【正文】 的建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)制，是指建筑行政主管部門對在建筑施工活動中不履行或不正確履行法定賦予安全生產(chǎn)職責(zé)，存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、存在嚴(yán)重違反建設(shè)法律行為、致使本單位發(fā)生較大安全事故或造成不良影響的施工單位、監(jiān)理單位及其它與建筑施工有關(guān)的責(zé)任單位（以下簡稱有關(guān)責(zé)任單位）所進(jìn)行的一種責(zé)任追究制度，被問責(zé)的各有關(guān)單位應(yīng)對有關(guān)問題作出解釋，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、各有關(guān)責(zé)任單位有下列情形之一的，單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)接受問責(zé)：（一）建筑行政主管部門督辦的重大安全隱患未按時整改的。（二）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文或違法行為未及時依法進(jìn)行整改或糾正，產(chǎn)生較大影響的。（三）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對同一個工程發(fā)出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書后，仍不及時整改，繼續(xù)施工的；（四）在建筑施工活動工程中有重大違法違規(guī)行為的；（五）發(fā)生死亡事故或一次發(fā)生重傷2人以上安全事故的；（六）發(fā)生引起市民高度關(guān)注、社會影響較大的重大事件的；（七）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動開展不力的；（八）應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其它情形。三、按照分級管理的原則，建立市、區(qū)兩級建筑施工重大安全事故、重大安全隱患問責(zé)制度。江南八城區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患的問責(zé)工作由市建工局問責(zé)小組負(fù)責(zé)實施；三區(qū)兩縣建工（設(shè)）局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患的問責(zé)工作。四、問責(zé)活動一般以召開談話會的形式進(jìn)行，由各級問責(zé)小組組織召開。市建工局問責(zé)小組由分管局長、質(zhì)量安全處、政策法規(guī)處、市安監(jiān)站、市建管處負(fù)責(zé)人組成，分管局長任組長。局質(zhì)量安全處承擔(dān)問責(zé)日常事務(wù)。各區(qū)縣具體問責(zé)人員組成由各區(qū)縣建工（設(shè)）局確定，并報市建工局備案。問責(zé)談話會必要時可邀請有關(guān)媒體、專家列席。五、問責(zé)活動應(yīng)當(dāng)在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或停工整改期滿后10日內(nèi)進(jìn)行。問責(zé)前，問責(zé)單位應(yīng)當(dāng)向被問責(zé)單位下發(fā)問責(zé)通知書（見附件一），提出相關(guān)要求。六、被問責(zé)單位應(yīng)按照問責(zé)通知書的要求準(zhǔn)備書面匯報材料，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、重大事故發(fā)生（或停工整改下達(dá)）后采取的應(yīng)對措施和下一步安全生產(chǎn)管理工作思路等。七、在問責(zé)前建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將被問責(zé)單位現(xiàn)場相關(guān)調(diào)查材料報送負(fù)責(zé)問責(zé)的建筑行政主管部門。八、問責(zé)談話會按以下程序進(jìn)行：（一）被問責(zé)單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）對存在問題或發(fā)生事故的情況作說明。內(nèi)容包括：；；。（二）問責(zé)小組成員就有關(guān)情況提出詢問，被問責(zé)人答復(fù)。（三）問責(zé)小組成員討論處理建議。九、問責(zé)談話會應(yīng)形成書面記錄（見附件二）并存檔。十、處理建議，主要包括以下幾種方式：（一）責(zé)令作出書面檢查。（二）通報批評。（三）依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（四）進(jìn)行行政處罰和記錄不良行為。（五）按照有關(guān)程序向有關(guān)部門提出對被問責(zé)單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證或責(zé)任人的從業(yè)資格進(jìn)行處理。以上方式，可以單處或并處，并形成書面處理建議（見附件三）問責(zé)小組討論處理建議時，被問責(zé)人應(yīng)回避。十一、被問責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)在問責(zé)后5日內(nèi)向問責(zé)的建筑行政主管部門提出書面的安全生產(chǎn)工作整改報告。十二、有關(guān)問責(zé)內(nèi)容，可視具體情況向社會公示。十三、建筑行政主管部門對無故不接受問責(zé)或問責(zé)后不改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的施工單位和監(jiān)理單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。十四、三區(qū)兩縣發(fā)生重特大事故的，市建工局將依據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》層級監(jiān)督制度要求，與事故發(fā)生地的區(qū)縣建工（設(shè)）局約見談話。主要是分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施。附件一：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)通知書附件二：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)記錄附件三：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)處理建議書 南京市建筑工程局 二○○六年三月三十日附件一：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)通知書被 問 責(zé)單位名稱被問責(zé)單位法定代表人被問責(zé)人員問責(zé)時間問責(zé)地點具體要求問責(zé)時提供以下資料（□中打√部分）施工單位： □書面匯報材料 □企業(yè)資質(zhì)證書及其復(fù)印件 □安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件 □工程施工合同、中標(biāo)通知書及其復(fù)印件 □事發(fā)現(xiàn)場施工單位項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書及其復(fù)印件 □事發(fā)現(xiàn)場施工單位項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證及其復(fù)印件 □事發(fā)現(xiàn)場施工單位專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證及其復(fù)印件 □事發(fā)現(xiàn)場建筑工程安全監(jiān)督備案證及其復(fù)印件 □傷（亡）人員勞動合同書、上崗證書、培訓(xùn)教育材料、安全技術(shù)交底材料原件 □事發(fā)部位專項施工方案□辦理意外傷害保險情況 監(jiān)理單位： □企業(yè)資質(zhì)證書及其復(fù)印件 □事發(fā)現(xiàn)場總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書及其復(fù)印件 □事發(fā)現(xiàn)場相關(guān)監(jiān)理執(zhí)業(yè)證書及其復(fù)印件 □事發(fā)現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)劃（計劃） □事發(fā)部位監(jiān)理記錄 其它：□□□ □其他要求 （蓋章）（ 年 月 日）附件二：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)記錄被問責(zé)單位被問責(zé)人員問責(zé)時間問責(zé)地點問責(zé)負(fù)責(zé)人參與問責(zé)人員約談記錄記錄人： 年 月 日附件三：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問責(zé)處理建議書被問責(zé)單位被問責(zé)人員問責(zé)時間問責(zé)地點問責(zé)事由處理建議參與問責(zé)人員（簽名）問責(zé)負(fù)責(zé)人（簽名） 年 月 日南京市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度第一條 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》（建法[2003]242號）和省市有關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政和依法管理意識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，保證安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的正確實施，強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，制定本制度。第二條 南京市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員是指南京市各級建筑（設(shè)）行政主管部門從事建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事現(xiàn)場建筑工程安全監(jiān)督執(zhí)法的在職工作人員。第三條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員必須參加市有關(guān)部門組織的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格取得《江蘇省行政執(zhí)法證》后，方可參與建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作。第四條 各級建筑（設(shè)）行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，建立內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，組織安排執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和考核。第五條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)考核采取自學(xué)和集中培訓(xùn)、考核相結(jié)合形式，以自學(xué)為主。自學(xué)時間每年不少于80學(xué)時，每年集中培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。第六條 各級建筑（設(shè)）行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本單位建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核應(yīng)建立檔案。第七條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作由市建工局政策法規(guī)處會同市建工局質(zhì)量安全處、市安監(jiān)站牽頭組織實施，并對培訓(xùn)考核制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。第八條 市建工局政策法規(guī)處會同市建工局質(zhì)量安全處、市安監(jiān)站在新的安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范頒布后，應(yīng)及時發(fā)布培訓(xùn)信息，并組織實施。