招投標(biāo)評審案例講解-資料下載頁
2025-04-24 22:25本頁面
【正文】 程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條的規(guī)定，該評標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新進行評標(biāo)或重新進行招標(biāo)。評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格 [背景] 某工程招標(biāo)項目采用綜合評估法進行評標(biāo)，評標(biāo)委員會成員在完成了各自對投標(biāo)文件的評審與比較后進行打分匯總、推薦中標(biāo)候選人和完成評標(biāo)報告工作。匯總完成后，有一位評標(biāo)委員會成員不同意匯總后的結(jié)論，提出在聽了其他成員介紹的情況后，需要重新核對一下自己的打分結(jié)果，要求招標(biāo)代理機構(gòu)給每個評標(biāo)委員會成員提供一份空白表格，以便其對投標(biāo)文件重新進行評審。為此，招標(biāo)代理機構(gòu)認(rèn)為法律規(guī)定評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，同時任何單位和個人不能干預(yù)其評標(biāo)活動，于是就是否重新發(fā)放評標(biāo)表格，征求了所有評標(biāo)委員會成員的意見。評標(biāo)委員會成員中存在兩種意見： 第1種意見：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個人責(zé)任，既然有的評標(biāo)委員會成員不同意最終的評標(biāo)結(jié)論，可以向這部分成員重新發(fā)放評標(biāo)用表格，然后再重新匯總，推薦中標(biāo)候選人，而不能要求所有評標(biāo)委員會成員進行重新評審?！ 〉?種意見：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)委員會的功能定位，評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會有權(quán)利決定評標(biāo)的方式與方法，因為對評標(biāo)結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任的主體是評標(biāo)委員會，所以應(yīng)通過舉手表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格。 最后，招標(biāo)代理機構(gòu)與評標(biāo)委員會達成了一致意見，由評標(biāo)委員會全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格，進行重新評審。超過2/3的評標(biāo)委員會成員同意從新發(fā)放空白表格，招標(biāo)代理機構(gòu)于是向評標(biāo)委員會成員發(fā)放了空白表格，評標(biāo)委員會重新對該項目進行了評審和比較，推薦了中標(biāo)候選人，簽署了評標(biāo)報告?！ 問題] (1) 招標(biāo)代理機構(gòu)的上述評標(biāo)組織程序是否有問題？為什么？ (2) 評標(biāo)委員會成員的兩種意見是否正確？為什么？ (3) 如果你組織評標(biāo)委員會評審，會怎樣處理？[參考答案] (1) 本案中，招標(biāo)代理機構(gòu)的評標(biāo)組織程序存在問題。招標(biāo)代理機構(gòu)對評標(biāo)委員會的地位和“任何單位和個人不得非法干預(yù)評標(biāo)活動”一條規(guī)定的錯誤理解，導(dǎo)致了其違規(guī)組織評標(biāo)活動。在評標(biāo)匯總結(jié)果出來后，無論是全體評標(biāo)委員會成員還是某個、某幾個評標(biāo)委員會成員進行重新評審，均違反了法律賦予其獨立評審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。所以，在評標(biāo)結(jié)果匯總后，招標(biāo)代理機構(gòu)不能應(yīng)評標(biāo)委員會的要求討論是否重新發(fā)放表格，也沒有權(quán)利要求評標(biāo)委員會就此事進行投票?！ ?2) 本案評標(biāo)委員會的兩種意見，無論是第一種意見還是第二種意見，均違背了法律法規(guī)賦予評標(biāo)委員會的職責(zé)，即依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)的評審和比較，同時對評標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個人法律責(zé)任。這種評審是一次性的，即在評標(biāo)結(jié)果出來前，評標(biāo)委員會的每個成員應(yīng)對自己的評審意見負(fù)責(zé)，最后才能進行匯總，推薦中標(biāo)候選人并完成評標(biāo)報告。本案中，評標(biāo)委員會投票決定是否重新進行評審的做法是一種越權(quán)行為，違法了法律賦予其的權(quán)利與義務(wù)。 (3) 按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十三條的規(guī)定，本案正確的做法應(yīng)是要求該評標(biāo)委員會成員以書面方式闡述其不同意見和理由，并在其上簽字，進而完成整個評標(biāo)活動。而不能許可評標(biāo)委員會修改已經(jīng)完成的評標(biāo)結(jié)論，否則就形成了對已經(jīng)列為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的歧視，違背了公平、公正的評標(biāo)原則。評標(biāo)結(jié)果匯總錯誤定標(biāo)分析 [背景] 某國有資金投資工程建設(shè)項目貨物采購，評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中依次推薦的中標(biāo)候選人為： 第一中標(biāo)候選人：投標(biāo)人A，； 第二中標(biāo)候選人：投標(biāo)人B，； 第三中標(biāo)候選人：投標(biāo)人C。 招標(biāo)人在對評標(biāo)報告審查時，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人最后得分匯總時存在算術(shù)性錯誤，更正算術(shù)錯誤后投標(biāo)人A、B、C的得分仍然位于前三名，但得分排序及分值與原評標(biāo)結(jié)果不同，為： 投標(biāo)人A，； 投標(biāo)人B，； 投標(biāo)人C?！ ∮捎谠u標(biāo)報告的投標(biāo)人最終得分匯總存在計算錯誤，招標(biāo)人定標(biāo)時存在意見分歧。一種意見認(rèn)為，評標(biāo)的責(zé)任由評標(biāo)委員會承擔(dān)，按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，依次確定中標(biāo)人是法律法規(guī)賦予招標(biāo)人的義務(wù)，所以應(yīng)直接確定投標(biāo)人A中標(biāo)；另一種意見認(rèn)為，依據(jù)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的評標(biāo)原則，既然評標(biāo)委員會對投標(biāo)人最后得分匯總存在計算錯誤，那么評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人排序就不符合“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，所以應(yīng)按照更正后的次序確定中標(biāo)人?！ 問題] (1) 這兩種意見哪一種正確？為什么？ (2) 招標(biāo)人應(yīng)按照什么程序確定中標(biāo)人？ [參考答案] (1) 第一種意見不正確，第二種意見正確?！ 男问缴?，第一種意見看似符合法規(guī)規(guī)定，將評標(biāo)責(zé)任推給了評標(biāo)委員會，但由于評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果存在計算錯誤，影響中標(biāo)候選人排序，即評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果不正確，依據(jù)其推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，必然違反了公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。第二種意見是正確的，也是定標(biāo)過程中體現(xiàn)招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人的一種表現(xiàn)形式?！ ?2) 招標(biāo)人應(yīng)就評標(biāo)報告中存在影響投標(biāo)人排序的算術(shù)性錯誤一事，向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴，要求評標(biāo)委員會更正其在評標(biāo)報告中存在的算術(shù)性錯誤，進而依據(jù)更正后的排序，推薦中標(biāo)候選人。9
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1