【導(dǎo)讀】為XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了良好載體???????基本要求，特制定本規(guī)劃。從總體上看，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)。劃執(zhí)行情況良好，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。長23%；稅利年均增長12%。到2020年，全市經(jīng)認(rèn)定的?！笆濉逼陂g，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值年均。年達(dá)到38億元；稅利年均增長15%，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)增長20%。億元以上產(chǎn)值的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家。技術(shù)龍頭企業(yè)3家。“十二五”期間，全市。全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量累。型工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、管理和銷售等方面實(shí)現(xiàn)了信息化管理。XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲得XX省人民政府批準(zhǔn)。展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。著力解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，全面提升全市科技。級(jí)和推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)。業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。以電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源

　　

【正文】 策措施，制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策以及落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)用足用好用活各項(xiàng)科技政策。 。各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抓科技就是抓發(fā)展、抓創(chuàng)新就是抓效益的理念，切實(shí)把科技工作擺在重要戰(zhàn)略地位；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科 技進(jìn)步的目標(biāo)責(zé)任制和做好考核工作，制定和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；科技管理部門要堅(jiān)持“面向社會(huì)、服務(wù)企業(yè)”的理念，要從單純的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)到提高綜合協(xié)調(diào)能力、推動(dòng)全社會(huì)的科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力上來，強(qiáng)化對(duì)科技工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息溝通、指導(dǎo)服務(wù)職能，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作。 （二）構(gòu)建多元化科技投融資體系 科技投資是戰(zhàn)略性投資，是推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。必須加快構(gòu)建以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本積極參與的多元化、多渠道的投融資體系，不斷增加技術(shù)創(chuàng)新 投入。 。引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體，按照不同規(guī)?？己似髽I(yè)的科技投入，要求年銷售收入 5000 萬元以下的企業(yè)提取不低于銷售收入的 6%， 5000 萬元 — 2 億元的企業(yè)提取不低于 4%， 2億元以上的企業(yè)提取不低于 3%的經(jīng)費(fèi)作為技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技企業(yè)等研發(fā)投入的硬性約束和考核力度；鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極申報(bào)國家和 XX省的科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持；積極探索企業(yè)合作融資的多種形式，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)開展招商活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過股份 制、資產(chǎn)重組、上市融資等多種方式吸納社會(huì)資金。 。要不斷加大政府財(cái)政的科技投入，強(qiáng)化政府在科技資源配置中的調(diào)控和引導(dǎo)作用。政府財(cái)政科技投入主要用于支持與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和共性技術(shù)研究、重大科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，用于支持處在成長初期的高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門和事業(yè)單位優(yōu)先采購本地企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。 。強(qiáng)化銀企合作關(guān)系，破解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資難的問題。爭(zhēng)取政策性銀行 和商業(yè)銀行加大對(duì)重大科技項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資、項(xiàng)目融資、資本市場(chǎng)融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高科技貸款的比例，完善高新技術(shù)企業(yè)融資信用擔(dān)保制度，探索創(chuàng)立多種擔(dān)保形式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系；發(fā)揮資本市場(chǎng)在配置科技資源方面的基礎(chǔ)性作用，積極探索資本運(yùn)作新模式，支持高新技術(shù)企業(yè)通過證券市場(chǎng)發(fā)行股票、債券等方式進(jìn)行直接融資；鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金 ,探索建立科技銀行，努力改善高新技術(shù)企業(yè)融資和服務(wù)環(huán)境。 （三）培養(yǎng)和壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍 人才 資源是第一資源。要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，打造一支高水平的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。 。充分利用本地和國內(nèi)外教育資源，通過各種途徑，加強(qiáng)現(xiàn)有人才的定向培養(yǎng)和繼續(xù)教育，加速人才的知識(shí)更新，大力培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類科技人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，廣泛開展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高企業(yè)職工的科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能，努力建設(shè)一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊(duì)伍；制定和完善本市有關(guān)科技人才的 政策規(guī)定，鼓勵(lì)科技人才向生產(chǎn)第一線流動(dòng)，打造人才引進(jìn)的“綠色通道”，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才。 。建立科技創(chuàng)新人才庫，公開選拔政府部門所需的各類專家、高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科帶頭人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心與重大科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人等，打破束縛人才成長、阻礙人才自由流動(dòng)、妨礙人才發(fā)揮其聰明才智的體制性障礙，建立充分發(fā)揮人才作用和有效吸納人才的選人、用人機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)人才的合理配置。 。在全社會(huì)形成尊重知識(shí) 、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新和敢于創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚，營造有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍，切實(shí)改善科技創(chuàng)新人才的工作條件，提高待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)人才的積極性；引導(dǎo)企業(yè)建立和形成激勵(lì)創(chuàng)新的收入分配制度，鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股參股，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明創(chuàng)造者實(shí)行股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和科研部門設(shè)立自主創(chuàng)新基金或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行重獎(jiǎng)；繼續(xù)對(duì)專利申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)、登記費(fèi)進(jìn)行全額資助，堅(jiān)持做好一年一度的“ XX 市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”等工作，大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才及科技成果。 （四）建立和完 善科技服務(wù)體系 加快構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立和形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，集技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用于一體的科技創(chuàng)新體系。 。大力推進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研示范基地、承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高校創(chuàng)建面向社會(huì)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院，支持企業(yè)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合建中試基地；引導(dǎo)企業(yè)邀請(qǐng)高校派駐科技特派員，擴(kuò)大企業(yè)科技特派員的派駐規(guī)模，充分利用科技特派員所在單位的科技和人才資源，幫助入駐企業(yè)解決技術(shù)難題；支 持以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、大學(xué)與科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與，構(gòu)建多種形式的緊密型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；促進(jìn)企業(yè)與高等院校或科研機(jī)構(gòu)合作開展項(xiàng)目研究、技術(shù)研發(fā)、科技資源共享、科技人員交流，實(shí)現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本的有效結(jié)合，形成緊密的長效合作機(jī)制。 。加大對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，扶持和培育一批科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、科技投融資服務(wù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就具有較高職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)技能的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng) 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)實(shí)力；政府部門所屬事業(yè)單位要面向社會(huì)開展科技服務(wù)， XX 高新區(qū)以及各類工業(yè)園區(qū)要積極與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合興辦科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園和技術(shù)開發(fā)中心。 。建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)交易，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；在全市專業(yè)鎮(zhèn)、高新區(qū)及其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)布局合理、功能完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綜合性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大主體技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化科技資源共享體系， 提高資源利用效率。構(gòu)建 XX科技文獻(xiàn)資料與服務(wù)體系，建立科技綜合情報(bào)咨詢與信息分析支持系統(tǒng)，為全市提供科技信息資源查詢和檢索服務(wù)。 （五）大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 XX是 XX省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。要大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，為促進(jìn)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。 。落實(shí)國家以及 XX省在財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等方面有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)惠政策。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu) ；積極探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面實(shí)行產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的方式和途徑，不斷拓寬合作領(lǐng)域，使產(chǎn)學(xué)研之間建立起資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的合作機(jī)制和戰(zhàn)略聯(lián)盟；圍繞 XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目；推動(dòng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，充分利用金融、財(cái)政、稅收、政府采購等政策手段培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和著名品牌，打造一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。 。健全和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù) 水平；建立和完善各政府部門之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系；發(fā)展包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢和評(píng)估、交易、法律援助等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、科技信息、人員培訓(xùn)、專利申請(qǐng)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)功能；建立和完善面向全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。 。企業(yè)經(jīng)營者和員工要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平；建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)的協(xié)調(diào) 運(yùn)作機(jī)制，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，及時(shí)有效地查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件，調(diào)處糾紛，打擊侵權(quán)行為，及時(shí)為企業(yè)維權(quán)提供服務(wù)。