【正文】 方、部門和外資投資新建和擴(kuò)、改建機(jī)場，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和改善民航基礎(chǔ)設(shè)施條件?！　?四)制定考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，逐步將企業(yè)職工的全部工資性收入納入成本管理?！　?五)推動民航各類企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，開展技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理培訓(xùn)，為企業(yè)決策和經(jīng)營管理活動提供信息、咨詢，使企業(yè)逐步達(dá)到國際先進(jìn)的經(jīng)營管理水平?！　?六)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和民航實(shí)際，規(guī)劃和確定民航企業(yè)的經(jīng)營范圍，審批運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營的航線，協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)提出的航班運(yùn)營計(jì)劃?！　?七)根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)和吊銷經(jīng)營、飛行、適航、簽派、機(jī)場等各項(xiàng)專業(yè)的執(zhí)照和許可證件，審批機(jī)場總體規(guī)劃，對民航企業(yè)的安全生產(chǎn)、航班正常、服務(wù)工作和安全保衛(wèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　?八)根據(jù)國家的需要，向民航企業(yè)下達(dá)重大的運(yùn)輸和搶險救災(zāi)任務(wù)?！　∩鲜龊暧^調(diào)控和行業(yè)管理的內(nèi)容，按管理職能分工，具體落實(shí)到民航局和地區(qū)管理局的有關(guān)部門?！　〉谒氖l 民航局采取下列措施，培育和完善市場體系，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用：　　(一)打破地區(qū)、部門間對航空運(yùn)輸和通用航空的分割和封鎖，建立和完善全國統(tǒng)一、布局合理、分工明確、規(guī)則健全的航空運(yùn)輸和通用航空市場。支持、鼓勵經(jīng)營國際和地區(qū)航線的民航企業(yè)，積極進(jìn)入國際市場和參與國際競爭。　　(二)將民航企業(yè)推向市場，讓民航企業(yè)通過國內(nèi)、國際生產(chǎn)資料市場、金融市場、技術(shù)市場、勞務(wù)市場和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場等，搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高競爭能力?！　?三)定期和不定期地發(fā)布國內(nèi)、國際航空運(yùn)輸、通用航空市場信息，以及國外投資、融資、技術(shù)、勞務(wù)市場信息。加強(qiáng)對航空運(yùn)輸和通用航空市場的管理，制止違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭?！　〉谒氖龡l 民航局支持建立和完善社會保障體系，組織和推動民航企業(yè)參加養(yǎng)老保險、待業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險。積極為建立全國范圍的保險制度創(chuàng)造條件。　　第四十四條 民航局采取下列措施為民航企業(yè)提供服務(wù)：　　(一)協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，發(fā)展與完善與民航企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施和公益事業(yè)，減經(jīng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。　　(二)建立和發(fā)展各類信息、咨詢、評估等服務(wù)組織?！　?三)建立和完善民航教育體系和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)、管理人員和待業(yè)人員?！　?四)支持建立和完善企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度、地方勞動爭議仲裁制度，及時妥善處理勞動糾紛，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益?！　?五)協(xié)調(diào)民航企業(yè)與其它部門單位的關(guān)系，保障民航企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。　　第六章 罰 則　　第四十五條 為保障民航企業(yè)依法行使經(jīng)營自主權(quán)，在民航有關(guān)部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一時，企業(yè)有權(quán)向上級機(jī)關(guān)提出申訴，要求制止違反《條例》和本辦法的行為。上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，由同級機(jī)關(guān)或上級主管部門對違反《條例》和本辦法的部門主管人員，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：　　(一)超越、濫用管理權(quán)限，下達(dá)指令性計(jì)劃并強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行的?！　?二)干預(yù)企業(yè)投資決策權(quán)或者審批企業(yè)投資項(xiàng)目有重大失誤的?！　?三)以封鎖、限制或者其它歧視性措施，侵犯企業(yè)物資采購權(quán)或者產(chǎn)品銷售權(quán)的?！　?四)干預(yù)、截留企業(yè)的產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)的?！　?五)限制、截留企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，或者平調(diào)、擠占、挪用企業(yè)自主使用的留成外匯的?！　?六)截留或者無償調(diào)撥企業(yè)留用資金，或者干預(yù)企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)的?！　?七)強(qiáng)令企業(yè)對職工進(jìn)行獎勵、晉級增薪，干預(yù)企業(yè)錄用、辭退、開除職工或者解除勞動合同的?！　?八)未依照法定程序和條件任免總經(jīng)理，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，或者干預(yù)總經(jīng)理行使企業(yè)中層行政管理人員任免權(quán)的?！　?九)強(qiáng)令企業(yè)設(shè)置對口機(jī)構(gòu)，規(guī)定人員編制和級別待遇，以及違反法律和國務(wù)院規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、鑒定、考試、考核的?！　?十)非法要求企業(yè)提供人力、物力、財力的，以及對拒絕攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報復(fù)的?！　?十一)未依照法定程序和條件，阻止或者強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的?！　?十二)不依法履行對企業(yè)監(jiān)督、檢查職責(zé)，或者有其它非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的?！　〉谒氖鶙l 民航企業(yè)違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，民航局及其它有關(guān)部門要責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對總經(jīng)理、企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：　　(一)未按照規(guī)定執(zhí)行重大運(yùn)輸和搶險救災(zāi)任務(wù)，或不履行經(jīng)濟(jì)合同，長期拖欠應(yīng)交民航局款和拖欠貸款的?！　?二)對國家直接定價的產(chǎn)品，擅自提價的?！　?三)未按照規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，擅自立項(xiàng)和開工建設(shè)的。　　(四)因決策失誤，建設(shè)項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)，或者投產(chǎn)后產(chǎn)品無銷路、投資無效益，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失的?！　?五)不具備償還能力，盲目貸款，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失的?！　?六)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處理企業(yè)的飛機(jī)和機(jī)場的關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施，造成企業(yè)財產(chǎn)損失的?！　?七)濫用勞動用工權(quán)、人事管理權(quán)和工資、獎金分配權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益的?！　?八)違反財務(wù)制度，不提或者少提折舊費(fèi)、少計(jì)成本或者掛帳不攤，造成企業(yè)利潤虛增或者虛盈實(shí)虧的。　　(九)將生產(chǎn)性折舊、新產(chǎn)品開發(fā)基金或者處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入用于發(fā)放工資、獎金或者增加集體福利的。　　(十)在企業(yè)變更、終止過程中，因管理不善，或者使用非法手段處置企業(yè)財產(chǎn)，造成損失的?！　?十一)因經(jīng)營管理不善，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失或者企業(yè)破產(chǎn)的。　　(十二)違反國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)，拒報、瞞報、虛報、偽造、篡改法定統(tǒng)計(jì)報表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的?！　?十三)其它違反《條例》規(guī)定，濫用經(jīng)營權(quán)的?！　〉谒氖邨l 民航公安部門和企業(yè)保衛(wèi)、行政部門，要協(xié)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，維護(hù)民航企業(yè)正常的生產(chǎn)、營業(yè)、工作秩序，保護(hù)總經(jīng)理和各級管理人員依法行使職權(quán)，對阻礙企業(yè)總經(jīng)理和各級管理人員依法行使職權(quán)的，或者擾亂企業(yè)秩序致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進(jìn)行的，由民航公安機(jī)關(guān)或企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。情節(jié)嚴(yán)重，成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　　第七章 附 則　　第四十八條 本辦法發(fā)布后，凡民航局以前頒發(fā)的規(guī)章和其它行政性文件的內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。　　第四十九條 本辦法由民航局負(fù)責(zé)解釋?！　〉谖迨畻l 本辦法自發(fā)布之日起施行。22 / 22