【導(dǎo)讀】律、法規(guī)的規(guī)定，為預(yù)防和減輕因工程建設(shè)活動(dòng)引起的水土流失，現(xiàn)場實(shí)地勘測，全面收集有關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《開設(shè)建。廠建筑石料用灰?guī)r礦水土保持方案報(bào)告書》。溝鄉(xiāng)北莊村北1km處。礦區(qū)南距許家溝鄉(xiāng)北莊村1km，西距林州。西達(dá)林州、南至鶴壁，交通十分便利。該礦區(qū)范圍由7個(gè)拐點(diǎn)圈。定，開采深度由465米至346米標(biāo)高。礦區(qū)面積約平方公。場區(qū)hm2，場區(qū)道路。最高氣溫℃，最低氣溫為－?！妫昶骄鶜鉁亍?。份，年平均蒸發(fā)量1948毫米，蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降水量。平均相對濕度65%，年平均絕對濕度毫米。為主，夏季以南風(fēng)為主。的第一年，因此設(shè)計(jì)水平年為2020年。民政府公告的水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。措施未做出具體設(shè)計(jì)，本方案將對其中存在的不足，將采取優(yōu)化措施。流失危害將顯著減輕，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境會(huì)得到一定改善。求，避免或減少水土流失和危害的發(fā)生，落實(shí)法律法規(guī)的規(guī)定，年第5號(hào)令，2020年7月8日水利部第24號(hào)令修訂）；見》，水利部保監(jiān)[2020]22號(hào)；②《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》；

　　

【正文】 土方開挖 m3 640 漿砌石 m3 390 71409 2 擋渣墻 土方開挖 m3 125 漿砌石 m3 三 場 區(qū) 道路防治區(qū) 1 排水溝 土方開挖 m3 475 表 103 水土保持植物措施概算表 單位：元 序號(hào) 工程或費(fèi) 用名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額 第二部分植物措施 一 植樹 6253 ① 苗木費(fèi) 紫穗槐 株 16900 3380 38 ② 栽植費(fèi) 紫穗槐 株 16900 2873 二 植草 hm2 表 104 新增水土保持 施工臨時(shí)工程 估算表 單位：元 表 105 新增水土保持獨(dú)立費(fèi)用概算表 單位：元 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額 第三部分獨(dú)立費(fèi)用 一 建設(shè)管理費(fèi) 二 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 人 ?年 20200 20200 三 科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 8000 四 水土 保持 監(jiān)測費(fèi) 人工費(fèi) 人 ?年 10000 10000 設(shè)備費(fèi) 5000 5000 概算附表 附表 1 水土保持措施單價(jià)匯總表 單位：元 工程名稱 單位 單價(jià) 直接工程費(fèi) 間接費(fèi) 企業(yè) 利潤 稅金 直接費(fèi) 其他 直接費(fèi) 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 土方開挖 m3 漿砌石擋土墻 m3 植紫穗槐 100 株 狗牙根撒播 hm2 附表 2 新增水土保持措施主要材料單價(jià)匯總表 單位：元 名 稱 單 位 規(guī)格或型號(hào) 單 價(jià) 備 注 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額 第三部分施工臨時(shí)工程 二 其它臨時(shí)工程 39 狗牙根 kg 優(yōu)良一級(jí) 20 紫穗槐 株 高 80cm 效益分析 根據(jù)本工程項(xiàng)目水土流失預(yù)測和分區(qū)防治方案設(shè)計(jì)，水土保持措施實(shí)施后，通過各種水土保持工程措施和植物措施，項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失能夠得到有效的控制，水土流失危害將顯著減輕，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境會(huì)得到一定改善。水土保持工程具有良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 生態(tài)效益 本方案在水土保持措施設(shè)計(jì)方面，針對項(xiàng)目施工中可能引發(fā)水土流失因素，考慮了有效的水土流失預(yù)防措施，并根據(jù)各區(qū)域的水土流失不同形式和 特點(diǎn)，有針對性的全面布設(shè)了工程、植物措施，如果按照本方案設(shè)計(jì)布置水土保持措施，經(jīng)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)值如下：擾動(dòng)土地治理率 97%，水土流失治理度 95%，水土流失控制比 ，林草植被覆蓋率 21%，植被恢復(fù)系數(shù) 96%。水土保持方案措施指標(biāo) 分析見表 10 106。 表 105 水土保持方案各項(xiàng)面積統(tǒng)計(jì)表 序號(hào) 項(xiàng)目 面積 （ hm2） 1 損壞水保設(shè)施面積 2 擾動(dòng)地表面積 3 防治責(zé)任范圍面積 4 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積 5 直接影響區(qū)面積 40 6 水土保持措施防治面積 7 防治責(zé)任范圍內(nèi)可綠化面積 8 采取植物措施面積 表 106 水土保持方案各項(xiàng)措施指標(biāo)計(jì)算表 編 號(hào) 指標(biāo) 計(jì)算方法 計(jì)算過程 指標(biāo)值（ %） 1 擾動(dòng)土地治理率 擾動(dòng)土地整治面積 / 擾動(dòng)土地總面積 2 治理度 水土流失治理面積 /水土流失面積 3 控制比 項(xiàng)目區(qū)容許值 /治理后平均土壤侵蝕模數(shù) 200/280 4 攔渣率 實(shí)際攔渣量 /總棄渣量 / / 5 林草植被覆蓋率 林草總面積 /項(xiàng)目區(qū)面積 6 林草植被恢復(fù)率 植物措施面積 /可綠化面積 因此通過本方案水土保持措施的全面實(shí)施，加強(qiáng)管理保護(hù)，完全可以實(shí)現(xiàn)方案預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到改善項(xiàng)目區(qū)域的小氣候，增大土地蓄水保土功能，植被的恢復(fù)可改善土壤理化性質(zhì)，增加土壤肥力，空氣的質(zhì)量明顯提高，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的水土流失將得到有效控制，從而最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失達(dá)到基本防治，水土資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，主體工程安全運(yùn)行得到保障的總體目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)效益 水土保持經(jīng)濟(jì)效益包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益兩類。直接經(jīng)濟(jì)效益指方案治理后防護(hù)林帶、灌木林的木材蓄積和產(chǎn)柴量，草類的鮮草產(chǎn)量，經(jīng)估算三年后防護(hù)林木材蓄積和產(chǎn)柴量產(chǎn)值可達(dá) 萬元。間接經(jīng)濟(jì)效益指飼料、枝條、果品、糧食等分別用于飼養(yǎng)、編 41 織、加工后，其附加值的提高，由此帶來的經(jīng)濟(jì)效益每年可達(dá) 萬元。 社會(huì)效益 方案的實(shí)施，使項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)的水土流失得到治理，達(dá)到保護(hù)主體工程安全的目的，同時(shí)植被的恢復(fù)和對工業(yè)場區(qū)的綠化美化，改善職工的工作、生活以及場區(qū)周邊人民群眾的生產(chǎn)生活 環(huán)境，對當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展都將起到積極的促進(jìn)作用。 11 方案實(shí)施保證措施 為貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和國家計(jì)委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，確保本水土保持方案防治措施按 ―三同時(shí) ‖的要求順利實(shí)施，充分發(fā)揮水土保持措施的作用，使項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土流失控制在方案目標(biāo)值以內(nèi)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，提出以下保證措施： 切實(shí)落實(shí)方案設(shè)計(jì)措施 本方案批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真完成水土保持方案報(bào)告防治措施設(shè)計(jì)，盡量 減少水土流失。 加強(qiáng)施工管理，明確施工責(zé)任 （ 1）對發(fā)包合同要求：工程發(fā)包書中要明確水土保持要求，根據(jù)水土保持 ―三同時(shí) ‖原則，在招標(biāo)合同中明確各標(biāo)段的水土保持防治責(zé)任范圍、方案措施量、施工單位的水土保持責(zé)任和義務(wù)，按照水保方案中水土保持措施建設(shè)工序和要求進(jìn)行。 （ 2）承包商的責(zé)任：承包商要嚴(yán)格按照招標(biāo)合同要求及水土保 42 持方案要求，在文明施工的同時(shí)，做好水土保持工作，不得超占工程征地和水土保持防治責(zé)任范圍。承包商不得違反《中華人民共和國水土保持法》，有義務(wù)向自己的施工隊(duì)伍宣傳水土保持法律法規(guī)。對于承包商 及其施工隊(duì)伍違反水土保持法的，水土保持監(jiān)理人員和水土保持監(jiān)督部門有權(quán)令其改正，不聽勸阻的，有權(quán)令其停工。施工中應(yīng)做好施工記錄和有關(guān)資料的管理存檔，以備監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收時(shí)查閱。 （ 3）建設(shè)單位對于外購砂石料在防治責(zé)任范圍以外時(shí)，在供應(yīng)合同中應(yīng)明確水土流失防治責(zé)任。 實(shí)行水土保持工程建設(shè)監(jiān)理制 水土保持工程監(jiān)理要實(shí)行招投標(biāo)制度，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要具備水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照水土保持方案設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，并制定監(jiān)理制度，做好監(jiān)理日志，編制 監(jiān)理報(bào)告。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要以法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范約束自己，認(rèn)真履行職責(zé)，不得與承包商相互串通勾結(jié)，弄虛作假。建設(shè)單位應(yīng)就本工程的水土保持監(jiān)理作出承諾。 落實(shí)水土保持監(jiān)測 建設(shè)單位應(yīng)按照水土保持方案中提出的監(jiān)測要求，委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位進(jìn)行本工程的水土保持監(jiān)測，切實(shí)把水土保持監(jiān)測落到實(shí)處。監(jiān)測單位按照水土保持方案中提出的監(jiān)測要求編制詳細(xì)的監(jiān)測實(shí)施計(jì)劃、具體的監(jiān)測地點(diǎn)、使用的監(jiān)測方法、儀器設(shè)備等實(shí)施監(jiān)測；對原始監(jiān)測結(jié)果應(yīng)存檔、綜合分析、平衡誤差，將監(jiān)測成果 43 定期上報(bào)水行政主管部門，監(jiān)測結(jié)果 應(yīng)對外發(fā)布。水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測專項(xiàng)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)就本工程的水土保持監(jiān)測作出承諾。 加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查 水行政主管部門有權(quán)利有義務(wù)對本工程的水土保持措施實(shí)施情況、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測等各項(xiàng)水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，建設(shè)單位和施工單位有義務(wù)配合和接受水行政主管部門監(jiān)督、檢查和管理。 資金來源及管理辦法 依據(jù)水保法第二十七條， ―企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失 的企事業(yè)單位負(fù)擔(dān) ‖。 ―建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支 ‖； ―生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支 ‖。因此本方案各項(xiàng)水土保持措施所需投資應(yīng)在主體工程投資中計(jì)列，并做到?？顚Ｓ茫ＷC水土保持工程按照 ―三同時(shí) ‖制度施工。 落實(shí)方案組織實(shí)施方式 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》中的規(guī)定，本水土保持方案原則上由建設(shè)單位組織實(shí)施，如果建設(shè)單位不愿組織實(shí)施或組織實(shí)施有困難的，由建設(shè)單位提出，經(jīng)本方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可由水行政主管部門組織實(shí)施 。由建設(shè)單位組織實(shí)施的，建設(shè)單位要落實(shí)水土保持工程的施工單位、監(jiān)理單位和監(jiān)測單位等，要簽署合同，明確責(zé)任，制定各項(xiàng)規(guī)章制度。 44 切實(shí)做好竣工驗(yàn)收工作 根據(jù)水保法要求，水土保持工程必須與主體工程 ―三同時(shí) ‖，在主體工程正式投入運(yùn)行前，必須進(jìn)行水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收。水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)到水土保持方案要求的，方可驗(yàn)收通過。 驗(yàn)收內(nèi)容包括水保方案的各項(xiàng)審批手續(xù)、完成措施的數(shù)量和質(zhì)量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、投資等，驗(yàn)收的各項(xiàng)內(nèi)容要符合水土保持方案及其變更方案的各項(xiàng)內(nèi)容和要求。驗(yàn)收程序按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》進(jìn)行完成 。 12 結(jié)論和建議 結(jié)論 本方案在對項(xiàng)目區(qū)及其周邊自然生態(tài)現(xiàn)狀實(shí)地勘測和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，遵照水土保持有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定、要求，對工程在運(yùn)行期影響水土資源的范圍和可能產(chǎn)生的水土流失形式、特點(diǎn)、危害、數(shù)量進(jìn)行了預(yù)測，并按照 ―預(yù)防為主、因害設(shè)防、因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行、注重實(shí)效 ‖的原則，擬定了相應(yīng)有效的防治系列措施，布設(shè)了較為完整的水土流失立體防護(hù)體系。通過方案的編制，得出如下主要結(jié)論： （一） 本項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，總面積 ， 其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū) ，直接影響區(qū) 。 （二） 本項(xiàng)目現(xiàn)狀土壤侵蝕模數(shù)為 750t/，本項(xiàng)目建設(shè)期擾動(dòng)地表、損壞或占?jí)和恋亍⒅脖坏拿娣e為 ；可能造成土壤流失量 ，新增土壤流失量 。 45 （三） 水土流失防治重點(diǎn)以及水土保持監(jiān)測重點(diǎn)為采石區(qū)和排土場區(qū)。 （四）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、勘測，主體工程選擇廠址合理，不存在制約性因素，通過對主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)，認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。在下一階段設(shè)計(jì)中，按照水土保持要求，認(rèn)真完善有關(guān)工程設(shè)計(jì)。 （五）水 土流失防治目標(biāo)為：擾動(dòng)土地治理率 90%；水土流失治理程度 80%；土壤流失控制比為 ；植被恢復(fù)率 95%；林草植被覆蓋率 20%。 （六）本方案將防治責(zé)任范圍劃分為 4個(gè)防治分區(qū)，本方案新增水土保持措施如下： （ 1）采石區(qū)建臨時(shí)截水溝挖方 275m3，植灌木 12500 株，植草。 （ 2）加工區(qū)植灌木 667 株，植草 。 （ 3）排土場區(qū)建擋渣墻挖土方 125m3，漿砌石 m3；建截水溝挖土方 640 m3，漿砌石 390 m3；植樹 3733 株，植草 。 （ 4）場 區(qū) 道路建排水溝挖土方 475m3。 （七） 水土保持方案工程總投資為 ，其中工程措施投資 萬元，植物措施投資 萬元，施工臨時(shí)工程投資 萬元，獨(dú)立費(fèi)用 ，預(yù)備費(fèi) 。水土保持補(bǔ)償費(fèi) 元。 （八）本方案在水土保持措施設(shè)計(jì)方面，針對項(xiàng)目施工中可能引發(fā)水土流失因素，考慮了有效的水土流失預(yù)防措施，并根據(jù)各區(qū)域的 46 水土流失不同形式和特點(diǎn)，有針對性的全面布設(shè)了工程、植物措施，如果按照本方案設(shè)計(jì)布置水土保持措施，經(jīng)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)值如下：擾動(dòng)土地治理率 97%，水土流失治理度 95%，水土流失控制比 ，林草植被覆蓋率 21%，攔渣率 95%，植被恢復(fù)系數(shù) 96%。 建議 （ 1）本方案編制深度為 初設(shè)階段 ，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本方案提出的水土保持措施及有關(guān)水土保持工程設(shè)計(jì)技術(shù)要求，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，切實(shí)把本方案提出的各項(xiàng)水土保持措施落到實(shí)處。 （ 2）施工過程中，切實(shí)做好水土保持監(jiān)測工作，動(dòng)態(tài)掌握水保工程防治水土流失效果，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改或補(bǔ)充防治措施。 （ 3）建設(shè)單位應(yīng)定期向地方水行政主管部門報(bào)告本項(xiàng)目水土保持工程進(jìn)展情況，并配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作