【導(dǎo)讀】芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁葿螁螞羈芁蚇蟻肅薇薃蝕膆莀葿蠆羋膂螇蠆羈莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅肄蒞螀螄膆芇蚆螄艿蒃薂螃羈芆蒈螂肁蒁莄袁膃芄蚃袀袃葿蕿衿羅節(jié)薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿袇罿膃蚅袆肂荿薁裊膄膂蕆羄襖莇莃羃羆膀螞肈蒞蚈芀膈薄羈羀蒄蒀羀肂芆螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀肇羇蒀蒆蚄聿芃莂蚃膁葿螁螞羈芁蚇蟻肅薇薃蝕膆莀葿蠆羋膂螇蠆羈莈蚃螈肀膁蕿螇膂莆蒅螆袂腿莁螅

　　

【正文】 869 號(hào)文關(guān)于加強(qiáng)“變電站施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)”應(yīng)用工作的通知 的有關(guān)要求，做好視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、驗(yàn)收、管理、維護(hù)和移動(dòng)拆除的 組織 管 理工作。 視頻監(jiān)控必須在開工前實(shí)施，是 變電站標(biāo)準(zhǔn)化開工的 必要 條件之一。 110 千伏及以上新建變電站視頻監(jiān)控安裝及上線率為 100%， 如 特殊情況 不能安裝應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可不裝。 業(yè)主項(xiàng)目部指定專人 對(duì) 變電站施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明實(shí)時(shí)視屏監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施管理。 業(yè)主項(xiàng)目部組織及時(shí)將工程各參建單位管理信息 相關(guān)內(nèi)容 提交并錄入監(jiān)控系統(tǒng)。 監(jiān)理單位負(fù)責(zé) 對(duì)工程項(xiàng)目視屏監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)的攝像頭等設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，防止設(shè)備卡澀或者通道受阻，確保設(shè)備 完好和通道暢通。 省公司基建部負(fù)責(zé)全省在建工程的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)巡檢和抽檢，市公 司負(fù)責(zé)對(duì)所在地 區(qū)在建工程項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)巡檢， 掌握現(xiàn)場(chǎng)安全文明實(shí)時(shí)情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有安全作業(yè)違章行為應(yīng)及時(shí)抓拍 照片 并通知工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理予以制止，由監(jiān)理單位組織對(duì)違章行為實(shí)施整改閉環(huán)。 13. 分包與合同管理 貫徹執(zhí)行 國(guó)家電網(wǎng)基建 [2020]531 號(hào) 《 電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包以及臨時(shí)用工管理規(guī)定（試行） 》 ，把好工程建設(shè)分包隊(duì)伍的入門關(guān)、過程控制關(guān)、行為規(guī)范關(guān)。 輸變電工程的主體工程不得分包，如輸電線路的立塔、架線和附件安裝；變電站工程的構(gòu)支架組立，一次、二次 、通信 、調(diào)度自動(dòng)化等設(shè)備安裝和調(diào)試工作。 17 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 審批手續(xù)。工程分包由施工 單位 向監(jiān)理 單位 提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理 單位 審核同意后，報(bào)請(qǐng) 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部） 批準(zhǔn)。 施工 單位 應(yīng)嚴(yán)格審查分包 單位 的資質(zhì)條件， 分包單位資質(zhì)文件報(bào)審中留全套復(fù)印件，具體內(nèi)容 至少 包括以下 內(nèi)容 ： ? 有關(guān)部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書（含有效年檢記錄）； ? 經(jīng)過公證的法人代表授權(quán)委托書； ? 由政府主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”； ? 施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄。 ? 安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況； ? 安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備 ? 保證安全施工的機(jī)械（含起重機(jī)機(jī) 械安全準(zhǔn)用證）、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備； 監(jiān)理單位負(fù)責(zé) 審查分包隊(duì)伍資格 、 審查工程分包范圍和工程量 并報(bào) 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）審核批準(zhǔn)， 工程分包總價(jià)不得超過施工承包合同總價(jià)的 30%。 施工單位按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》及時(shí)與分包單位簽 定 分包工程合同以及安全協(xié)議。 安全協(xié)議是合同的組成部分，簽署蓋章雙方必須為單位的法人印章，不得以部門或者項(xiàng)目部章代替。 施工 單位 對(duì)勞務(wù)分包 單位 的施工安全、質(zhì)量行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù) 分包 單位 的施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位 人員必須經(jīng)施工 單位 審核認(rèn)可，或由施工單位 擔(dān)任。施工方案（措施）等技術(shù)文件必須由施工 單位 負(fù)責(zé)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序 ， 接受交底人員應(yīng) 履行 全員 簽字 手續(xù) 。 施工單位在項(xiàng)目部建立分包單位臺(tái)帳和安全記錄檔案， 動(dòng)態(tài)考核。 施工 單位 必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員（含臨時(shí)用工）辦理意外傷害保險(xiǎn)，或以合同形式約定分包 單位 辦理。 14. 施工機(jī)械管理 嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施》對(duì)施工機(jī)械實(shí)施安全管理。 施工企業(yè)應(yīng)建立機(jī)械安全管理體系，健全機(jī)械安全管理制 度，落實(shí)管理責(zé)任。 設(shè)立專兼職機(jī)械管理人員和機(jī)械管理網(wǎng)絡(luò)，明確各單位項(xiàng)目經(jīng)理或分包單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為機(jī)械安全管理的第一責(zé)任人。 18 起重 施工機(jī)械 的安裝、改造、維修必須取得相應(yīng)的資質(zhì)。 起重機(jī)械安拆資質(zhì)證件齊全有效，安裝后的起重機(jī)械經(jīng)使用單位自檢合格后，經(jīng) 政府主管部門 起重機(jī)械檢測(cè)站進(jìn)行檢驗(yàn)合格，并出具正規(guī)的檢驗(yàn)報(bào)告書并頒發(fā)安全使用許可證才能投入使用 。 進(jìn)場(chǎng)機(jī)械時(shí)由機(jī)管人員按照專業(yè)檢查表進(jìn)行機(jī)械完好狀況的檢查，并作記錄，對(duì)起重機(jī)械和建筑塔吊在進(jìn)場(chǎng)前，在分包資質(zhì)審查時(shí)由機(jī)管員驗(yàn)證起重機(jī)械的準(zhǔn)用證或檢測(cè)證，驗(yàn)證起重機(jī)械操作人員、指揮人員的特種作業(yè)證。 機(jī)械安裝、操作、檢驗(yàn)等人員 必須經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門培訓(xùn)考試合格取得相應(yīng)的資格證件后 持證上崗 并定期核查。 機(jī)械安裝、拆卸、負(fù)荷試驗(yàn)方案齊全，編審批程序規(guī)范。 大型起重機(jī)操作室內(nèi)應(yīng)設(shè)置責(zé)任人、性能和潤(rùn)滑圖表、安全操作規(guī)程。 機(jī)械檢測(cè)合格證書和操作人員上崗證復(fù)印件封塑后統(tǒng)一存放在駕駛室 右下角位置 。 在分包合同中明確機(jī)械的提供方，明確是自帶、租賃，還是甲方提供。 租入或分包隊(duì)伍自帶起重機(jī)械設(shè)備時(shí)， 簽訂租賃 合同（ 協(xié)議） ，明確各自的有關(guān)起重機(jī)械安全管理職責(zé)、要求和技術(shù)狀況要求及安拆、起重作業(yè)的安全 責(zé)任。 施工單位在現(xiàn)場(chǎng)建立施工機(jī)械管理臺(tái)帳 ， 對(duì)施工機(jī)械實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。 對(duì) 起重機(jī)械進(jìn)行月度安全專項(xiàng)檢查，確保 安全保護(hù)裝置齊全可靠 。 改擴(kuò)建工程對(duì)起重機(jī)械操作和指揮人員進(jìn)行作業(yè)環(huán)境安全交底記錄。 。 15. 安全技術(shù)措施管理 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）在工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)前應(yīng)完成“項(xiàng)目管理規(guī)劃”（工程建設(shè)管理綱要）。 施工企業(yè)項(xiàng)目部在工程項(xiàng)目開工之前編制“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”（施工組織設(shè)計(jì)），經(jīng)過施工企業(yè)公司級(jí)技術(shù)管理部門審核，公司總工程師批準(zhǔn)，加蓋公司公章 ， 并報(bào) 監(jiān)理和建設(shè)單位審批。 輸變電工程項(xiàng)目的一切施工活動(dòng)必須要有書面作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)指導(dǎo)書經(jīng)施工單位內(nèi)部編審批完畢后報(bào)監(jiān)理審批。作業(yè)指導(dǎo)書 中 應(yīng)包括安全施工措施，并按照《國(guó)家電網(wǎng)公司危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)控》進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，明確必須采取的控制措施。 作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： ? 適用范圍； 19 ? 編制依據(jù)； ? 工程概況及工程量； ? 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程圖； ? 作業(yè)前應(yīng)做的準(zhǔn)備工作及條件； ? 安裝流程圖； ? 作業(yè)程序及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； ? 安全措施； ? 文明施工及環(huán)境保護(hù)； ? 危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全控制措施； ? 強(qiáng)制性條文檢查記錄； ? 驗(yàn)收； ? 作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況評(píng) 估。 輸變電工程所有施工技術(shù)措施（方案）、作業(yè)指導(dǎo)書必須在施工之前對(duì)參加施工的所有人員進(jìn)行交底， 并履行全員 簽字 手續(xù) 。 對(duì)于因故未能及時(shí)接受交底或漏交底的施工人員應(yīng)由項(xiàng)目部組織進(jìn)行二次補(bǔ)交底 。交底的 同時(shí)做好交底記錄。 施工組織設(shè)計(jì)是施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí) （公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)） 技術(shù)交底的主要內(nèi) 容 之一 ， 通過交底講解應(yīng)使相關(guān)的管理人員和全體施工人員了解并掌握相關(guān)部分的內(nèi)容和要求，保證施工組織設(shè)計(jì)得以有效的貫徹、實(shí)施。 無措施和未交底，嚴(yán)禁施工。 改擴(kuò)建工程施工單位的施工組織 設(shè)計(jì)（ 措施 ） 、安全技術(shù)措施和安裝調(diào)試技術(shù)方案由建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織生技、安監(jiān)、調(diào)度、運(yùn)行等部門審查會(huì)簽。 輸變電工程的 一切施工工序均應(yīng)有安全施工作業(yè)票。安全施工作業(yè)票應(yīng)由工作負(fù) 責(zé)人填寫、隊(duì)（班組）安全員審核、隊(duì)（班組）長(zhǎng)簽發(fā)，安全監(jiān)護(hù)人監(jiān)督執(zhí)行。安全施工作業(yè)票應(yīng)作為施工隊(duì)（班組）的安全施工措施內(nèi)容 ， 并在 “ 站班會(huì) ” 或工序施工交底時(shí)使用。凡涉及到與電力生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備交叉接口、搭接部分的工作內(nèi)容，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行電力生產(chǎn)運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)定。 現(xiàn)場(chǎng) 工作負(fù)責(zé)人 在 每天施工 作業(yè) 前應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際，將安全施工作業(yè)票危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施的內(nèi)容向全體施工人員逐條、逐項(xiàng)宣講 ，并明 確分工。 全體施工人員應(yīng)在作業(yè)票上簽字， 更換施工內(nèi)容必須重新填寫安全施工作業(yè)票，如果施工內(nèi)容、地點(diǎn)、主要施工人員等沒有變動(dòng)， 每票最長(zhǎng)使用時(shí)間不得超過七天。 現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定如實(shí)填寫現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況，并隨時(shí)接受各級(jí)安全管理人員的檢查。 使用后的安全施工作業(yè)票后由項(xiàng)目部施工隊(duì)安全員保存?zhèn)洳椤? 20 16. 安全檢查與評(píng)價(jià) 安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行。建設(shè)單位和項(xiàng)目部的各類安全檢查，可結(jié)合階段性、季節(jié)性和專業(yè)性安全檢查一并進(jìn)行。 一般性安全檢查是指建設(shè)、監(jiān)理、施工等各項(xiàng)目參建單位根據(jù) 工程建設(shè)期間進(jìn)度情況組織的常規(guī)檢查。 施工企業(yè)每季度 進(jìn)行 一次安全檢查 ， 其 項(xiàng)目部 每 月召開一次安全例會(huì) 并 組織 一次安全檢查 ，施工 班組實(shí)行每 天 巡查制度。 監(jiān)理單位每月組織一次安