關(guān)于建設(shè)工程驗(yàn)收與備案的法律實(shí)務(wù)問題-資料下載頁
2025-04-24 22:13本頁面
【正文】 ，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款?！绷硗?，地方政府也作了大體相同的規(guī)定。綜觀上述規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓块T進(jìn)行驗(yàn)收備案，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的罰款等行政責(zé)任。結(jié)論 綜觀前述規(guī)定，竣工驗(yàn)收是指工程竣工后，經(jīng)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)國家頒發(fā)的驗(yàn)收規(guī)范和合同約定進(jìn)行檢查、評定活動(dòng)，如竣工工程符合規(guī)范或合同要求，則為竣工驗(yàn)收合格。否則，即為不合格。至于規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、環(huán)評驗(yàn)收、防雷設(shè)計(jì)驗(yàn)收、人防工程驗(yàn)收等則屬于綜合驗(yàn)收的范疇，不能等同與竣工驗(yàn)收。從法律角度而言，“竣工驗(yàn)收”與“綜合驗(yàn)收”不是同一個(gè)概念，二者不能等量齊觀、也不能混淆使用。同時(shí)，竣工驗(yàn)收合格與竣工驗(yàn)收備案也是兩個(gè)法律概念，必須分清，不能混同?！督ㄖā?、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的交付使用條件是“竣工驗(yàn)收合格”，而不是“竣工驗(yàn)收備案”（除非雙方在合同中有特別約定）。所以，不能以是否取得《竣工驗(yàn)收備案表（書）》為是否驗(yàn)收合格的依據(jù)。實(shí)務(wù)中，因?yàn)闆]有分清這兩種驗(yàn)收制度的區(qū)別而導(dǎo)致的糾紛大量存在，而很多律師、法官對這兩種驗(yàn)收制度也是認(rèn)識(shí)模糊的。本人前述所提到的交房糾紛一案，就涉及對這兩種驗(yàn)收制度的理解分歧而爭執(zhí)不下。此案中，開發(fā)商與業(yè)主簽訂的《商品房買賣合同》是99版的國家示范文本，在本合同中，雙方對房屋交付使用的條件約定是：“房屋經(jīng)竣工驗(yàn)收合格”。開發(fā)商在交房時(shí)已經(jīng)通過了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的竣工驗(yàn)收，只是尚未取得房管局的備案表，并不影響合同約定的交房條件，也不影響合同效力。所以，業(yè)主在沒有特別約定開發(fā)商必須以取得《備案表》為交房條件的情況下僅以開發(fā)商沒有備案就交房來追究開發(fā)商的“違約責(zé)任”在法律上是站不住腳的。在合同沒有特別規(guī)定的情況下，即使開發(fā)商沒有備案，也只能引起開發(fā)商應(yīng)向行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政責(zé)任并不導(dǎo)致對業(yè)主承擔(dān)民事責(zé)任。除非開發(fā)商沒有備案導(dǎo)致辦證遲延（不能），方可由其承擔(dān)辦證遲延（不能）的違約責(zé)任，但在交房時(shí)次責(zé)任是否成立尚不明確，同時(shí)，即使成立業(yè)主的訴由也不應(yīng)該為因“竣工驗(yàn)收不合格”。通過對上述法律及案例的梳理，在工程實(shí)務(wù)中，我們應(yīng)該分清各種不同情況類型以及不同情況下的不同處理方式，不可混淆使用，千篇一律。四川盛豪律師事務(wù)所副主任律師：徐江6 / 6
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