【正文】 編制環(huán)境影響報(bào)告表填報(bào)環(huán)境影響登記表建設(shè)項(xiàng)目申報(bào) 公示、審查、批復(fù)批準(zhǔn)建設(shè)，試運(yùn)營不批準(zhǔn)建設(shè)，說明理由進(jìn)入“三同時(shí)”和驗(yàn)收程序權(quán)限外項(xiàng)目，報(bào)上級環(huán)保部門審批第二章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收【建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)】（一）試生產(chǎn)（運(yùn)行）——建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收之前投入生產(chǎn)（運(yùn)行）的稱為試生產(chǎn)（運(yùn)行）。 （二）試生產(chǎn)（運(yùn)行）申請——建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)（運(yùn)行）申請。試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。 【試生產(chǎn)申請報(bào)批程序】（一）建設(shè)項(xiàng)目的主體工程及其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)評文件的環(huán)保部門申請。（二）環(huán)保部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30 日內(nèi)，對申請?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意?！驹嚿a(chǎn)期間項(xiàng)目單位應(yīng)履行的法律義務(wù)】建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由環(huán)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處５萬元以下的罰款。 【建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請及批準(zhǔn)程序】（一）驗(yàn)收申請 工業(yè)類項(xiàng)目：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表） 生態(tài)類項(xiàng)目：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收生態(tài)調(diào)查報(bào)告；施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告 對編制環(huán)境影響登記表的提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。（二）受理 （三）現(xiàn)場驗(yàn)收 （四）公示  （五）環(huán)保驗(yàn)收行政許可 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收流程圖項(xiàng)目建成 →→ 提交試生產(chǎn)申請 →→ 現(xiàn)場檢查 →→ 試生產(chǎn) →→ 驗(yàn)收申請 →→ 委托監(jiān)測 監(jiān)測方案 →→ 驗(yàn)收監(jiān)測 →→ 編制監(jiān)測報(bào)告 →→ 提交驗(yàn)收資料 →→ 驗(yàn)收組驗(yàn)收 →→ 驗(yàn)收批復(fù)第三章 環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、工作范圍與收費(fèi)管理【環(huán)評資質(zhì)】甲級和乙級，甲級為評價(jià)全國范圍，乙級為評價(jià)全省范圍。【評價(jià)機(jī)構(gòu)工作原則】公正、科學(xué)、誠信，遵守職業(yè)道德【評價(jià)機(jī)構(gòu)收費(fèi)性質(zhì)】中介服務(wù)收費(fèi)【評價(jià)機(jī)構(gòu)收費(fèi)依據(jù)】《國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125 號）【建設(shè)單位和評價(jià)機(jī)構(gòu)相互間的權(quán)利與義務(wù)】評價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境評價(jià)大綱和環(huán)境影響報(bào)告書符合國家規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)委托方為接受委托的環(huán)境影響評價(jià)、評估機(jī)構(gòu)提供必須的工作條件和資料財(cái) 政 系 統(tǒng)（一）工程預(yù)算評審流程接受評審任務(wù)【送審單位應(yīng)提供的資料】潯陽區(qū)財(cái)政投資評審項(xiàng)目送審表 潯陽區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目資金預(yù)算送審報(bào)告需評審建設(shè)工程預(yù)算送審資料交接表 工程量清單計(jì)價(jià)文件（包括電子版）施工圖紙（包括電子版） 發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)發(fā)改委的概算批復(fù) 招標(biāo)文件（或者招標(biāo)核準(zhǔn)書+招標(biāo)告知書）要求提供的其他資料【送審資料的要求】以上文件需一次性報(bào)齊，若資料不齊全，則需在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完整；送審資料應(yīng)有相應(yīng)單位蓋章、相關(guān)責(zé)任人簽章，是復(fù)印件的要注明與原件一致；由建設(shè)單位組織有關(guān)單位整理送審資料，若項(xiàng)目有特殊情況，需出示紙質(zhì)說明材料，簽字蓋章；送審資料須真實(shí)、完整，由建設(shè)單位對其負(fù)責(zé)?！舅蛯彸绦颉拷ㄔO(shè)單位向評審中心提交《潯陽區(qū)財(cái)政投資評審項(xiàng)目送審表》、《潯陽區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目資金預(yù)算送審報(bào)告》及對應(yīng)的送審資料；經(jīng)評審中心核對無誤后，即由評審中心收件，建設(shè)單位送件人在《需評審建設(shè)工程預(yù)算送審資料交接表》中填寫送件時(shí)間并確認(rèn)簽名；若經(jīng)評審中心核對發(fā)現(xiàn)送審資料不對應(yīng)或不完整，評審中心資料將作退件并告知原因，建設(shè)單位須按要求補(bǔ)充資料后再行送審；評審過程中如需建設(shè)單位提供其他資料的，評審中心告知建設(shè)單位，建設(shè)單位須按通知要求提交補(bǔ)充資料，補(bǔ)充資料的送審程序同上。安排評審任務(wù)【選定中介機(jī)構(gòu)及原則】嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范，具有良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的內(nèi)部管理制度、良好的職業(yè)道德和工作業(yè)績，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法記錄；委托評審中介機(jī)構(gòu)具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級及以上相關(guān)資質(zhì)證書；具有履行評審業(yè)務(wù)所必需的設(shè)備、軟件和專業(yè)技術(shù)能力；委托評審時(shí)評審報(bào)告的編制能夠及時(shí)保質(zhì)保量的完成，沒有延后、拖沓的情況。工程造價(jià)核對◆核對原則——實(shí)事求是、客觀公正原則；不為增、不為減、只為實(shí)。認(rèn)真負(fù)責(zé)，節(jié)約財(cái)政資金?！艉藢δ康摹业诫p方造價(jià)存在差異的原因，及時(shí)修正，將雙方價(jià)格控制在規(guī)定允許的誤差范圍以內(nèi)，出具結(jié)果性評審報(bào)告。允許誤差范圍是指雙方的造價(jià)誤差在3%以內(nèi)，對于有特別要求的項(xiàng)目，控制在2%以內(nèi)?！艉藢Φ攸c(diǎn)——投資評審中心會議室◆核對參與者——建設(shè)單位（甲方）代表 建設(shè)單位（甲方）的預(yù)算編制人員 投資評審中心人員 投資評審中心聘請的中介機(jī)構(gòu)的預(yù)算編制人員◆核對內(nèi)容——計(jì)算范圍是否統(tǒng)一① 是否按照圖紙上要求的做法計(jì)算；② 是否按照建設(shè)單位（甲方）出具的相關(guān)說明進(jìn)行修改。工程量計(jì)算是否存在偏差① 工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；② 工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算；③ 工程量匯總計(jì)算是否正確。定額套用、取費(fèi)是否存在差異① 是否存在高套、錯(cuò)套、重復(fù)套定額現(xiàn)象；② 是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程間接費(fèi)用及稅金；③ 是否按照當(dāng)期造價(jià)信息上主要耗材的價(jià)格調(diào)差；④ 部分市場材料（一般指造價(jià)信息沒有的）價(jià)格是否存在差異。出具初審結(jié)果對核對之后的結(jié)果進(jìn)行再次復(fù)核后，確認(rèn)核對結(jié)果無誤。同時(shí)確認(rèn)送審的資料完整、有效出具初審結(jié)果。征求被審計(jì)單位意見對于財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評審結(jié)論，應(yīng)在自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；在評審機(jī)構(gòu)送達(dá)項(xiàng)目評審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見的，則視為同意。出具正式批復(fù)投資評審中心收到確認(rèn)蓋章的反饋函后，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，最后出具正式的紅頭文件?！?需要說明的相關(guān)事項(xiàng)工程量清單由項(xiàng)目建設(shè)單位聘請的造價(jià)中介機(jī)構(gòu)出具，應(yīng)出具核對后的工程量清單。不提供評審中心聘請的造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的預(yù)算書，只提供建議招標(biāo)控制價(jià)?？稍u審材料價(jià)格也由項(xiàng)目建設(shè)單位聘請的造價(jià)中介機(jī)構(gòu)出具，隨工程量清單一起發(fā)出。省紀(jì)委發(fā)布的招標(biāo)新平臺。工程造價(jià)下浮系數(shù)做好現(xiàn)場記錄，監(jiān)理日記，各種影像資料。（二）宗地成本測算流程接受宗地成本測算任務(wù)【送審單位應(yīng)提供的資料】送審資料目錄（供清點(diǎn)、移交評審工作使用）； 潯陽區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目資金預(yù)算送審報(bào)告；宗地成本預(yù)算表； 項(xiàng)目立項(xiàng)及批準(zhǔn)文件；宗地地籍圖； 測繪、摸底情況及匯總表；征地公告； 征地補(bǔ)償方案；征地協(xié)議（內(nèi)容：土地分類情況、征地成本、地面附著物）。地面附著物補(bǔ)償范圍超過補(bǔ)償方案的需提供評估報(bào)告或造價(jià)審查書，大型附著物還需提供確權(quán)證明材料；拆遷補(bǔ)償安置方案；1項(xiàng)目評估單位招標(biāo)情況及產(chǎn)權(quán)調(diào)換中的房屋結(jié)構(gòu)差的確定標(biāo)準(zhǔn)；1產(chǎn)權(quán)調(diào)換過程中農(nóng)民公寓及城房每平方米的價(jià)格確定文件；1被拆遷房屋的權(quán)屬證書（或農(nóng)房的測繪表及建房報(bào)批手續(xù)）；《房屋拆遷協(xié)議》；分戶評估報(bào)告（包括房屋評估時(shí)的照片）；附著物清單；被拆遷的農(nóng)房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的家庭，按九江市政府辦公廳九府廳發(fā)[2004]25號《九江市城市區(qū)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)意見》要求，提供該家庭常住人口復(fù)印件；家庭獨(dú)生子女需提供計(jì)生部門的證明；1提供各項(xiàng)報(bào)批規(guī)費(fèi)及應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)情況、耕地占補(bǔ)平衡協(xié)議及支付憑證；1工作經(jīng)費(fèi)協(xié)議及支付憑證。1征拆之前的影像資料；1要求提供的其他相關(guān)資料?！舅蛯徺Y料的要求】以上文件需一次性報(bào)齊，若資料不齊全，則需在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完整，資料齊全后投評中心再開展評審工作；送審資料應(yīng)有相應(yīng)單位蓋章、相關(guān)責(zé)任人簽章，是復(fù)印件的要注明與原件一致；由建設(shè)單位組織有關(guān)單位整理送審資料，若項(xiàng)目有特殊情況，需出示紙質(zhì)說明材料，簽字蓋章；送審資料須真實(shí)、完整，由建設(shè)單位對其負(fù)責(zé)。【送審程序】建設(shè)單位向評審中心提交《潯陽區(qū)財(cái)政投資評審項(xiàng)目送審表》、《宗地預(yù)（決）算報(bào)告》及對應(yīng)的送審資料；經(jīng)評審中心核對無誤后，即由評審中心收件，建設(shè)單位送件人在《宗地成本預(yù)（決）算送審資料目錄》中填寫送件時(shí)間并確認(rèn)簽名；若經(jīng)評審中心核對發(fā)現(xiàn)送審資料不對應(yīng)或不完整，評審中心資料將作退件并告知原因，建設(shè)單位須按要求補(bǔ)充資料后再行送審；評審過程中如需建設(shè)單位提供其他資料的，評審中心告知建設(shè)單位，建設(shè)單位須按通知要求提交補(bǔ)充資料，補(bǔ)充資料的送審程序同上。安排成本測算任務(wù)【選定中介機(jī)構(gòu)及原則】委托評審的中介機(jī)構(gòu)具備國家有關(guān)部門頒發(fā)資質(zhì)證書和從事宗地成本測算的注冊會計(jì)師；成本核對◆核對目的——找到雙方宗地成本存在差異的原因，按照有關(guān)法律、法規(guī)文件進(jìn)行修正。◆核對地點(diǎn)——投資評審中心會議室◆核對參與者——送審單位代表 投資評審中心人員 投資評審中心聘請的宗地成本測算專業(yè)人員◆核對內(nèi)容——根據(jù)送審單位提供的拆遷補(bǔ)償協(xié)議書核對拆遷補(bǔ)償款；核對提供的各項(xiàng)報(bào)批規(guī)費(fèi)及應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)情況、耕地占補(bǔ)平衡協(xié)議、工作經(jīng)費(fèi)及支付憑證；核對安置款； 核對征地款。出具初審結(jié)果進(jìn)行再次復(fù)核后，確認(rèn)資料完整、有效；核對結(jié)果無誤。征求被審計(jì)單位意見對于財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評審結(jié)論，應(yīng)在自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；在評審機(jī)構(gòu)送達(dá)項(xiàng)目評審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見的，則視為同意。出具正式批復(fù)投資評審中心收到確認(rèn)蓋章的反饋函后，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，最后出具正式的報(bào)告。（三）重點(diǎn)工程資金撥付流程項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送資料項(xiàng)目建設(shè)單位向投資評審中心報(bào)送由建設(shè)單位經(jīng)辦人、領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目業(yè)主簽署意見的《潯陽區(qū)政府投資項(xiàng)目資金申請表》及有關(guān)資料：①項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù) ②項(xiàng)目實(shí)施方案 ③項(xiàng)目招標(biāo)文件 ④項(xiàng)目中標(biāo)合同⑤項(xiàng)目監(jiān)理文件 ⑥拆遷補(bǔ)償協(xié)議 ⑦預(yù)算評審批復(fù) ⑧結(jié)算審計(jì)報(bào)告等。投資評審中心審核①詢問相關(guān)責(zé)任人項(xiàng)目基本情況，對建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；②到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行核查，核實(shí)情況；③嚴(yán)格按照預(yù)算評審批復(fù)、簽訂的合同、審計(jì)報(bào)告及相關(guān)規(guī)定撥付資金；④審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向建設(shè)單位核實(shí)取證確認(rèn)。領(lǐng)導(dǎo)審核評審中心將審核通過后的資料遞交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)逐級審核通過后撥付資金?！玖鞒獭宽?xiàng)目主管單位、建設(shè)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)→→提交《政府投資項(xiàng)目資金申請表》及有關(guān)資料→→區(qū)財(cái)政投資評審中心審核→→區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)意見→→區(qū)財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)意見→→區(qū)政府分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)意見→→區(qū)長意見審 計(jì) 系 統(tǒng)（一）工程增量簽證審計(jì)程序性審核——從簽證程序的合法、合規(guī)性驗(yàn)證。主要驗(yàn)證簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致實(shí)質(zhì)性審核⑴證據(jù)佐證法：驗(yàn)證簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和監(jiān)理日志是否一致。⑵客觀事實(shí)分析法：驗(yàn)證簽證圖紙時(shí)，更要了解工程項(xiàng)目進(jìn)度，對照工程進(jìn)展審核簽證。⑶工程量審核法：審核時(shí)必須到現(xiàn)場逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。⑷材料價(jià)格確認(rèn)法：材料價(jià)格，只要雙方同意并簽證，審計(jì)人員應(yīng)予以采納。⑸補(bǔ)充項(xiàng)目認(rèn)定法：先通過材料價(jià)格和工程量進(jìn)行測算，再按照國家定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。⑹非量非價(jià)界定法：僅從技術(shù)角度陳述一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況。審核簽證小結(jié)⑴隱蔽工程簽證的審核：建設(shè)單位要提供隱蔽項(xiàng)目全線的影像資料、隱蔽記錄、監(jiān)理日記。施工單位、甲方、監(jiān)理三方要在現(xiàn)場驗(yàn)查后，在隱蔽記錄及簽證單上簽字蓋章。⑵單項(xiàng)簽證造價(jià)5萬元以上的：甲方→→報(bào)告區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)→→形成會議紀(jì)要→→設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更→→甲方和監(jiān)理辦理簽證→→請咨詢機(jī)構(gòu)做出變更控制價(jià)→→提交財(cái)政評審→→簽訂補(bǔ)充協(xié)議→→實(shí)施簽證⑶甲方做好控制價(jià)編制：土方工程依照九江市機(jī)械挖運(yùn)土方市場信息價(jià)；簽證價(jià)與合同中計(jì)價(jià)規(guī)則一致。⑷辦理簽證時(shí)候分析其必要性，（結(jié)算價(jià)－預(yù)算價(jià)）247。預(yù)算價(jià)≤10%（二）決算審計(jì)程序【前期準(zhǔn)備】收集資料 工程結(jié)算編制的指導(dǎo)性文件：工程造價(jià)資料、招投標(biāo)文件、標(biāo)底、施工合同、施工圖紙、變更設(shè)計(jì)通知書、監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招投標(biāo)采購合同、隱蔽工程簽證、隱蔽材料單價(jià)簽證熟悉竣工圖紙 竣工圖是審計(jì)結(jié)算的重要依據(jù)，竣工圖上必須由設(shè)計(jì)、建設(shè)或施工單位加蓋公