【正文】 ，通過調(diào)用數(shù)據(jù)中心接口實(shí)現(xiàn)交換服務(wù)運(yùn)行情況展現(xiàn)功能。主要功能包括：（1）基于企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，提供企業(yè)基礎(chǔ)信息的綜合查詢、企業(yè)檔案瀏覽以及企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)等功能。（2）通過將各單位提供的共享數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，形成應(yīng)辦未辦稅務(wù)登記、應(yīng)辦未辦工商注銷登記等信息預(yù)警，提供信息預(yù)警查詢、游覽和統(tǒng)計(jì)功能。 社會(huì)保障信息共享應(yīng)用圍繞社會(huì)保障信息共享工作的要求，建設(shè)社會(huì)保障信息共享專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，基于已有的社保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提供信息預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因信息不全而造成的管理漏洞，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金和住房公積金的征繳。主要功能包括：（1）專題信息共享交換：基于數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)成員單位之間的數(shù)據(jù)交換情況進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。（2）專題共享目錄檢索：將專項(xiàng)成員單位共享的業(yè)務(wù)信息組織成為專題共享目錄，提供目錄檢索功能。（3）專題共享數(shù)據(jù)查詢：基于專題共享目錄，提供共享業(yè)務(wù)信息查詢功能。（4）專題信息預(yù)警：通過共享業(yè)務(wù)信息的分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，產(chǎn)生預(yù)警。提供預(yù)警指標(biāo)設(shè)置、預(yù)警信息查詢、預(yù)警信息統(tǒng)計(jì)等功能。 工程建設(shè)分期及規(guī)模5 數(shù)據(jù)中心預(yù)算經(jīng)費(fèi) 總投資概算本項(xiàng)目總投資385萬，投資概算匯總表如下：編號(hào)建設(shè)內(nèi)容合計(jì)(萬元)備注1基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè) 市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)主要包括：目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)。2信息資源建設(shè)數(shù)據(jù)中心的信息資源建設(shè)包括：基礎(chǔ)信息庫、交換信息庫以及目錄資源庫。以企業(yè)基礎(chǔ)信息庫為建設(shè)重點(diǎn)。3企業(yè)專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施以企業(yè)基礎(chǔ)信息共享專項(xiàng)作為切入點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局和市國稅局等四個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)交換，提高稅務(wù)登記率，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)稅增收。4社保專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施以社會(huì)保障信息共享專項(xiàng)作為切入點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)保障信息共享專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施市公安局、市勞動(dòng)保障局、市計(jì)生局、市民政局等四個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)交換，改善社保資金的管理，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)征收。5標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的重要部分，主要包括：信息資源共享目錄、共享交換數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交換橋接開發(fā)實(shí)施規(guī)范。6運(yùn)行機(jī)制建設(shè)運(yùn)行機(jī)制是開展信息共享業(yè)務(wù)的規(guī)定和依據(jù)，主要包括：市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理規(guī)定、市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心接入指南。7項(xiàng)目監(jiān)理 約占項(xiàng)目總體費(fèi)用2%8項(xiàng)目管理約占項(xiàng)目總體費(fèi)用5%合計(jì) 投資概算明細(xì)編號(hào)建設(shè)內(nèi)容合計(jì)(萬元)備注基礎(chǔ)平臺(tái)1數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)三方面功能：一是實(shí)現(xiàn)與市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心交換平臺(tái)對(duì)接，承接市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心提供的共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；二是面向市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心成員單位提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)；三是為市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口。2目錄管理服務(wù)子系統(tǒng) 目錄管理服務(wù)系統(tǒng)提供面向共享信息資源的目錄注冊(cè)管理和目錄服務(wù)功能。面向管理員提供資源編目、注冊(cè)、發(fā)布、注銷等目錄管理的基本功能。面向使用者提供共享目錄服務(wù)，提供按部門、信息分類等的共享信息資源定位瀏覽功能，提供按關(guān)鍵字精確或模糊匹配查詢功能。3共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng) 共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)提供成員單位管理、供需關(guān)系管理功能，面向各成員單位提供信息共享申請(qǐng)、信息共享授權(quán)等共享業(yè)務(wù)辦理功能，支持使用方提出共享申請(qǐng)，管理方統(tǒng)籌各使用方的共享需求統(tǒng)一向提供方提出共享授權(quán)確認(rèn)要求等功能。4共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)基于對(duì)主題、元數(shù)據(jù)、代碼等的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理，提供對(duì)采集到市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)、處理比對(duì)等數(shù)據(jù)處理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和法人單位基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新，關(guān)聯(lián)交換數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成自然人、法人單位基礎(chǔ)檔案，并發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)和差異數(shù)據(jù)。5系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)是支撐平臺(tái)的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)。主要功能包括：(1)共享域：提供政務(wù)信息資源共享域的信息配置功能。(2)全局配置：提供組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)信息等全局配置功能。6系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)是支撐平臺(tái)的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)。主要功能包括：(1)用戶管理：提供用戶、用戶組、角色管理功能。(2) 權(quán)限控制：提供基于角色的權(quán)限管理功能。(3)操作日志：提供用戶操作日志的查詢和導(dǎo)出功能?；A(chǔ)信息資源庫7企業(yè)基礎(chǔ)信息庫 以工商的企業(yè)、個(gè)體戶信息為基礎(chǔ)，整合其他部門的數(shù)據(jù)，形成完整、準(zhǔn)確的法人單位檔案。主要工作：(1)各單位法人單位歷史數(shù)據(jù)清洗比對(duì)(2)整合各單位法人單位歷史數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫進(jìn)行初始化，建立法人單位基礎(chǔ)檔案(3)采集各單位的法人單位業(yè)務(wù)信息，對(duì)法人單位庫進(jìn)行更新維護(hù)(4)關(guān)聯(lián)法人單位基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施8企業(yè)基礎(chǔ)信息共享專項(xiàng)應(yīng)用圍繞企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作要求，建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，基于企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，提供信息預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦未辦稅務(wù)登記等問題企業(yè)。主要功能包括：（1）專題信息共享交換：基于數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)成員單位之間的數(shù)據(jù)交換情況進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。（2）專題共享目錄檢索：將專項(xiàng)成員單位共享的業(yè)務(wù)信息組織成為專題共享目錄，提供目錄檢索功能。（3）專題共享數(shù)據(jù)查詢：基于專題共享目錄，提供共享業(yè)務(wù)信息查詢功能。（4）專題信息預(yù)警：通過共享業(yè)務(wù)信息的分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，產(chǎn)生預(yù)警。提供預(yù)警指標(biāo)設(shè)置、預(yù)警信息查詢、預(yù)警信息統(tǒng)計(jì)等功能。9社會(huì)保障信息共享專項(xiàng)應(yīng)用圍繞社會(huì)保障信息共享工作的要求，建設(shè)社會(huì)保障信息共享專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，基于已有的社保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提供信息預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因信息不全而造成的管理漏洞，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金和住房公積金的征繳。主要功能包括：（1）專題信息共享交換：基于數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)成員單位之間的數(shù)據(jù)交換情況進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。（2）專題共享目錄檢索：將專項(xiàng)成員單位共享的業(yè)務(wù)信息組織成為專題共享目錄，提供目錄檢索功能。（3）專題共享數(shù)據(jù)查詢：基于專題共享目錄，提供共享業(yè)務(wù)信息查詢功能。（4）專題信息預(yù)警：通過共享業(yè)務(wù)信息的分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，產(chǎn)生預(yù)警。提供預(yù)警指標(biāo)設(shè)置、預(yù)警信息查詢、預(yù)警信息統(tǒng)計(jì)等功能。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制10標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的重要部分，主要包括：信息資源共享目錄、共享交換數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交換橋接開發(fā)實(shí)施規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)是一個(gè)長期持續(xù)的過程。11運(yùn)行機(jī)制 運(yùn)行機(jī)制是市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行維護(hù)管理、進(jìn)行共享數(shù)據(jù)管理和服務(wù)、開展信息共享業(yè)務(wù)的規(guī)定和依據(jù)，主要包括：市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理規(guī)定、市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心接入指南。項(xiàng)目管理和監(jiān)理12項(xiàng)目監(jiān)理 約占項(xiàng)目總體費(fèi)用3%13項(xiàng)目管理約占項(xiàng)目總體費(fèi)用5%合計(jì) 　6 風(fēng)險(xiǎn)分析和控制XXX市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施如下：（一）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多樣性，可能造成系統(tǒng)接口復(fù)雜；另外負(fù)載估計(jì)不準(zhǔn)確，可能造成數(shù)據(jù)中心的性能瓶頸。針對(duì)接口的復(fù)雜性和多樣性采取兩個(gè)主要措施進(jìn)行規(guī)避。一是按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心接口系統(tǒng)；二是降低系統(tǒng)之間的耦合度，明確采用數(shù)據(jù)級(jí)整合方式實(shí)現(xiàn)松散耦合。針對(duì)負(fù)載估計(jì)不準(zhǔn)造成性能瓶頸，采用負(fù)載均衡技術(shù)，在必要時(shí)通過增加CPU、內(nèi)存來擴(kuò)展服務(wù)器處理能力。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)中心后，安全問題是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題,如果安全管理跟不上，就可能造成數(shù)據(jù)的濫用，個(gè)人隱私泄露等。針對(duì)安全隱患，從法規(guī)和技術(shù)兩個(gè)方面保障。首先在法規(guī)上，要制定數(shù)據(jù)管理辦法，在數(shù)據(jù)共享的情況下，保證數(shù)據(jù)的安全管理和合法使用。其次在技術(shù)上要構(gòu)建安全保障體系，從物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層各個(gè)層面進(jìn)行安全防護(hù)。（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于數(shù)據(jù)的權(quán)威性、一致性和完整性。數(shù)據(jù)多處采集，或者更新不及時(shí)，都將造成數(shù)據(jù)的不一致，影響數(shù)據(jù)中心的權(quán)威性。針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，主要通過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)比對(duì)和沖突處理等手段提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。連接到數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)部門越多，數(shù)據(jù)更新越實(shí)時(shí)，數(shù)據(jù)的質(zhì)量才能從根本上提高。（四）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)依賴于各業(yè)務(wù)部門和有關(guān)單位的配合。配合得如何將影響項(xiàng)目能否成功實(shí)施。項(xiàng)目承建商是否具有數(shù)據(jù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，也將影響項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，一方面要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，提高業(yè)務(wù)部門對(duì)數(shù)據(jù)中心的認(rèn)識(shí)，畢竟從根本上說數(shù)據(jù)中心是共建共享共贏的；另一方面對(duì)數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)可以從低到高，首先是自然人、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，然后再建設(shè)空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，這將減少實(shí)施難度。（五）管理風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)期內(nèi)主要體現(xiàn)在關(guān)聯(lián)項(xiàng)目多，項(xiàng)目管理難度大。建設(shè)期后主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中心的管理部門不明確或者責(zé)權(quán)不匹配，造成運(yùn)行管理困難。針對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)中心的運(yùn)作關(guān)鍵在于運(yùn)行機(jī)制，為此須盡快制定并頒布相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)中心的管理職責(zé)分工。（六）需求變更風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心涉及的部門眾多，各部門的信息共享需求隨業(yè)務(wù)而變化，在一定程度上存在需求變更和需求膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)需求變更和膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)中心采用以下幾方面的措施：一是增加需求調(diào)研時(shí)間，采用原型法方式進(jìn)行多輪反復(fù)的調(diào)研分析，真正掌握各部門的信息共享需求；二是采用按需動(dòng)態(tài)加載專題應(yīng)用的方式，以新的專題來滿足未來涌現(xiàn)的迫切需求；三是硬件設(shè)備是可以按需進(jìn)行擴(kuò)充，可以增加內(nèi)容交換機(jī)以實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡，而不影響系統(tǒng)的整體運(yùn)行；四是采用可擴(kuò)展性強(qiáng)的軟件平臺(tái)，采用分布式、模塊化的接口。7 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益（一）經(jīng)濟(jì)效益XXX市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在：（1）堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)財(cái)稅征收部分企業(yè)在工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后沒有到國稅、地稅進(jìn)行稅務(wù)登記，以此達(dá)到少納稅甚至不納稅的目的。稅務(wù)部門因?yàn)椴荒芎芎霉蚕砉ど痰钠髽I(yè)登記信息，無法及時(shí)掌握新成立的企業(yè)，容易造成監(jiān)管漏洞。通過電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)工商、地稅、國稅部門之間的企業(yè)信息共享，比對(duì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦未辦稅務(wù)登記的企業(yè)，進(jìn)行促登和行政處罰，一定程度上能夠促進(jìn)財(cái)稅征收。（以國內(nèi)某兄弟城市為例，2007年發(fā)現(xiàn)并處理逾期未辦稅務(wù)登記的企業(yè)超過一萬家，涉及稅收上億元）（2）加強(qiáng)管理，提高社保參保率和征收率部分企業(yè)利用政府部門之間的信息不對(duì)稱，不為全部員工購買社會(huì)保險(xiǎn)，或者少繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。通過就業(yè)備案信息和參保信息的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)未辦理參保登記的企業(yè)和未參保的員工，及時(shí)進(jìn)行處理，可以有效提高社保參保率和征收率。部分企業(yè)不進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，殘聯(lián)因無法掌握企業(yè)情況而難以征收殘疾人就業(yè)保障金。通過電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心將企業(yè)基本信息、員工人數(shù)共享給殘聯(lián)，可有效促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，提高殘疾人就業(yè)保障金的征繳率。（3）加強(qiáng)支出審核，提高社保資金的利用率財(cái)政局每年都要對(duì)大筆社保資金進(jìn)行支出審核。通過電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心將勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部分的數(shù)據(jù)共享給財(cái)政局并進(jìn)行比對(duì)，可以發(fā)現(xiàn)無效的申請(qǐng)，減少不必要的資金支出，如防止某人已死亡，但仍有人繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況。（以國內(nèi)某兄弟城市為例，財(cái)政局每年都要對(duì)數(shù)億元的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金支出進(jìn)行審核）（4）避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省財(cái)政投資電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)一的支撐平臺(tái)和接口系統(tǒng)，避免了各個(gè)部門重復(fù)建設(shè)機(jī)房、重復(fù)購買服務(wù)器硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件、重復(fù)開發(fā)接口程序，并且避免由此造成的接口復(fù)雜、管理困難、維護(hù)成本高等問題。電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心對(duì)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理和維護(hù)，可以減少各部門單獨(dú)管理和維護(hù)的成本，同時(shí)避免由此造成的數(shù)據(jù)不一致等問題。（以國內(nèi)某兄弟城市某委局為例，原來和各個(gè)部門分別交換。要管理維護(hù)十多臺(tái)前置機(jī)，現(xiàn)在通過市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一交換，只需要一臺(tái)前置機(jī)）（二）社會(huì)效益XXX市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在：（1）有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效率通過XXX市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)政府部門之間的互聯(lián)互通、資源共享，從而避免各個(gè)部門重復(fù)采集數(shù)據(jù)、重復(fù)錄入，提高行政效率，有助于實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公。（2）有利于加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，提高管理水平各個(gè)政府部門通過XXX市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心共享其他部門的信息，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握管理對(duì)象的情況，有助于實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。信息共享可有效避免信息不對(duì)稱造成的監(jiān)管漏洞，有利于開展多個(gè)部門的聯(lián)合監(jiān)管。（3）有利于提高公共服務(wù)水平，構(gòu)建服務(wù)型政府各政府部門通過XXX市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心獲取企業(yè)法人單位信息及其他部門的共享信息，可以開展主動(dòng)服務(wù)，提供更人性化的服務(wù)，進(jìn)一步方便居民和企業(yè)辦事，促進(jìn)服務(wù)型政府構(gòu)建。（注：本文來自網(wǎng)絡(luò)，若有可證明的侵權(quán)行為請(qǐng)立即聯(lián)系本人并刪除。）53