【正文】 較晚，相關(guān)制度仍不夠健全。除2005年總局下發(fā)的《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2005]43號(hào)）中第三條指出，“納稅評(píng)估工作主要由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)稅源和重大事項(xiàng)的納稅評(píng)估也可由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)”外，在其他文件中關(guān)于納稅評(píng)估組織機(jī)構(gòu)方面鮮有提及。因此，一段時(shí)期以來，全國各地納稅評(píng)估工作基本上按照“上級(jí)征管部門協(xié)調(diào)、基層稅源部門實(shí)施”這一原則構(gòu)建納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)體系，既沒有專業(yè)化的分工也沒有規(guī)范化的管理，部門分工及相互關(guān)系也比較模糊，稅務(wù)部門一般不設(shè)置專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，征收系列的納稅評(píng)估主要由稅收管理員兼辦。目前稅務(wù)部門的稅收管理員普遍平均管理納稅人400戶～500戶，常常忙于應(yīng)付案頭工作，根本無暇開展深入的調(diào)查核實(shí)，納稅評(píng)估的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足稅源管理的要求。近年來，隨著稅收事業(yè)的不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在的職責(zé)交叉、監(jiān)管缺位、效率不高、專業(yè)化程度較低等問題越來越突出。一些省市稅務(wù)機(jī)關(guān)以提高納稅評(píng)估效果為目標(biāo)，針對(duì)評(píng)估工作中存在的一系列問題，推行了不少富有創(chuàng)造性的評(píng)估機(jī)構(gòu)模式，取得了一定成績。但由于缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，加上管理理念存在分歧，各地在機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)思路方面差異較大，機(jī)構(gòu)模式也各不相同。一些抱有傳統(tǒng)征管查三分離思路的人，總體上對(duì)納稅評(píng)估工作仍不甚認(rèn)可，因此，在評(píng)估機(jī)構(gòu)上不但沒有按照原來稅源管理部門實(shí)施的模式進(jìn)行，還將評(píng)估機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)合為一體；一些持評(píng)估擴(kuò)大化觀點(diǎn)的人，則將納稅評(píng)估工作視為一項(xiàng)獨(dú)立體系，力求以一套納稅評(píng)估專業(yè)管理體系取代當(dāng)前基層的普遍稅源監(jiān)管格局。而由于受機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制等方面政策的限制，各地在機(jī)構(gòu)組建過程中，實(shí)施步伐都相對(duì)比較謹(jǐn)慎。因此，有人將我國納稅評(píng)估組織機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)為“傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存，集權(quán)與分權(quán)對(duì)立，各自為戰(zhàn)，緩步前移”。（三）縱向納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》中指出，“納稅評(píng)估工作主要由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)稅源和重大事項(xiàng)的納稅評(píng)估也可由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)”。 《稅收管理員制度（試行）》規(guī)定，稅收管理員的工作職責(zé)包括“對(duì)分管納稅人開展納稅評(píng)估，綜合運(yùn)用各類信息資料和評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常，篩選重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象；對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性作出初步判斷；根據(jù)評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的問題，約談納稅人，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議”。但是這并不意味著，納稅評(píng)估組織機(jī)構(gòu)只在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在，事實(shí)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部已經(jīng)建立起從上至下完整的納稅評(píng)估組織機(jī)構(gòu)體系。1. 部門設(shè)置2009年以來稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新分立和設(shè)置，相關(guān)職能也有了較大的調(diào)整，從而對(duì)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了一定影響。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)和處室設(shè)置規(guī)定的通知》（國稅發(fā)〔2008〕90號(hào)），國家稅務(wù)總局共設(shè)有13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中貨物勞務(wù)稅司、所得稅司、財(cái)產(chǎn)和行為稅司、征管和科技發(fā)展司以及大企業(yè)稅收管理司等5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)有納稅評(píng)估的相關(guān)職能。 國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司所得稅司財(cái)產(chǎn)和行為稅司征管和科技發(fā)展司擬訂并組織實(shí)施貨物和勞務(wù)稅納稅評(píng)估辦法擬訂并組織實(shí)施所得稅納稅評(píng)估辦法擬訂財(cái)產(chǎn)和行為各稅納稅評(píng)估辦法擬訂并組織實(shí)施綜合性納稅評(píng)估制度和辦法大企業(yè)稅收管理司擬訂大企業(yè)納稅評(píng)估操作辦法各省根據(jù)稅務(wù)總局精神和各省實(shí)際，也將納稅評(píng)估工作納入省局職責(zé)，并將納稅評(píng)估的具體職能配置到相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。如廣東省國家稅務(wù)局：貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處分別具有“組織實(shí)施有關(guān)稅種的納稅評(píng)估辦法”的職能；征管和科技發(fā)展處具有“組織實(shí)施綜合性納稅評(píng)估辦法”的職能；大企業(yè)稅收管理處具有“承擔(dān)對(duì)大型企業(yè)的納稅評(píng)估工作”的職能。又如河南省、吉林省等地方稅務(wù)局，其征管和科技發(fā)展處具有“開展納稅評(píng)估”的職能。各地市級(jí)以下稅務(wù)部門，也分別將納稅評(píng)估寫入部門職責(zé)中，有相應(yīng)的線條機(jī)構(gòu)作為專門負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)。2. 部門職責(zé)國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作規(guī)章制度的制定，組織納稅評(píng)估制度的實(shí)施，監(jiān)督并指導(dǎo)下級(jí)稅務(wù)部門開展納稅評(píng)估工作；省、市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)和管理，負(fù)責(zé)確定并發(fā)布本區(qū)域內(nèi)納稅評(píng)估指標(biāo)及預(yù)警值；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)則主要負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的具體操作，負(fù)責(zé)實(shí)施上級(jí)交辦及日常管理中的納稅評(píng)估工作，按照上級(jí)規(guī)定的評(píng)估指標(biāo)及預(yù)警值，確定納稅評(píng)估對(duì)象，開展評(píng)估分析，及時(shí)將收集的各類數(shù)據(jù)信息及評(píng)估過程發(fā)現(xiàn)的涉稅問題新特點(diǎn)，提交上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)修改或補(bǔ)充評(píng)估指標(biāo)及修正預(yù)警值。具體分工上，國家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要側(cè)重于稅源總量和稅負(fù)變化的宏觀分析與監(jiān)控，分析宏觀稅負(fù)、地區(qū)稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)及其變化規(guī)律，定期發(fā)布稅負(fù)情況，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估測(cè)算預(yù)警指標(biāo)提供依據(jù)，指導(dǎo)基層做好納稅評(píng)估工作；市局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)各稅種總體情況的綜合分析，在職權(quán)范圍內(nèi)制定本轄區(qū)的行業(yè)評(píng)估指標(biāo)，有針對(duì)性地分行業(yè)進(jìn)行定向分析，篩選下發(fā)需要評(píng)估的異常企業(yè)名單，負(fù)責(zé)疑點(diǎn)較大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的審核分析，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，按時(shí)向省局反饋評(píng)估結(jié)果，定期出具專項(xiàng)分析報(bào)告、總結(jié)典型案例。縣（市）、區(qū)局負(fù)責(zé)本縣、區(qū)各稅種總體情況的綜合分析，確定需要評(píng)估的異常企業(yè)名單，組織實(shí)施對(duì)上級(jí)下發(fā)及本級(jí)篩選的疑點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)的納稅評(píng)估工作，定期向市局反饋評(píng)估結(jié)果、上報(bào)典型案例，出具專項(xiàng)分析報(bào)告。稅源管理部門及其稅收管理員根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)評(píng)估確定為異常的納稅人進(jìn)行調(diào)查落實(shí)和認(rèn)定處理。3. 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)納稅評(píng)估是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間既明確分工、各負(fù)其責(zé)，有要相互配合、協(xié)調(diào)互動(dòng)。在納稅評(píng)估的縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置中，要突出體現(xiàn)分級(jí)管理的原則，即自上至下目標(biāo)管理依次淡化，過程管理依次增強(qiáng)；對(duì)人的管理依次淡化，對(duì)事的管理依次增強(qiáng)。要根據(jù)納稅評(píng)估工作的特點(diǎn)優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)和人力資源，建立形成科學(xué)合理、上下互動(dòng)的管理層面。在避免職責(zé)重復(fù)交叉或者空白的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)各司其職，形成相互聯(lián)系、相互印證的鏈條關(guān)系。上級(jí)部門側(cè)重稅收總體情況、宏觀經(jīng)濟(jì)稅源的分析，對(duì)轄區(qū)稅源情況進(jìn)行“面”的掃描，開展分行業(yè)分稅種分析，為基層測(cè)算預(yù)警指標(biāo)提供依據(jù)，指導(dǎo)基層工作開展；下級(jí)基層通過對(duì)具體納稅戶的管理、約談評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，形成由上而下的指導(dǎo)與監(jiān)督，由下而上的具體執(zhí)行與反饋的上下聯(lián)動(dòng)管理，真正管住、管好稅源。在上下級(jí)縱向組織機(jī)構(gòu)之間，可以通過建立以下制度，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：（1）事項(xiàng)督辦制度；（2）責(zé)任追究制度；（3）信息上報(bào)制度等。（四）橫向納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)納稅評(píng)估作為稅源管理的核心和最重要手段，其過程貫穿稅收征管查的始終，其信息來源、實(shí)施過程、評(píng)估結(jié)構(gòu)處理及后續(xù)管理等涉及各業(yè)務(wù)職能部門，綜合性很強(qiáng)，需要征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的參與。因此需要建立機(jī)制明確各橫向環(huán)節(jié)之間的資料傳遞的步驟、時(shí)間限制和責(zé)任，促進(jìn)部門間協(xié)調(diào)配合，形成密切協(xié)作的循環(huán)系統(tǒng)。1. 部門設(shè)置納稅評(píng)估工作主要由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負(fù)責(zé)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)組織形式在《納稅評(píng)估管理》中已有詳細(xì)闡述，不再贅述。在此，只根據(jù)各業(yè)務(wù)系列的職責(zé)分工進(jìn)行討論。根據(jù)現(xiàn)有稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和對(duì)納稅評(píng)估工作的參與程度，可將涉及納稅評(píng)估工作的部門分為征收部門、管理部門、稽查部門、收入規(guī)劃核算部門、法規(guī)部門、信息部門和政工部門等，它們各自承擔(dān)不同的部門職責(zé)。2. 部門職責(zé)（1）征收部門。征收部門包括各級(jí)征管科技部門和基層征收部門，屬于稅源管理的前臺(tái)，針對(duì)納稅評(píng)估分析工作主要負(fù)責(zé)：①作為納稅評(píng)估工作牽頭部門，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的組織協(xié)調(diào)工作，明確納稅評(píng)估工作職責(zé)分工，制定納稅評(píng)估工作業(yè)務(wù)規(guī)程和崗責(zé)體系，規(guī)范評(píng)估程序，建立健全納稅評(píng)估規(guī)章制度和反饋機(jī)制，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評(píng)估工作，定期對(duì)評(píng)估工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和交流；②在納稅人稅務(wù)登記的過程中建立納稅人基本信息檔案，為微觀稅收分析采集基礎(chǔ)信息；③在納稅人納稅申報(bào)過程中采集微觀稅收分析信息，為后臺(tái)分析采集納稅人稅源、完稅情況信息；④在納稅人納稅申報(bào)過程進(jìn)行初步的納稅評(píng)估，對(duì)納稅人稅款申報(bào)繳納的合理性給予初步的判斷；⑤與初步評(píng)估的質(zhì)疑對(duì)象約談，促成納稅人自覺合理納稅；⑥將約談未果質(zhì)疑對(duì)象的信息資料移送稽查部門，并向管理部門備案。⑦提出完善評(píng)估數(shù)學(xué)模型和評(píng)估方法的建議，統(tǒng)計(jì)納稅評(píng)估成果，負(fù)責(zé)建立納稅評(píng)估績效考核體系和考核檢查工作。（2）管理部門。管理部門主要是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)管理部門，包括各稅種、國際稅收、出口退稅管理部門以及縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門。管理部門是稅源管理的后臺(tái)，針對(duì)納稅評(píng)估工作主要負(fù)責(zé)各稅種納稅評(píng)估的指導(dǎo)，具體包括：①總結(jié)提煉分類管理成果，探索行業(yè)稅源管理規(guī)律，制定分稅種的具體評(píng)估方法。②負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，開展各稅種納稅評(píng)估分析指標(biāo)體系的研究與設(shè)計(jì)，制定納稅評(píng)估計(jì)劃，確定納稅評(píng)估對(duì)象；③設(shè)立主、輔控指標(biāo)，建立納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，開展分析模型的研究與開發(fā)；④以全國和地區(qū)集中信息為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，開展納稅人規(guī)律特征的測(cè)算，為納稅評(píng)估提供參考標(biāo)準(zhǔn)；⑤建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)測(cè)算信息，定期發(fā)布納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和峰值信息；⑥將后臺(tái)分析過程中產(chǎn)生的質(zhì)疑對(duì)象的信息資料移送稽查部門；⑦監(jiān)督前臺(tái)初步納稅評(píng)估的情況和稽查的最終查處情況。（3）稽查部門?；椴块T負(fù)責(zé)：①對(duì)初評(píng)質(zhì)疑對(duì)象、分析預(yù)警對(duì)象開展實(shí)地詳細(xì)稽查；②對(duì)稽查涉稅問題納稅人提出查處意見并實(shí)施查處；③通過稽查案件來驗(yàn)證數(shù)據(jù)模型準(zhǔn)確性，并通過一定程序向管理部門提出加強(qiáng)稅源管理的建議，實(shí)現(xiàn)查管互動(dòng)。（4）收入規(guī)劃核算部門。收入規(guī)劃核算部門負(fù)責(zé)對(duì)稅收收入趨勢(shì)做出分析和預(yù)測(cè)，對(duì)稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評(píng)估提供依據(jù)和指導(dǎo)。同時(shí)通過總結(jié)、建立各行各業(yè)的稅負(fù)體系，分稅種、分地區(qū)、分行業(yè)、分規(guī)模對(duì)稅源進(jìn)行宏觀分析，向有關(guān)部門和基層提出納稅評(píng)估的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種。（5）法規(guī)部門。為納稅評(píng)估的具體內(nèi)容、操作程序、實(shí)施步驟進(jìn)行合法性把關(guān)，保證依法實(shí)施評(píng)估。（6）信息部門。信息部門主要負(fù)責(zé)納稅評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)、軟件的開發(fā)與改進(jìn)等工作，為納稅評(píng)估的順利實(shí)施提供信息化平臺(tái)和技術(shù)支撐。（7）政工部門。政工部門從不同側(cè)面為納稅評(píng)估提供如歸納總結(jié)、宣傳推廣、人員配備、人才培訓(xùn)、紀(jì)律監(jiān)督和必要的設(shè)備設(shè)施等服務(wù)支撐，為納稅評(píng)估營造良好的工作環(huán)境和便利條件。3. 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)橫向組織機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主要是強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程間的內(nèi)在聯(lián)系，通過建立和實(shí)施稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)間的良性互動(dòng)工作機(jī)制，以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，以納稅評(píng)估完善稅源管理和稅款征收，為稅務(wù)稽查提供案源，以納稅評(píng)估和稽查促進(jìn)稅收分析與管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)征管流程的有效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切各環(huán)節(jié)聯(lián)系，充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)、各崗位的效能，深層次的管控稅源，有效地提升了稅收管理水平。在橫向組織機(jī)構(gòu)之間，可以通過建立稅收分析制度和聯(lián)席會(huì)議制度等，加強(qiáng)互動(dòng)協(xié)調(diào)。三、納稅評(píng)估崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)納稅評(píng)估工作的有效開展，離不開科學(xué)合理的崗位設(shè)置。2005年，國家稅務(wù)總局通過《關(guān)于印發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“兩個(gè)辦法”和“兩個(gè)范本”的通知》（國稅發(fā)[2005]42號(hào)），制定下發(fā)了全國國、地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本，初步形成了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一框架和制度體系。其中，專門設(shè)置了納稅評(píng)估崗，負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的納稅資料調(diào)查分析、評(píng)定處理、納稅信譽(yù)等級(jí)的評(píng)定管理和納稅信譽(yù)等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理。隨著納稅評(píng)估規(guī)章制度和完善和納稅評(píng)估實(shí)踐的不斷推進(jìn)，實(shí)際工作中的納稅評(píng)估崗位設(shè)置得到了進(jìn)一步的發(fā)展。從全國各地情況來看，納稅評(píng)估崗位設(shè)置存在多樣性，崗位名稱和具體職責(zé)也不一而足。例如有的省設(shè)置了納稅評(píng)估崗、納稅評(píng)估實(shí)施崗和納稅評(píng)估審批崗，有的省則簡單設(shè)置了納稅評(píng)估崗和稅源管理崗。但是無論崗位的數(shù)量和層次如何變化，納稅評(píng)估工作崗位的設(shè)置都應(yīng)該符合科學(xué)合理配置人力資源、提高納稅評(píng)估工作和管理效率的標(biāo)準(zhǔn)，遵循因事設(shè)崗、以崗定員的編制原則。在后文的專題三《納稅評(píng)估流程管理標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范》及專題四《納稅評(píng)估后續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范》中，一共將涉及4個(gè)崗位，其設(shè)置總體情況如下：崗位設(shè)置一覽表序號(hào)工作環(huán)節(jié)崗位名稱職責(zé)1數(shù)據(jù)采集納稅評(píng)估管理崗對(duì)納稅人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、申報(bào)表與其它申報(bào)表、第三方的信息等采用集中收集、審核，最后導(dǎo)入納稅評(píng)估系統(tǒng)2對(duì)象確定按照要求確定納稅評(píng)估對(duì)象，編制《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》，向納稅評(píng)估實(shí)施崗下發(fā)《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書》，對(duì)納稅評(píng)估成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析及報(bào)工作3檔案管理對(duì)評(píng)估工作進(jìn)度和評(píng)估工作質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控審核4外部管理監(jiān)督督促落實(shí)納稅人賬務(wù)調(diào)整，組織跟蹤回訪納稅人履行納稅義務(wù)情況，對(duì)納稅人進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)5內(nèi)部聯(lián)動(dòng)管理負(fù)責(zé)納稅評(píng)估綜合報(bào)告和納稅評(píng)估典型案例的制作6評(píng)估成果轉(zhuǎn)化納稅評(píng)估管理崗（區(qū)縣級(jí)）組織實(shí)施行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立和完善7納稅評(píng)估管理崗（各級(jí)）負(fù)責(zé)行業(yè)評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值的測(cè)算與發(fā)布8納稅評(píng)估分析評(píng)估實(shí)施崗根據(jù)納稅評(píng)估管理環(huán)節(jié)（納稅評(píng)估對(duì)象的確定）分配的納稅評(píng)估任務(wù)，采取適當(dāng)?shù)募{稅評(píng)估分析方法，對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象涉稅異常信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，推斷出具體疑點(diǎn)問題或者實(shí)際納稅能力，綜合分析結(jié)果提出具體的處理意見9稅務(wù)約談當(dāng)納稅評(píng)估人員在疑點(diǎn)問題分析階段無法解除納稅人存在的問題，認(rèn)為有必要進(jìn)一步調(diào)查取證時(shí)，經(jīng)所在稅源管理部門批準(zhǔn)，可通知納稅人就評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題進(jìn)行充分說明、解釋，并提供相關(guān)的材料、賬薄、憑證等舉證資料，以證實(shí)疑點(diǎn)問題存在與否10實(shí)地調(diào)查對(duì)評(píng)估分析和稅務(wù)約談中發(fā)現(xiàn)的問題必須到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)了解情況、審核賬目憑證的，經(jīng)所在稅源管理部門批準(zhǔn)，評(píng)估人員可