【正文】 產(chǎn)生重復(fù)和交叉。如在用人權(quán)問題上，廠長負(fù)責(zé)制下的行政班子全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營決策和日常指揮，這本身就包括了用人權(quán)，但是，黨的組織班子同時也負(fù)責(zé)對干部的考察、選拔和培養(yǎng)。這樣，黨政兩套班子就在用人權(quán)上產(chǎn)生重復(fù)和交叉?！齻€“一體化”（１）黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”的一體化黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”的一體化是指黨政的主要負(fù)責(zé)人由同一個人擔(dān)任。例如，黨委書記兼任總經(jīng)理或董事長。這樣，一個中心和一個核心的矛盾就在領(lǐng)導(dǎo)人上達(dá)到了統(tǒng)一。（２）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化主要采取交叉任職的方法。例如，黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”的一體化實際上就是交叉任職的一種表現(xiàn)，黨政兩套班子的一部分人交叉任職，就可以在一個企業(yè)中形成一個核心層。（３）工作機(jī)構(gòu)的一體化工作機(jī)構(gòu)一體化的主要方法和具體形式是“合室辦公”。例如，把組織部和人事部這兩個黨政部門結(jié)合到一個辦公室進(jìn)行辦公。這不但可以精簡機(jī)構(gòu)和人員，而且可以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策。【案例】某國有企業(yè)在公司制改革后，產(chǎn)生了一種所謂“新三會”和“老三會”的矛盾?！靶氯龝笔侵钙髽I(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會，“老三會”則指黨委會、工會和職代會。這種“新三會”和“老三會”的矛盾實際上是黨政兩個系統(tǒng)的矛盾在公司制改革中的一種新的表現(xiàn)形式?！咀詸z】請回答下列問題：（１）試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)勀鷮@種矛盾的認(rèn)識。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（２）試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)剬@種矛盾進(jìn)行改革的一些可行做法。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【對“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計”的小結(jié)】這個問題講述了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計，這是企業(yè)高層設(shè)計的第一項內(nèi)容。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制包括公司制領(lǐng)導(dǎo)體制和廠長（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)體制。相對于廠長（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)體制，公司制領(lǐng)導(dǎo)體制具有顯著的優(yōu)點，其表現(xiàn)在三權(quán)分設(shè)、一二線分工和雙軌制三個方面。這同時也是企業(yè)改革的法人治理規(guī)范化的重要內(nèi)容。黨政體制的改革是國有企業(yè)改革的一項重要內(nèi)容。黨政并存的兩套班子導(dǎo)致了一個中心和一個核心的矛盾。解決這種矛盾的方法就是“一體化”。領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的涵義圖６－３領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制涵義示意圖管理層次和管理幅度的矛盾關(guān)系【問答思考】問：什么是管理層次？答：管理層次是指領(lǐng)導(dǎo)管理所劃分的層次。問：什么是管理幅度？答：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)直屬下級的人數(shù)。人數(shù)多則幅度寬，人數(shù)少則幅度窄。管理層次和管理幅度之間的關(guān)系成反比關(guān)系：層次減少則幅度增加；層次增加則幅度減少。如下圖所示：圖６－４管理層次與管理幅度反比關(guān)系圖減少層次是現(xiàn)代企業(yè)組織的發(fā)展方向。層次少具有明顯的優(yōu)點：（１）層次少，上下級之間的信息傳遞迅速且不易失真。（２）層次少，領(lǐng)導(dǎo)幅度大，領(lǐng)導(dǎo)者實行計劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)等的工作量就會增加?！坝行R界點”（１）是管理層次和管理幅度矛盾的具體表現(xiàn)管理幅度的“有效臨界點”是管理層次和管理幅度矛盾的具體表現(xiàn)。管理層次減少具有明顯的優(yōu)點，但管理層次的減少要受到管理幅度的制約。①層次減少則幅度增加。②如果層次任意減少，從而使幅度增加超過了“有效臨界點”，那么領(lǐng)導(dǎo)工作就趨于空泛化，甚至成為無效勞動。（２）制約因素①層次設(shè)計從企業(yè)組織的角度看，管理層次的設(shè)計直接制約了管理幅度。②領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)從企業(yè)管理的角度看，領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)是管理幅度的“有效臨界點”的又一制約因素。領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)越高，“有效臨界點”越大；反之，領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)越低，“有效臨界點”越小?！咀詸z】比較圖６－５有關(guān)管理層次和管理幅度關(guān)系的兩個模型，試談?wù)勊鼈冎g的區(qū)別及其制約因素。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 扁平型結(jié)構(gòu) 寶塔型結(jié)構(gòu)(幅度大、層次少) （幅度小、層次多）圖６－５管理層次和管理幅度關(guān)系的模型圖領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的意義（上）領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的重要意義在于：從現(xiàn)代企業(yè)的組織設(shè)計和管理要求出發(fā)，較好地解決了管理層次和管理幅度之間的矛盾。１．單職制是現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的重要特征領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制是現(xiàn)代組織設(shè)計區(qū)別于傳統(tǒng)組織設(shè)計的一個重要特征，其原因在于較好地解決了組織設(shè)計的管理層次和管理幅度之間的內(nèi)在矛盾。（１） （１） 管理層次的職務(wù)層次（小層次）和組織層次（大層次）企業(yè)的管理層次可以分為職務(wù)層次（小層次）和組織層次（大層次），如下表所示：（２） （２） 表６－２職務(wù)層次（小層次）和組織層次（大層次）示意表職務(wù)層次（小層次）組織層次（大層次）一、公司二、分廠三、車間四、工段五、班組如上表所示，企業(yè)的組織層次分為五個層次，是大層次；企業(yè)的職務(wù)層次則分為八個層次，是小層次。從企業(yè)的指揮鏈來看，實際的指揮、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是通過小層次進(jìn)行的。（２）設(shè)立單職制的優(yōu)點通過設(shè)立單職制，可以較好地解決領(lǐng)導(dǎo)層次和領(lǐng)導(dǎo)幅度之間的矛盾：①減少層次，增加幅度中、基層不設(shè)副職，減少層次，增加幅度。如取消副廠長和副車間主任，領(lǐng)導(dǎo)層次減少為六個層次，管理幅度相應(yīng)增加。②保證領(lǐng)導(dǎo)幅度的有效性高層少設(shè)副職，保證領(lǐng)導(dǎo)幅度的有效性。如保留副總經(jīng)理的設(shè)置。第７講 領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的意義與經(jīng)驗【本講重點】領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的意義（下）推行領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的經(jīng)驗企業(yè)集團(tuán)組織的特點（上）領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的意義（下）領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制是現(xiàn)代企業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)管理的一個重要特征，其原因在于提高了領(lǐng)導(dǎo)效率和領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)效率和領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)是企業(yè)管理水平的兩個重要決定因素。領(lǐng)導(dǎo)水平是管理水平的核心內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)水平高低主要取決于兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)效率，二是領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)。圖７－１領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定因素示意圖（１）單職制有利于提高領(lǐng)導(dǎo)效率①形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)效率傳統(tǒng)企業(yè)的副職設(shè)置過多，容易產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)和多頭指揮的現(xiàn)象。反之，單職制不設(shè)或少設(shè)副職，就容易形成集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)或指揮，從而提高了領(lǐng)導(dǎo)效率。②減少協(xié)調(diào)工作量，提高領(lǐng)導(dǎo)效率傳統(tǒng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位過多，眾多領(lǐng)導(dǎo)的意見不容易達(dá)到統(tǒng)一，這就必然會引起協(xié)調(diào)工作量的增加；協(xié)調(diào)量增加，領(lǐng)導(dǎo)用于調(diào)查研究、經(jīng)營決策的時間和精力就相應(yīng)減少，這就必然會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)效率的下降。反之，單職制則可以避免這種弊端。（２）單職制有利于提高領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)傳統(tǒng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置過多，領(lǐng)導(dǎo)分工過細(xì)，這不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的提高。反之，單職制則要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人掌握全局情況，做出決策，這有利于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人成為高素質(zhì)的企業(yè)家。推行領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的經(jīng)驗上海寶山鋼鐵公司是中國企業(yè)現(xiàn)代化管理的典型之一，也是實行單職制的典型之一，其經(jīng)驗可歸納為以下五個方面：，取消部分領(lǐng)導(dǎo)崗位剝離非生產(chǎn)主體職能就是對企業(yè)的二線和三線職能，即對技術(shù)后方和后勤部門實行剝離。其基本原則就是社會化、商品化、專業(yè)化的“三化”原則。例如，寶鋼把職工醫(yī)院交給上海市管理，把職工生活一條街交給寶山市商業(yè)局管理，把一批職工子弟學(xué)校交給教育局管理，對三線職能實行剝離；把設(shè)備的安裝和修理交給全國幾十家專業(yè)工廠，對二線職能實行剝離。剝離企業(yè)的二線和三線職能，也就取消了非生產(chǎn)主體的工作，相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位也就自然消失。這是減少副職設(shè)置的一條根本措施。，實行兼職，減少副職設(shè)置對于一些重要的非生產(chǎn)主體職能，不能實行完全剝離，寶鋼采取了合理授權(quán)。例如，寶鋼非常重視人才培訓(xùn)工作，員工的在職培訓(xùn)系統(tǒng)由五大學(xué)校組成，即由技校、職校、工校、夜校、黨校組成。按照傳統(tǒng)概念，這五個學(xué)校應(yīng)該設(shè)立一個專管教育培訓(xùn)的副總經(jīng)理，但寶鋼卻采取了合理授權(quán)的辦法，委托人事部門對五個學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不設(shè)專管教育培訓(xùn)的副職。寶鋼通過合理授權(quán)，實行兼職，減少了部分副職設(shè)置。，用助理代替副職寶鋼積極學(xué)習(xí)外國的管理經(jīng)驗，實行助理制，用助理代替副職。所謂助理是幫助領(lǐng)導(dǎo)處理一些日常工作的職務(wù)設(shè)置。但助理的性質(zhì)和副職不同，助理只是領(lǐng)導(dǎo)的工作助手，不進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。助理只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，處理一些具體工作。因此，用助理來代替副職，既不會增加領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)工作量，也不會造成多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。寶鋼在推行單職制過程中，對下崗領(lǐng)導(dǎo)采取優(yōu)惠政策。所謂優(yōu)惠政策指的是對下崗的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行妥善安置，包括其工作、生活和出路。采取優(yōu)惠政策有利于減少阻力，可以保證改革工作的順利進(jìn)行。例如，寶鋼在改革的過程中，實行了生產(chǎn)和技術(shù)職能的合并。原先主管技術(shù)的副總工程師因為職能剝落而下崗。經(jīng)黨委研究決定，設(shè)置專務(wù)副總經(jīng)理，保留其各種待遇。但專務(wù)副總經(jīng)理不是副職，其實際工作性質(zhì)是一種高級助理。，提高領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)寶鋼為配合單職制的推行，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)。例如，寶鋼和日本新熱鋼鐵公司實行干部對口交換，以利于干部了解和掌握日本的先進(jìn)管理經(jīng)驗；或者直接把干部送到外國深造，以提高其管理和領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)水平和管理水平的一個重要制約因素。對領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)，這是保證單職制有效性的根本措施。【對“領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制設(shè)計”的小結(jié)】上一部分講述了現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計，這一部分講述了領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制設(shè)計，這兩章都是現(xiàn)代企業(yè)高層設(shè)計的內(nèi)容。簡言之，領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制就是指高層少設(shè)副職，中、基層不設(shè)副職，其意義在于較好地解決了管理層次和管理幅度之間的矛盾，這不僅使領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制成為了現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的一個重要特征，而且成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要特征。在推行領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制方面，上海寶山鋼鐵公司是一個典型，其許多經(jīng)驗都值得借鑒。企業(yè)集團(tuán)的組織設(shè)計企業(yè)集團(tuán)組織的特點（上）（１）企業(yè)集團(tuán)的概念圖７－１企業(yè)集團(tuán)概念示意圖（２）企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)公司的區(qū)別和聯(lián)系表７－１企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)公司的區(qū)別和聯(lián)系表區(qū)別聯(lián)系企業(yè)集團(tuán)多個法人集團(tuán)公司往往是企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)集團(tuán)公司一個法人（３）特點示意圖圖７－２企業(yè)集團(tuán)組織特點示意圖（１）三種聯(lián)結(jié)紐帶①行政聯(lián)結(jié)上、下級之間的各個企業(yè)，以行政命令的方式聯(lián)結(jié)在一起。這在單個的企業(yè)內(nèi)部就已經(jīng)存在。②資產(chǎn)聯(lián)結(jié)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的各企業(yè)之間具有控股和參股的關(guān)系。這是企業(yè)集團(tuán)的特色，也是企業(yè)集團(tuán)作為高級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的特點所在。所謂控股和參股，從理論上說，占有股份高于５０％稱為控股，占有股份低于５０％則稱為參股。但在實際上，占有股份低于５０％的大股東也可以實行控股。③契約聯(lián)結(jié)。契約聯(lián)結(jié)又稱合同聯(lián)結(jié)，這實際上是一種合伙關(guān)系，在單個企業(yè)內(nèi)也可以存在。（２）四個組織層次以松下集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)為例，其四個組織層次如下圖所示：圖７－３松下集團(tuán)四個組織層次示意圖如上圖所示：①核心層。由總部和５０多個事業(yè)部組成，實行行政聯(lián)結(jié)。②緊密層。由４４５家子公司組成，實行資產(chǎn)聯(lián)結(jié)。③半緊密層。由２６８家關(guān)聯(lián)公司組成，實行資產(chǎn)聯(lián)結(jié)。④協(xié)作層。由１５００多家協(xié)力公司組成，實行契約聯(lián)結(jié)。協(xié)作層相對于緊密層和半緊密層，也被稱為松散層?！拘牡皿w會】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________第８講 企業(yè)集團(tuán)組織【本講重點】企業(yè)集團(tuán)組織的特點（下）企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)計集團(tuán)公司管理職能的轉(zhuǎn)變作業(yè)長制的涵義企業(yè)集團(tuán)組織的特點（下）（３）三種持股類型控股和參股可總稱為持股，母公司對子公司和關(guān)聯(lián)公司的持股類型主要有以下三種：①單點持股單點持股類型，如下圖所示：圖81單點持股示意圖集團(tuán)公司分別和子公司發(fā)生持股關(guān)系，子公司之間沒有持股關(guān)系。這是一種縱向的持股關(guān)系。單點持股是一種最簡單的持股類型，它是企業(yè)集團(tuán)發(fā)