【正文】 筆數(shù)據(jù)庫交易。根據(jù)我們以上對(duì)數(shù)據(jù)中心的變動(dòng)次數(shù)的估計(jì)，每年的業(yè)務(wù)量約為：（500+100）*（2+3+1*10）=9000 萬筆數(shù)據(jù)庫交易。按一年 250 個(gè)工作日，每個(gè)工作日 8 小時(shí)計(jì)算，每分鐘的業(yè)務(wù)量約為：9000 萬筆 / （250*8*60）= 750 筆/分鐘依據(jù)“8020”估算方法，峰值的業(yè)務(wù)處理量為：3000 筆/分鐘。 安全及保障機(jī)制需求分析 系統(tǒng)安全可靠性需求數(shù)據(jù)中心如果遇到破壞，或無法正常工作，將造成無法估量的損失。需要保護(hù)的資源不僅有物理資源（設(shè)備、設(shè)施） 、數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫軟件等） ，而且還有網(wǎng)絡(luò)資源（通信鏈路、網(wǎng)絡(luò)接入等） 。 數(shù)據(jù)安全保密性需求滿足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過程中的安全保密性需求。社會(huì)保障工作中涉及大量的敏感數(shù)據(jù)，在其處理過程中，特別是與各級(jí)單位數(shù)據(jù)交換過程中，要進(jìn)行數(shù)據(jù)加密傳輸和存儲(chǔ)，要保證數(shù)據(jù)的安全保密性。 數(shù)據(jù)完整性需求滿足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過程中的完整性需求。在內(nèi)部要保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸過程中不被篡改和破壞；在與各級(jí)單位數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中，要保證數(shù)據(jù)不被篡改和破壞。 實(shí)體的可鑒別性需求滿足數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對(duì)用戶及數(shù)據(jù)交換服務(wù)器的可鑒別性需求。系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管及其他方面的需求，其必要條件是實(shí)現(xiàn)實(shí)體的可鑒別性，包括用戶及數(shù)據(jù)交換服務(wù)器具有可鑒別性等。 不可否認(rèn)性需求滿足數(shù)據(jù)中心用戶行為和系統(tǒng)行為不可抵賴性的需求。用戶每天都利用數(shù)據(jù)中心處理大量的事務(wù)，事務(wù)處理過程的可管理、效率的可審計(jì)、行為的可審計(jì)等，需要行為的不可抵賴性來解決，本項(xiàng)目建設(shè)中要保證在所有數(shù)據(jù)處理過程中，辦公人員行為和系統(tǒng)行為的不可抵賴，以便審計(jì)和監(jiān)督。 對(duì)象和行為的可授權(quán)性需求實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的自主授權(quán)和訪問控制的功能。針對(duì)數(shù)據(jù)交換共享工作的特點(diǎn)，要求數(shù)據(jù)中心具有對(duì)對(duì)象靈活授權(quán)的功能，包括用戶對(duì)用戶的授權(quán)、系統(tǒng)對(duì)用戶的授權(quán)、系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的授權(quán)等，以及授權(quán)過程的審計(jì)監(jiān)督。 統(tǒng)一信任與授權(quán)策略需求對(duì)于涉及十多個(gè)業(yè)務(wù)部門、若干業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心而言，安全性的實(shí)現(xiàn)不僅體現(xiàn)在各個(gè)部門、各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，更重要的是在不同業(yè)務(wù)部門的不同系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)后，如何保障數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)在互通后的信任、授權(quán)的一致性，因此在大社保系統(tǒng)中，必須建立統(tǒng)一的信任策略、授權(quán)策略，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的信任和授權(quán)服務(wù)的一致性，杜絕由于不同部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同的安全策略、不同的安全等級(jí)帶來的安全漏洞和安全隱患。 數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全監(jiān)管性需求由于數(shù)據(jù)中心涉及政府多個(gè)部門，因此需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、共享過程的可管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部和對(duì)各級(jí)單位相關(guān)的業(yè)務(wù)處理的可審計(jì)性；系統(tǒng)中有大量的數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、維護(hù)終端、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，為使這些資源協(xié)同工作，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體（用戶或數(shù)據(jù)交換服務(wù)器）進(jìn)行統(tǒng)一的管理；系統(tǒng)需要對(duì)用戶行為和系統(tǒng)行為進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，對(duì)系統(tǒng)日志進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，提供對(duì)用戶和系統(tǒng)行為的審計(jì)監(jiān)督。這種統(tǒng)一的安全監(jiān)管必須以可靠的技術(shù)和嚴(yán)格的管理來保證。 保障機(jī)制需求分析（一）制定《XX 市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理辦法》 ，重點(diǎn)說明政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系和運(yùn)行模式，明確提供方、使用方和管理方的職責(zé)分工。提供方負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄中本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源的編目、注冊(cè)、維護(hù)等；管理方負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的審核、發(fā)布和管理，并負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)；使用方負(fù)責(zé)對(duì)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)資源在授權(quán)范圍內(nèi)合法使用。（二）制定《XX 市數(shù)據(jù)中心實(shí)施指南》 ，重點(diǎn)說明指導(dǎo)管理人員如何通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)開展日常業(yè)務(wù)和管理服務(wù)工作，以及指導(dǎo)政務(wù)部門通過數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建立和更新維護(hù)數(shù)據(jù)資源目錄等。（三）要結(jié)合本市特點(diǎn)和實(shí)際情況制訂相關(guān)機(jī)制。第 3 章、 數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)方案 設(shè)計(jì)原則 統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心必須統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與共享標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)和統(tǒng)一的接口系統(tǒng)，可以避免重復(fù)投資，降低接口的復(fù)雜性，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換，消除“信息孤島” ，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。 相對(duì)獨(dú)立根據(jù)數(shù)據(jù)中心的功能定位，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)作必須保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性。為此采用松散耦合方式，通過在業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一配置接口系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合。 共建共享一方面建設(shè)數(shù)據(jù)中心的目的是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享。另一方面，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來源于各個(gè)業(yè)務(wù)部門，因此數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必須依靠各業(yè)務(wù)部門的積極參與和配合。 安全可靠數(shù)據(jù)中心的安全是非常重要必須要做好系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)，防范各種安全風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)中心能夠安全可靠的運(yùn)行。同時(shí)數(shù)據(jù)中心必須采用成熟的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)，采用高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且要具有一定的冗災(zāi)功能。 數(shù)據(jù)中心平臺(tái)設(shè)計(jì) 平臺(tái)總體架構(gòu) 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)中心最重要的資源。數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源分布狀態(tài)具有階段性，每個(gè)階段都對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)資源整合的不同階段，體現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的管理集中、有機(jī)分布的特點(diǎn)。根據(jù)“基于數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)，面向數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，我們進(jìn)行數(shù)據(jù)資源體系的總體規(guī)劃，然后具體描述共享型的共享數(shù)據(jù)庫、操作型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和分析型的歷史數(shù)據(jù)庫這三類數(shù)據(jù)資源的構(gòu)建、維護(hù)和使用。 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的總體思路數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的總體思路主要包括如下幾個(gè)方面：? 數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化首先共享數(shù)據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)的，其次共享的方法和途徑是規(guī)范的。目前各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫已經(jīng)有多種存在方式，要解決系統(tǒng)間信息的互連、互通、互操作，必須針對(duì)共享數(shù)據(jù)建立共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，只有編碼是統(tǒng)一的、格式是統(tǒng)一的、數(shù)據(jù)交換的方式是統(tǒng)一的，才能保證數(shù)據(jù)是一致的，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享的有效管理。? 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立各職能部門分管業(yè)務(wù)的范圍和職責(zé)不同。因此，系統(tǒng)在全局考慮、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要充分考慮不同業(yè)務(wù)部門自身的特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，保證支持不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)具有相對(duì)獨(dú)立性，建立面向各部門進(jìn)行聯(lián)機(jī)事務(wù)處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。? 決策數(shù)據(jù)集成化建設(shè)數(shù)據(jù)中心的另一個(gè)目的就是將各部門的業(yè)務(wù)結(jié)果數(shù)據(jù)有機(jī)地集成在一起，進(jìn)行綜合查詢和統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。 數(shù)據(jù)資源體系結(jié)構(gòu)共 享 型 的 共 享 數(shù) 據(jù) 庫人 口 數(shù) 據(jù) 庫 法 人 單 位數(shù) 據(jù) 庫公 共 信 息數(shù) 據(jù) 庫 操 作 型 的 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫公 共 服 務(wù) 數(shù)據(jù) 庫 社 保 卡 系 統(tǒng)數(shù) 據(jù) 庫社 保 業(yè) 務(wù)數(shù) 據(jù) 勞 動(dòng) 業(yè) 務(wù)數(shù) 據(jù) .分 析 型 的 歷 史 數(shù) 據(jù) 庫統(tǒng) 計(jì) 分 析 數(shù) 據(jù) 倉 庫數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源體系結(jié)構(gòu)對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策分析提供支持，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫包含如下內(nèi)容：? 共享數(shù)據(jù)庫，包含：自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)代碼庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(如果業(yè)務(wù)部門之間通過數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換)。? 統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫，匯集各業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支持。? 運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫，用于監(jiān)控管理、節(jié)點(diǎn)管理、日志等。? 公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，提供對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持。 共享數(shù)據(jù)一致性的保證共享數(shù)據(jù)包括自然人和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。共享數(shù)據(jù)一致性問題是數(shù)據(jù)中心面臨的關(guān)鍵問題。從范圍上劃分，共享數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。? 基準(zhǔn)數(shù)據(jù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)是指唯一表示自然人和法人的數(shù)據(jù)字段集合，自然人有身份證號(hào)碼和姓名標(biāo)識(shí)，法人有法人機(jī)構(gòu)代碼和名稱標(biāo)識(shí)?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)主要來源是市公安局和市質(zhì)監(jiān)局?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)必須保證在整個(gè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)是一致的，將來擴(kuò)展到整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)是一致的。市公安局和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)將更新的信息交換到數(shù)據(jù)中心；市數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)整理校驗(yàn)，形成一致的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)分發(fā)給市級(jí)各業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心；由業(yè)務(wù)部門/區(qū)數(shù)據(jù)中心校驗(yàn)更新自身的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，保證基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的一致性?；A(chǔ)更新頻度要達(dá)到每天更新甚至實(shí)時(shí)更新。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指自然人和法人的常用基本信息，各業(yè)務(wù)部門日常管理都需要用到的面向主題的數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人和法人的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和其他元數(shù)據(jù)。主要來源是市級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心?；A(chǔ)數(shù)據(jù)一致性必須建立于基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致性的基礎(chǔ)上?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性也需要通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)和相應(yīng)的機(jī)制、管理辦法來保證。各部門按照業(yè)務(wù)職能明確元數(shù)據(jù)維護(hù)責(zé)任和權(quán)限，定期將在辦理業(yè)務(wù)過程中更新的元數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)中心；數(shù)據(jù)中心根據(jù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致性的原則，對(duì)各業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)校驗(yàn)，正確的數(shù)據(jù)增加或更新到數(shù)據(jù)庫中，并每天按照各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)要求，將更新數(shù)據(jù)分發(fā)到各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；各業(yè)務(wù)部門可以直接使用這部分?jǐn)?shù)據(jù)作為支撐行政業(yè)務(wù)和行政管理的數(shù)據(jù)資源，也可以作為業(yè)務(wù)參考信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的范圍將隨著元數(shù)據(jù)范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)大。這部分?jǐn)?shù)據(jù)同時(shí)可作為社?？ǖ臄?shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)更新的頻度，按照元數(shù)據(jù)使用的頻度分別定義，通過部門協(xié)商機(jī)制研究確定，最低要求每周更新，一般每天更新，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高的信息，要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。? 元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)由市數(shù)據(jù)中心維護(hù)更新，并發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心使用，由于業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)內(nèi)部沿用的代碼可能與數(shù)據(jù)中心的發(fā)布版本不一致，業(yè)務(wù)部門需保證與其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行共享交換的數(shù)據(jù)必須遵循數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而在系統(tǒng)內(nèi)部可以采取逐步過渡遷移的方案，盡量減少影響業(yè)務(wù)運(yùn)作。? 共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指多個(gè)業(yè)務(wù)部門之間需要共享使用的數(shù)據(jù)，作為各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行行政管理的參考數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源渠道包括市級(jí)業(yè)務(wù)部門、區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心、社會(huì)保障卡和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)生地管理部門為準(zhǔn)。這類數(shù)據(jù)由各業(yè)務(wù)部門按業(yè)務(wù)需求和協(xié)商的頻度提供給數(shù)據(jù)中心，在數(shù)據(jù)中心處提供各部門查詢。由于這類數(shù)據(jù)量比較大，預(yù)計(jì)可以分業(yè)務(wù)、分批更新。 共享數(shù)據(jù)庫的建立過程共享數(shù)據(jù)庫的建立采取逐步擴(kuò)展的策略，達(dá)到數(shù)據(jù)整體上的一致性、完整性和準(zhǔn)確性是一個(gè)逐步完善的漸進(jìn)式遞歸過程。共享數(shù)據(jù)庫的建立由業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，業(yè)務(wù)部門提供的自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)源單位確認(rèn)后存入基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并反饋業(yè)務(wù)部門，經(jīng)過不斷的提交和確認(rèn)，基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，比對(duì)的工作量逐步減少。在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充其他的自然人、法人基礎(chǔ)信息，最終形成自然人、法人共享數(shù)據(jù)庫。采取圍繞自然人和法人基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為核心，在核心的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)充和完善自然人和