浙江省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接、轉(zhuǎn)化的機(jī)理與對(duì)策研究-資料下載頁
2025-04-18 08:52本頁面
【正文】 同時(shí)享受城鎮(zhèn)其他的福利待遇。加強(qiáng)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)要素城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接與轉(zhuǎn)化是中國(guó)國(guó)情的特有情況，沒有現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此必須經(jīng)過深入試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善理論后，進(jìn)行推廣。建議試點(diǎn)地選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、城鎮(zhèn)化相對(duì)發(fā)達(dá)、有一定的農(nóng)保工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，如我省的嘉興市。試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)是要對(duì)參保對(duì)象、保險(xiǎn)費(fèi)折算、賬戶轉(zhuǎn)化、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和待遇等基本要素進(jìn)行規(guī)范和不斷地調(diào)整，對(duì)銜接與轉(zhuǎn)化辦法進(jìn)行完善，以適于向全省推廣。加強(qiáng)研究，科學(xué)計(jì)算政府責(zé)任和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力要根據(jù)當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等綜合因素測(cè)算政府財(cái)政的投入能力；在設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)制度銜接與轉(zhuǎn)化方案時(shí)，尤其是對(duì)農(nóng)保制度的創(chuàng)新和城保制度的完善，要立足于較高的精算技術(shù)。同時(shí)，二者銜接與轉(zhuǎn)化的折算辦法，要規(guī)范、科學(xué)，盡可能地消除各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)算和精算誤差；要根據(jù)人口發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化率等綜合因素，計(jì)算財(cái)政最終可能地的兜底責(zé)任和承擔(dān)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理的科學(xué)性和統(tǒng)一性因勞動(dòng)力的流動(dòng)是受利益牽動(dòng)的，所以保險(xiǎn)關(guān)系的銜接與轉(zhuǎn)移有很大的隨意性和跨區(qū)域性。這一特點(diǎn)，不但要求現(xiàn)有的“城?！焙汀稗r(nóng)保”規(guī)范、科學(xué)，而且業(yè)務(wù)要開放、管理要統(tǒng)一。目前除了加強(qiáng)各地“城?！敝贫鹊耐晟仆?，同時(shí)，也要加強(qiáng)與兄弟城市的溝通與合作，為保險(xiǎn)關(guān)系的銜接與轉(zhuǎn)移提供方便；在農(nóng)村地區(qū)，還要盡快加強(qiáng)“農(nóng)保”制度的創(chuàng)新與建設(shè)，為勞動(dòng)力逆轉(zhuǎn)保險(xiǎn)關(guān)系和續(xù)保工作提供條件；同時(shí)各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，應(yīng)盡可能地簡(jiǎn)化手續(xù)、敞開渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)關(guān)系的銜接與轉(zhuǎn)移。除此之外，要加大各地社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)設(shè)施的軟硬件平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化管理，提高管理效率，增強(qiáng)準(zhǔn)確性；有條件的地方，最好與各地社會(huì)保險(xiǎn)的開戶行建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對(duì)參保對(duì)象建立社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)遷轉(zhuǎn)，減少人工程序，節(jié)約成本。重視立法保障，及時(shí)制定和出臺(tái)相關(guān)條例和管理辦法要根據(jù)試點(diǎn)情況，及時(shí)出臺(tái)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接與轉(zhuǎn)化的有關(guān)條例和管理辦法，使該項(xiàng)工作有法可依，也好使參保對(duì)象放心。從統(tǒng)一管理角度，出臺(tái)一個(gè)省級(jí)的《城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的方案》，以及和其配套的實(shí)施細(xì)則，非常必要。該方案和實(shí)施細(xì)則，是全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的綱領(lǐng)性文件，也是各地市進(jìn)行接轉(zhuǎn)保險(xiǎn)關(guān)系的重要法律依據(jù)。工作要循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一體化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的銜接與轉(zhuǎn)化，是一項(xiàng)十分漫長(zhǎng)而又艱巨的任務(wù)，工作的開展必須循序漸進(jìn)，先從有條件的地方進(jìn)行試行，然后逐漸面向全省推廣。首先，農(nóng)保工作的開展不可急于求成，要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和人的認(rèn)識(shí)規(guī)律，在有條件的地方和認(rèn)識(shí)程度較高的人群中先行推行和實(shí)施，然后陸續(xù)帶動(dòng)那些符合條件和有能力的人參加；其次，城保雖然待遇水平較高，但與之相伴的是繳費(fèi)水平也較高，從而使許多農(nóng)村參保者對(duì)與城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接可能會(huì)抱消極和觀望態(tài)度；第三，目前也有相當(dāng)部分居民，要么受經(jīng)濟(jì)條件的限制，要么對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨時(shí)消費(fèi)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，無論所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)高與低，對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)都始終不感興趣。 7 / 8
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