【正文】 全、制度的完善不單單是一個(gè)部門的責(zé)任與任務(wù)，靠的是多部門的合作與社會的力量來完成的。（三）全球化背景下健全勞動者權(quán)益保障制度的緊迫性在世界經(jīng)濟(jì)一體化，全球范圍內(nèi)迅猛擴(kuò)展的當(dāng)今世界；在信息、通訊手段日勝一日，全球的空間、時(shí)間縮小變短的高效益時(shí)代；在世界各國、各地區(qū)的交流、合作前所未有的加多加深，乃至不同文明日益融合的今日，“全球化”已不僅僅是學(xué)者筆下的名詞，思想家腦中的未來圖畫，它已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)世界中找到了落腳點(diǎn)并實(shí)實(shí)在在地發(fā)展了起來。那么，在經(jīng)濟(jì)、信息、文化已然并正在全球化的此時(shí)此刻甚至每時(shí)每刻中，法律的全球化是否可能？是否必要？是否令人向往？我想有必要我們進(jìn)一步地思考與探討。從現(xiàn)今全球發(fā)展局勢來看，大量外企的涌入必然會改變中國勞動力組成的結(jié)構(gòu)以及分布，而且盡管我國公司法以及民法通則明確規(guī)定外所有在中國境內(nèi)設(shè)立的外國企業(yè)，包括中外合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)都必須遵守中國的法律，受到中國法律的調(diào)整。這就將外商獨(dú)資以及中外合資企業(yè)中的勞動者一并納入了中國的法律規(guī)制和保護(hù)的范圍之內(nèi)，但這并不能一攬子地解決中國勞動者與外國投資者的勞動糾紛問題，因?yàn)檫@顯然是一種內(nèi)向型的保護(hù)宗旨為幕布。以平展的表面掩蓋了外企本身的主體特殊性，外企背后起著潛在作用的文化特殊性，以及外企當(dāng)中勞動關(guān)系本身的特殊性。甚至于，這也忽視了跨國公司與主權(quán)國家之間的微妙關(guān)系，一國或多國的法律與政策的關(guān)系。在紛至沓來的各種變化面前，規(guī)則是構(gòu)建秩序，預(yù)防混亂，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的所必需的都東西，于是，我們對以全球化為基本視點(diǎn)的更為合理的法律的需求就迅速浮出海面了。可以說，統(tǒng)而化之并不是解決問題的最好途徑，因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識上述各種情況的特殊性，加強(qiáng)有針對性的法律研究，以便在法律全球化的進(jìn)程中，讓法律適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合乎勞動者權(quán)益保護(hù)以及有利于促進(jìn)資方與受雇傭者的最佳互利的勞動關(guān)系的建立目的。既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向效益最大化方向良性發(fā)展，又不以犧牲相對處于弱勢的勞動者群體的正當(dāng)利益為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)對勞動者正當(dāng)權(quán)益的有效保障。綜上不難看出，在資本的全球流動的浪潮中，對勞動者的各項(xiàng)權(quán)益從法律上加以關(guān)注和保護(hù)，增加相對于外企而言更有針對性的法律調(diào)整手段以及法律規(guī)定，健全我國勞動者權(quán)益保護(hù)的法律制度是多么的重要。在全球化范圍內(nèi)，既然統(tǒng)一化非我們所希望，同時(shí)也不可能，那么我們就應(yīng)當(dāng)學(xué)會用理性來進(jìn)行謀劃，以便具有法律色彩的多元化形成氣候，對勞動者的權(quán)益保護(hù)的法律體系和宗旨得以健全和建立。同時(shí)更進(jìn)一步地完善我國勞動者權(quán)益保障制度、鞏固勞動保障機(jī)制。四、確立我國勞動者權(quán)益保障制度的正確發(fā)展方向縱觀我國勞動立法及勞動者權(quán)益保障制度的發(fā)展，我國的勞動立法起步較晚，但也借鑒了發(fā)達(dá)國家不少勞動立法上的經(jīng)驗(yàn)，并且在立法的同時(shí)也結(jié)合了我國的國情，使我國的勞動法與勞動權(quán)益保障制度擁有了本國的特點(diǎn)。總體上說，當(dāng)今我國勞動法的內(nèi)容較為完整，也擁有了基本的勞動保障體制。但是從細(xì)節(jié)上說，我國的勞動保障制度還不太完善，存在一些缺陷，尤其從保障勞動者權(quán)益的實(shí)踐中去看，暴露了諸多問題。如勞動監(jiān)管機(jī)制上的問題，勞動保障與勞動檢查機(jī)制上的問題等等，這些也都從側(cè)面反映出了我國勞動立法上的問題。那么，發(fā)現(xiàn)了問題我們就要提出對策去解決問題，確立好我國勞動保障制度今后正確的發(fā)展方向，使我國勞動立法更加完善，從而使我國的勞動保障制度得以良性發(fā)展。為了能夠切實(shí)保障勞動者的權(quán)益，改變勞動者樹立保護(hù)不利的局面，健全勞動保障制度，筆者總結(jié)了以下幾項(xiàng)措施，旨在和大家共同探討：（一）加大宣傳力度，提高企業(yè)和勞動者的勞動法律意識。全社會應(yīng)對此項(xiàng)工作重視起來，各地應(yīng)該采取多種方式，廣泛深入地開展《勞動法》及相關(guān)勞動法律法規(guī)宣傳教育工作。通過開展政策咨詢宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，有針對性地組織專題培訓(xùn)，舉辦法制展覽、座談會、法制講座、專家論壇、理論研討，建立法制宣傳網(wǎng)站和勞動保障熱線咨詢電話等方式，廣泛深入地開展《勞動法》及相關(guān)勞動法律法規(guī)宣傳教育工作。尤其是要加強(qiáng)與新聞媒體的合作，面向社會大力宣傳《勞動法》及勞動者權(quán)益保障制度，使得企業(yè)和勞動者對勞動法律法規(guī)逐步加深認(rèn)識，提高他們的法律意識。（二）完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制與健全勞動爭議處理體系并重，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)在各類企業(yè)重點(diǎn)是非公有制企業(yè)以及農(nóng)民工中普遍簽訂勞動合同，依法建立勞動關(guān)系。規(guī)范國有企業(yè)改制重組中職工勞動關(guān)系的處理辦法，保障職工合法權(quán)益不受侵害。以工資集體協(xié)商為主，進(jìn)一步加強(qiáng)在企業(yè)一級開展集體協(xié)商的實(shí)踐，提高集體合同簽訂率。在縣級以上城市建立由政府勞動保障部門、工會組織和企業(yè)組織三方組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)依法自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。二是健全勞動爭議預(yù)防、調(diào)解、處理體系。盡快建立多層次、多渠道的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在爭議多發(fā)地區(qū)，要將勞動爭議調(diào)解組織建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，并且做好基層調(diào)解和仲裁處理的銜接。推進(jìn)勞動爭議仲裁的效能建設(shè)，特別是在案件任務(wù)重的地區(qū)，要下大力氣推動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，全面提高勞動仲裁員素質(zhì)。進(jìn)一步完善勞動爭議仲裁程序，保證案件質(zhì)量，提高辦案效率。探索建立仲裁監(jiān)督、加強(qiáng)仲裁員管理等制度，使勞動爭議仲裁在維護(hù)企業(yè)發(fā)展、保護(hù)勞動者權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。（三）加強(qiáng)勞動監(jiān)管，進(jìn)一步加大勞動保障執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在省市縣普遍建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有條件的地方向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸。積極爭取有關(guān)方面加大對勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的投入，保證工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法設(shè)備，提高勞動保障監(jiān)察處理違法案件特別是突發(fā)群體事件的快速反應(yīng)能力。二是改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法方式。針對侵犯勞動者權(quán)益、拖欠勞動者工資等突出問題，繼續(xù)集中力量在一定時(shí)期內(nèi)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大查處力度。完善舉報(bào)專查制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，做到舉報(bào)一起，查處一起。推行企業(yè)勞動保障誠信制度，鼓勵企業(yè)誠信守法，預(yù)防違法行為發(fā)生，將發(fā)生違法行為的企業(yè)作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)。三是建立多部門綜合治理機(jī)制。繼續(xù)做好在工會、婦聯(lián)等組織中聘請勞動保障法律監(jiān)督員的工作。加強(qiáng)與公安、工商、建設(shè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立有關(guān)部門齊抓共管的綜合治理機(jī)制。四是逐步改變勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，研究實(shí)行勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行由省一級直接管轄，避免因?yàn)楫?dāng)?shù)卣男姓深A(yù)而影響執(zhí)法力度。 結(jié) 論綜上所述，國家的進(jìn)步離不開法律的完善，社會秩序的穩(wěn)定離不開法制的健全。本文從我國勞動法的發(fā)展、當(dāng)今我國勞動保障制度的缺陷，以及提出改善對策、指明發(fā)展方向三個(gè)大方面入手主要闡述了保障勞動者的合法權(quán)益是值得關(guān)注和研究的，也是有待于當(dāng)今社會進(jìn)一步解決的突出問題。完善勞動立法、健全勞動者權(quán)益保障制度有利于推動社會的發(fā)展，有利于大力建設(shè)和諧社會。切實(shí)保障勞動者的各項(xiàng)權(quán)益不單是靠勞動者群體自己的努力，當(dāng)然還是要靠各個(gè)單位和企業(yè)的努力以及勞動保障職能部門的努力才得以實(shí)現(xiàn)。勞動立法的完善要靠全社會各個(gè)部門的力量以及政府的重視才得以突顯成效。我相信只有得到全社會整體的重視與努力，那么我國的勞動者權(quán)益保障制度才會朝著更好的方向發(fā)展，我國的勞動保障體制才會更加健全?？傊J(rèn)真研究勞動者權(quán)益保障制度，關(guān)切當(dāng)今勞動保障制度未來的發(fā)展趨勢是具有重要意義的。其對于完善勞動立法起到了一定的推動作用，由于筆者的能力與時(shí)間的限制，文章中的一些觀點(diǎn)還有不夠全面的地方，還望多多給予意見，大家共同交流。雖然目前我國的勞動者權(quán)益保障制度還有不完善之處，但筆者對其未來的發(fā)展充滿了信心！ 20 / 20