉及居民一卡通工程有關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)資金，可通過(guò)一定的市場(chǎng)化手段籌集。以社保、公積金資金等政府可整合的存量資金資源，根據(jù)銀行為本項(xiàng)目承諾資助的建設(shè)資金額度，由政府財(cái)政協(xié)調(diào)存量或新增資金的金額和協(xié)議年限，結(jié)合銀行未來(lái)能夠提供居民一卡通持卡人服務(wù)的自有或第三方合作網(wǎng)點(diǎn)分布情況和服務(wù)承諾，合作銀行相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和軟硬件系統(tǒng)技術(shù)改造方案和承諾等幾方面的評(píng)估，解決居民一卡通建設(shè)經(jīng)費(fèi)。這部分資金籌措方案最終可在居民一卡通領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下由市工信局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定，并選擇合適的合作銀行進(jìn)行資源置換、籌措資金。 項(xiàng)目效益分析 社會(huì)效益居民一卡通工程是對(duì)分散于各職能部門(mén)、各應(yīng)用單位的個(gè)人信息應(yīng)用的綜合平臺(tái)，是城市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是推行城市現(xiàn)代化管理的重要支撐，其社會(huì)效益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：216。 民生收益居民一卡通工程是為市民方便、快捷辦理個(gè)人事務(wù)提供了一個(gè)完善的解決方案和服務(wù)環(huán)境，也為市民和各類(lèi)商家、應(yīng)用單位減少在小額支付領(lǐng)域的成本支出、降低支出風(fēng)險(xiǎn)提供了一個(gè)平臺(tái)和機(jī)制。216。 政府和社會(huì)管理收益項(xiàng)目目標(biāo)明確，社會(huì)影響大，樹(shù)立良好的政府形象。項(xiàng)目以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，定位在“數(shù)字市民”和全市每個(gè)居民都有需求的個(gè)人事務(wù)辦理，市民直接享受到政府部門(mén)高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。通過(guò)居民一卡通的應(yīng)用，全面調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)公共服務(wù)資源向市民提供以全民社會(huì)保障為主導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)，充分展示服務(wù)型政府對(duì)“以人為本、民生關(guān)懷”執(zhí)政理念的貫徹。市民通過(guò)居民一卡通的使用，更具體、更貼近、更便捷、更實(shí)惠地享受政府和社會(huì)公共服務(wù)，更加深刻地體會(huì)到全民保障民生工程的社會(huì)實(shí)效性。政府部門(mén)信息資源的整合，為部門(mén)業(yè)務(wù)的深入展開(kāi)和宏觀決策、改進(jìn)工作流程和方法、促進(jìn)工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高辦事效率提供了有利條件。居民一卡通工程的不斷建設(shè)完善會(huì)不斷充實(shí)豐富人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，通過(guò)對(duì)這些信息的分析，可以大幅提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，為政府決策提高可靠的依據(jù)。同時(shí)，由于擁有了準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)，使得政府能在社會(huì)管理的各個(gè)層次推行精確管理，能為特定人群提供特定的服務(wù)和管理。從更廣泛的意義上而言，居民一卡通平臺(tái)是市政府面向市民信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。不僅是市民一卡通系統(tǒng)的組成部份，也為其它電子政務(wù)和電子商務(wù)的應(yīng)用提供了條件，同時(shí)為智慧城市的推廣提供助力。這一基礎(chǔ)設(shè)施，有很大的增值服務(wù)價(jià)值，帶來(lái)的邊際效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，在今后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如在企業(yè)信用系統(tǒng)、個(gè)人信用系統(tǒng)、政府和企業(yè)跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的交換和共享等。提高政府部門(mén)之間的協(xié)同工作能力，增強(qiáng)政府部門(mén)合力，提高政府組織重大項(xiàng)目的能力。推動(dòng)電子政務(wù)延伸、智慧社區(qū)建設(shè)和電子商務(wù)、便民金融應(yīng)用。 經(jīng)濟(jì)效益居民一卡通平臺(tái)建設(shè)成功后，最重要的在于業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，不斷增加應(yīng)用接入（例如公交系統(tǒng)、水電煤氣等公用事業(yè)繳費(fèi)系統(tǒng)等），逐步涵蓋政務(wù)、公用事業(yè)、金融和商業(yè)四大服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)資源配置也是循序漸進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。業(yè)務(wù)收益主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：（1） 交易服務(wù)費(fèi)來(lái)源于兩方面：一方面是來(lái)自小額支付所產(chǎn)生的消費(fèi)如商場(chǎng)、加油站等消費(fèi)場(chǎng)所按交易量或交易額的一定比例收取的交易服務(wù)費(fèi)；另一方面，是來(lái)自市政府統(tǒng)計(jì)在公共服務(wù)行業(yè)刷卡應(yīng)用次數(shù)（即公交、出租車(chē)、自行車(chē)租賃、道路停車(chē)等無(wú)交易手續(xù)費(fèi)收益的刷卡次數(shù)而提供的行業(yè)交易補(bǔ)助資金。（2） 代收費(fèi)業(yè)務(wù)收益行政事業(yè)性收費(fèi)、手機(jī)充值費(fèi)、水、電、燃?xì)赓M(fèi)、小區(qū)物管費(fèi)等由業(yè)務(wù)單位提供的代辦費(fèi)，有部分。（3） 沉淀資金收益 “居民一卡通”的電子錢(qián)包功能和整合資源后的水電煤代繳、醫(yī)保社會(huì)以及醫(yī)院就醫(yī)卡等各種社會(huì)應(yīng)用功的加入每張“居民一卡通”將擁有沉淀資金。居民一卡通公司沉淀資金將給企業(yè)帶來(lái)效益，按銀行同業(yè)存款央行利率3%計(jì)算，每年“居民一卡通”公司將從沉淀資金中獲得近千萬(wàn)元的補(bǔ)貼性收益，并且隨著“居民一卡通”增值應(yīng)用的不斷擴(kuò)大以及持卡人數(shù)量的遞增，沉淀資金投資收益每年都會(huì)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。（4） 清算服務(wù)收入居民一卡通公司向所有共建/合作機(jī)構(gòu)或部門(mén)提供清算平臺(tái)接入和資金清算服務(wù)，按行業(yè)慣例，可獲得一定的收入。（5） 增值業(yè)務(wù)收入a) 廣告業(yè)務(wù)廣告業(yè)務(wù)是“居民一卡通”增值業(yè)務(wù)的重要組成部分，在獲得政府批準(zhǔn)的情況下，將給“居民一卡通”帶來(lái)豐厚的增值收入。其主要業(yè)務(wù)來(lái)源為，卡面廣告業(yè)務(wù)、網(wǎng)站廣告業(yè)務(wù)、數(shù)字亭廣告業(yè)務(wù)、賬單廣告業(yè)務(wù)、DM單廣告業(yè)務(wù)、登記單廣告等。隨著“居民一卡通”業(yè)務(wù)的普及“居民一卡通”將成為非常好的廣告載體，金融行業(yè)和特約商戶將成為這些載體的使用者。b) 商盟分潤(rùn)整合咖啡館、連鎖快餐、洗車(chē)場(chǎng)、酒吧娛樂(lè)、洗衣店等消費(fèi)場(chǎng)所原先使用的會(huì)員卡、VIP卡、現(xiàn)金卡等，創(chuàng)建并維護(hù)多個(gè)商家加入的商盟組織，卡用戶可成為商盟會(huì)員，享受各類(lèi)優(yōu)惠；通過(guò)為商家提供對(duì)賬、會(huì)員管理、積分管理、進(jìn)銷(xiāo)存管理等服務(wù)，獲取分潤(rùn)等收益。與中國(guó)移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商合作，通過(guò)可信認(rèn)證服務(wù)，為卡用戶提供積分互換、電子商務(wù)等方面的服務(wù)，作為運(yùn)營(yíng)商的sp（服務(wù)提供商）獲取收益等等。c) 便民金融業(yè)務(wù)基于居民一卡通的普遍性、活躍性和廣泛性所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)的金融應(yīng)用，將實(shí)現(xiàn)便民金融的普惠性，同時(shí)為運(yùn)營(yíng)公司帶來(lái)可觀的收益。在金融、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)看來(lái)，可以通過(guò)對(duì)有效、可信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及交易、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，為廣大市民提供更精準(zhǔn)、更到位的金融服務(wù)，無(wú)需自行投入，所降低的成本可以回饋給客戶更大收益。市民群體也能通過(guò)該大數(shù)據(jù)平臺(tái)享受互聯(lián)網(wǎng)金融的本土化服務(wù)，如更可信的P2P信貸、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬比更合適的理財(cái)產(chǎn)品等。此類(lèi)業(yè)務(wù)由于基數(shù)大、活躍度高，預(yù)計(jì)可達(dá)數(shù)十億元規(guī)模，運(yùn)營(yíng)公司的收益在千萬(wàn)元。d) 大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)從長(zhǎng)期看，300萬(wàn)張普遍活躍的居民一卡通運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)具備巨大的大數(shù)據(jù)價(jià)值：第一，對(duì)顧客群體細(xì)分，然后對(duì)每個(gè)群體采取精準(zhǔn)化的定向服務(wù)；第二，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模擬實(shí)境，發(fā)掘新的需求和提高投入的回報(bào)率；第三，提高大數(shù)據(jù)成果在各相關(guān)部門(mén)的分享程度，提高整個(gè)管理鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條的投入回報(bào)率；第四，進(jìn)行商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)占有率、成本控制、投入回報(bào)率和用戶體驗(yàn)都會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。可以預(yù)料，在商業(yè)零售、金融、保險(xiǎn)、安保、應(yīng)急等領(lǐng)域與合作伙伴共同運(yùn)營(yíng)，將獲得極為可觀的收益，并顯著拉動(dòng)消息消費(fèi)。~正文結(jié)束~38 / 38