蚌埠市自主創(chuàng)新綜合配套改革實施方案-資料下載頁
2025-04-23 06:12本頁面
【正文】 為評價的重要依據(jù)，引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立人才流動綠色通道，積極探索人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制。增設(shè)創(chuàng)新人才獎。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保障機制。（責(zé)任單位：市委組織部、市人事局） 深化分配制度改革。優(yōu)化利益分配機制，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，對技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員予以激勵。建立企業(yè)經(jīng)營者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配機制。對高新技術(shù)企業(yè)高級技術(shù)人才和管理人才的個人所得稅地方留成部分獎勵個人。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市地稅局） （四）深化土地管理制度改革 探索土地管理模式創(chuàng)新。積極開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤和置換試點，探索周轉(zhuǎn)指標(biāo)易地有償調(diào)劑使用和耕地占補平衡的有效途徑。積極申報國家集約、節(jié)約用地試點。（責(zé)任單位：市國土資源局） 保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求。實行用地指標(biāo)重點向光伏、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)傾斜的政策，保障重點項目的建設(shè)用地。在高新區(qū)內(nèi)按照政府引導(dǎo)、市場化運作的模式建設(shè)“科技產(chǎn)業(yè)用房”，提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率。 （責(zé)任單位：市國土資源局）（五）深化國有企業(yè)改革 優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快市屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，減少國有股持有比例，建立適應(yīng)自主創(chuàng)新的體制機制。完善資本經(jīng)營預(yù)算制度。市屬國有股減持和國有資本經(jīng)營收入，安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局） 增強國有企業(yè)創(chuàng)新活力。完善國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，建立對國有企業(yè)及其經(jīng)營班子自主創(chuàng)新評價、考核和獎罰制度，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型企業(yè)。對國有高新技術(shù)企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)激勵。（責(zé)任單位：市國資委） （六）深化行政管理體制改革 建設(shè)高效的創(chuàng)新服務(wù)型政府。對光伏、生物、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，均成立發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系，明確專人負責(zé)聯(lián)絡(luò)，提供“貼身服務(wù)”和人性化服務(wù)，切實解決企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遇到的實際困難。深化政府效能建設(shè)，進一步精簡審批項目，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，建立并聯(lián)審批、缺席默認、限時審批和全程代理代辦等制度。堅持依法行政，營造公平、公正的法治環(huán)境，制定支持創(chuàng)新服務(wù)的政府目標(biāo)責(zé)任考核機制，努力為人盡其才、貨暢其流營造良好的政務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市科技局、市建委、市城市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市編辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、市效能辦、市政務(wù)公開辦） 完善創(chuàng)新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策、科技活動組織的協(xié)調(diào)機制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯位等問題。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財政政策的協(xié)同作用，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市編辦） 四、強力推進試驗區(qū)建設(shè) （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 成立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，市人民政府市長擔(dān)任常務(wù)副組長，分管副市長、秘書長為副組長，分管副秘書長及有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作，檢查督促政策、任務(wù)的貫徹落實，研究解決相關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會，辦公室負責(zé)日常工作，專家咨詢委員會承擔(dān)咨詢、論證等職責(zé)。健全縣區(qū)科技行政服務(wù)機構(gòu)，縣區(qū)科技主管部門增掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子。 （責(zé)任單位：市編辦、市人事局、市科技局） （二）編制推進計劃 按照“一年打好基礎(chǔ)、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。今年首先建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，完成各項準備工作；制定既具戰(zhàn)略性又有可操作性的實施方案和政策措施，召開推進自主創(chuàng)新綜合配套改革動員大會。根據(jù)實施方案的階段性要求，圍繞實施方案提出的總體目標(biāo)、六大創(chuàng)新工程和六項改革措施，市及各縣區(qū)、有關(guān)部門要滾動編制年度工作計劃，確定年度工作目標(biāo)、工作重點和重大改革創(chuàng)新任務(wù)。積極加強溝通和協(xié)調(diào)，建立保障機制，確保年度工作計劃的實施。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，市高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會） （三）強化服務(wù)落實 全面落實國家、省支持創(chuàng)新的各項政策，切實發(fā)揮效用；結(jié)合實際，制定我市推進自主創(chuàng)新綜合配套改革的配套政策，建立政策保障機制；建立健全資金管理制度，加強監(jiān)督檢查和政策評估，努力提高政策效果。相關(guān)部門要增強服務(wù)意識，簡化程序，認真落實各項政策，千方百計幫助地方和企業(yè)排憂解難；積極支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、專利、商標(biāo)等，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，爭取國家和省有關(guān)部門更多的支持；政府采購中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門） （四）加強跟蹤考核 建立落實試驗效果跟蹤評價制度，每季度進行一次總結(jié)通報，每半年進行一次評估，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。建立激勵、責(zé)任機制，每年組織對各部門、單位的目標(biāo)任務(wù)考核，對自主創(chuàng)新工作做得好的單位給予表彰，確保自主創(chuàng)新綜合配套改革有計劃有步驟地全面推進。（責(zé)任單位：市創(chuàng)新辦、市目標(biāo)辦）16 / 16
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