【正文】 快長(zhǎng)江流域酸雨治理；建設(shè)淮河生態(tài)防護(hù)林、平原農(nóng)田林網(wǎng)，實(shí)施兩淮煤礦塌陷區(qū)生態(tài)復(fù)墾工程；加強(qiáng)皖南和皖西水源涵養(yǎng)區(qū)、國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)。 ——建立重大林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急體系。研究與開發(fā)森林病蟲害防治和森林防火技術(shù)，加強(qiáng)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極整合現(xiàn)有林業(yè)監(jiān)測(cè)資源，建立健全國(guó)家森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系，提高預(yù)警及應(yīng)急能力。 （三）提高水資源適應(yīng)氣候變化的能力。 ——貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》、《安徽省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章，強(qiáng)化水利規(guī)劃的法律地位和作用，完善水利規(guī)劃體系，合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源。 ——建立防洪減災(zāi)體系和防汛抗旱指揮系統(tǒng)。積極推進(jìn)淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整改造和安全建設(shè)、重點(diǎn)平原洼地治理、淮干一般堤防加固等治淮工程建設(shè)；加快病險(xiǎn)和大中型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；開展山洪泥石流防治；加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理；完成合肥、安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山、蚌埠和淮南等重點(diǎn)防洪城市的防洪安全體系建設(shè)。建設(shè)和完善全省雨情、水情等信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和自動(dòng)采集、傳輸、處理系統(tǒng)，建成全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)和覆蓋全省、連接水利部及流域機(jī)構(gòu)的水利信息高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱異地會(huì)商。 ——加強(qiáng)水資源專項(xiàng)管理。以流域?yàn)閱卧獙?shí)行水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程投融資體制和水利工程管理體制。建立以水權(quán)為重點(diǎn)的水資源管理制度，制定水資源總量控制與定額相結(jié)合的管理辦法。加大江河湖泊水質(zhì)監(jiān)控力度，強(qiáng)化水源地保護(hù)，建立水資源安全供給保障體系。 ——強(qiáng)化節(jié)約用水。加強(qiáng)城市節(jié)水和治污力度，提高水的重復(fù)利用率，構(gòu)架水資源的循環(huán)利用機(jī)制。推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備，提高節(jié)水型器具普及率。建立以需求管理為重點(diǎn)、以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為手段、以節(jié)水技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的節(jié)水機(jī)制，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)。 ——加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管，嚴(yán)格控制人為水土流失；加快皖西大別山區(qū)、皖南山丘區(qū)和江淮丘陵崗地等地區(qū)水土流失綜合治理；開展崩岸防治工程和水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在加強(qiáng)堤防和控制性工程建設(shè)的同時(shí)，積極退田還湖（河）、平垸行洪、疏浚河湖，對(duì)于生態(tài)嚴(yán)重惡化的河流，采取積極措施予以修復(fù)和保護(hù)。 （四）進(jìn)行人體健康適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。 ——增強(qiáng)疾病預(yù)防與控制能力。加強(qiáng)省、市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保組織和村衛(wèi)生室能力建設(shè)，保障并不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立資源配置合理、反應(yīng)快速靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效、保障有力的疾病預(yù)防控制體系，大力開展健康教育，提高疾病監(jiān)測(cè)防控能力。 ——改進(jìn)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。利用國(guó)債資金和省、市、縣配套資金，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)辦好代表區(qū)域水平的綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院和特色?？漆t(yī)院。建立省疾控中心生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)演練基地。加快農(nóng)村地區(qū)改水、改廁進(jìn)度。綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接省、市、縣、鄉(xiāng)、村，快捷、暢通、準(zhǔn)確的公共衛(wèi)生信息體系。 ——建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和多部門協(xié)作配合的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制。 ——建立省、市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。按照國(guó)家要求，建立省、市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及連接國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）四級(jí)機(jī)構(gòu)的信息體系，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。 （五）增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端氣候事件的氣象科技能力。 ——擴(kuò)大氣象資源為農(nóng)林業(yè)服務(wù)的范圍。合理開發(fā)氣象資源，建立資源高度共享、相互支撐的業(yè)務(wù)功能平臺(tái)，形成決策、公眾和專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，為各級(jí)政府、部門以及行業(yè)提供防汛抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)害防御、社會(huì)安全和公眾氣象等方面的服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大氣象為農(nóng)林業(yè)的服務(wù)范圍，開展農(nóng)作物引種、糧食儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及森林防火等更廣范圍有針對(duì)性的氣象服務(wù)。 ——增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建立和完善氣候監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。發(fā)展天氣雷達(dá)、精細(xì)數(shù)值預(yù)報(bào)模式以及地基自動(dòng)觀測(cè)信息的融合技術(shù)，建立各類天氣及相關(guān)災(zāi)害的中短期預(yù)警和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。研究開發(fā)極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估技術(shù)，加強(qiáng)大霧、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。 ——增強(qiáng)氣候資源分析評(píng)估和開發(fā)利用能力。開展氣候生態(tài)環(huán)境脆弱性評(píng)估，氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高敏感行業(yè)影響評(píng)估，提出適應(yīng)氣候變化的促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與重建方案，研究制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大中型工程項(xiàng)目實(shí)施的氣候可行性論證技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)制定氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的地方法規(guī)、規(guī)章和政策措施。 第五部分　保障措施 應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、深化合作、提高認(rèn)識(shí)、促進(jìn)參與，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。 一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和體制建設(shè) 健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的領(lǐng)導(dǎo)。安徽省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和本方案的相關(guān)內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)全省減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化的各項(xiàng)工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成應(yīng)對(duì)氣候變化的合力。健全各級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門、行業(yè)之間應(yīng)對(duì)氣候變化具體工作。各級(jí)政府及部門要積極組織實(shí)施本方案，抓緊開展應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。 建立安徽省應(yīng)對(duì)氣候變化專家工作組，專家工作組以省發(fā)展改革委為牽頭單位，由省氣象局、省科技廳、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等省直單位及科研院校的相關(guān)機(jī)構(gòu)人員參加，充分發(fā)揮專家工作組對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化重大問題的決策咨詢作用、具體工作的監(jiān)督及指導(dǎo)作用，建立并完善專家工作組跨學(xué)科型的長(zhǎng)效工作機(jī)制，結(jié)合各行業(yè)、各領(lǐng)域以及安徽省實(shí)際，制定應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策措施。 不斷完善領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，大力加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的宏觀管理和政策引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)和整合各行業(yè)的人力、物力等資源，共同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。 二、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)科學(xué)研究 科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是減緩和適應(yīng)氣候變化的有效途徑。在應(yīng)對(duì)氣候變化中堅(jiān)持以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的力度，積極發(fā)展清潔能源開發(fā)利用以及溫室氣體減排、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)，通過生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和建設(shè)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)和各種適應(yīng)性技術(shù)發(fā)展，為保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 加大政府在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，形成不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的有效機(jī)制，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)和利用，加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策，采取多種激勵(lì)措施，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)增加節(jié)能減排及適應(yīng)性措施的研發(fā)資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)采用有利于節(jié)能降耗的設(shè)備和技術(shù)，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；加快電力、煤炭、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)廢物規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，抓好資源型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。力爭(zhēng)在可再生能源和新能源技術(shù)、煤的清潔高效開發(fā)利用技術(shù)等方面取得進(jìn)展，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等適應(yīng)技術(shù)水平得到提高，為有效應(yīng)對(duì)氣候變化提供有力的科技支撐。 三、加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域合作 積極開辟氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作，擴(kuò)大國(guó)際交往范圍與合作領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多的資金和技術(shù)支持；充分利用清潔發(fā)展機(jī)制，爭(zhēng)取更多的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；積極引進(jìn)、推廣國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。通過開展國(guó)際合作，調(diào)整和完善應(yīng)對(duì)方案，不斷提升全省應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的能力。 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)交流與合作，開展與兄弟省市在可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的交流與合作，積極借鑒其他省份的寶貴經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 四、培養(yǎng)和吸引人才 大力加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域各類科技人才的培養(yǎng)，特別重視培養(yǎng)具有國(guó)際視野和能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年人才，建立人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制，形成促進(jìn)優(yōu)秀人才迅速成長(zhǎng)和充分匯聚的良好環(huán)境，著力培育和建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特長(zhǎng)突出、在國(guó)內(nèi)有一定影響力的氣候變化科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。 五、加大資金投入 加大政府對(duì)氣候變化資金的支持力度，建立起氣候變化相關(guān)科技工作的長(zhǎng)期資金投入機(jī)制；拓展多元化的其他融資渠道，加強(qiáng)開展清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目的能力建設(shè)，提高CDM項(xiàng)目包裝水平，積極推進(jìn)在清潔發(fā)展機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的國(guó)際合作；有效利用中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金；積極利用外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金，支持開展氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)；積極利用世行、亞行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織以及外國(guó)政府的贈(zèng)款和長(zhǎng)期低息、無息貸款，優(yōu)先安排應(yīng)對(duì)氣候變化建設(shè)項(xiàng)目。 六、提高公眾意識(shí) 建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，通過報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛傳播氣候變化的科學(xué)知識(shí)，使媒體宣傳成為加強(qiáng)政府引導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)行動(dòng)、提高公眾意識(shí)的有效途徑。 制定氣候變化宣傳方案，將氣候變化宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，深入持久地開展氣候變化宣傳。繼續(xù)辦好全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)。組織開發(fā)和編寫系列氣候變化科普讀物和宣傳材料。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的中小學(xué)生氣候變化科普活動(dòng)和相關(guān)教育。推動(dòng)高等院校建立氣候變化相關(guān)學(xué)生社團(tuán)，設(shè)立氣候變化大學(xué)生論壇，加強(qiáng)高校氣候變化學(xué)科建設(shè)與科普活動(dòng)的整合。 把氣候變化作為各種科普和提高全民科學(xué)素質(zhì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費(fèi)模式，加強(qiáng)對(duì)氣候變化的集中培訓(xùn)、宣傳和示范引導(dǎo)。在城市與鄉(xiāng)村因地制宜開展氣候變化宣傳和科普活動(dòng)。 39 / 3