【導讀】為XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了良好載體???????基本要求，特制定本規(guī)劃。從總體上看，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)。劃執(zhí)行情況良好，基本實現(xiàn)規(guī)劃目標。業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。長23%；稅利年均增長12%。到2020年，全市經(jīng)認定的。“十二五”期間，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值年均。年達到38億元；稅利年均增長15%，研究開發(fā)經(jīng)費增長20%。億元以上產(chǎn)值的高新技術(shù)企業(yè)達到25家。技術(shù)龍頭企業(yè)3家。“十二五”期間，全市。全市專利申請量和授權(quán)量累。型工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、管理和銷售等方面實現(xiàn)了信息化管理。XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲得XX省人民政府批準。展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了強有力的政策支持。著力解決現(xiàn)實中存在的問題，全面提升全市科技。級和推動XX經(jīng)濟快速發(fā)展的當務(wù)之急。進入新世紀以來，隨著經(jīng)。業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。以電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源

　　

【正文】 策措施，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策以及落實高層次人才引進政策，完善自主創(chuàng)新激勵機制，引導企業(yè)用足用好用活各項科技政策。 。各級黨政部門和領(lǐng)導干部要強化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感，牢固樹立抓科技就是抓發(fā)展、抓創(chuàng)新就是抓效益的理念，切實把科技工作擺在重要戰(zhàn)略地位；完善黨政領(lǐng)導推動科 技進步的目標責任制和做好考核工作，制定和完善促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；科技管理部門要堅持“面向社會、服務(wù)企業(yè)”的理念，要從單純的項目管理轉(zhuǎn)到提高綜合協(xié)調(diào)能力、推動全社會的科技進步、提高自主創(chuàng)新能力上來，強化對科技工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息溝通、指導服務(wù)職能，加強與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作。 （二）構(gòu)建多元化科技投融資體系 科技投資是戰(zhàn)略性投資，是推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。必須加快構(gòu)建以政府財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本積極參與的多元化、多渠道的投融資體系，不斷增加技術(shù)創(chuàng)新 投入。 。引導企業(yè)成為科技投入的主體，按照不同規(guī)?？己似髽I(yè)的科技投入，要求年銷售收入 5000 萬元以下的企業(yè)提取不低于銷售收入的 6%， 5000 萬元 — 2 億元的企業(yè)提取不低于 4%， 2億元以上的企業(yè)提取不低于 3%的經(jīng)費作為技術(shù)創(chuàng)新的專項經(jīng)費。要強化對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技企業(yè)等研發(fā)投入的硬性約束和考核力度；鼓勵和支持企業(yè)積極申報國家和 XX省的科技計劃項目，爭取上級的資金支持；積極探索企業(yè)合作融資的多種形式，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢開展招商活動，鼓勵和支持企業(yè)通過股份 制、資產(chǎn)重組、上市融資等多種方式吸納社會資金。 。要不斷加大政府財政的科技投入，強化政府在科技資源配置中的調(diào)控和引導作用。政府財政科技投入主要用于支持與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)研究、重點領(lǐng)域的前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和共性技術(shù)研究、重大科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化項目，用于支持處在成長初期的高新技術(shù)企業(yè)和項目。要引導和鼓勵政府部門和事業(yè)單位優(yōu)先采購本地企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。 。強化銀企合作關(guān)系，破解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資難的問題。爭取政策性銀行 和商業(yè)銀行加大對重大科技項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵和支持企業(yè)運用自主知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押融資、項目融資、資本市場融資，引導金融機構(gòu)提高科技貸款的比例，完善高新技術(shù)企業(yè)融資信用擔保制度，探索創(chuàng)立多種擔保形式，鼓勵商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系；發(fā)揮資本市場在配置科技資源方面的基礎(chǔ)性作用，積極探索資本運作新模式，支持高新技術(shù)企業(yè)通過證券市場發(fā)行股票、債券等方式進行直接融資；鼓勵社會力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資基金 ,探索建立科技銀行，努力改善高新技術(shù)企業(yè)融資和服務(wù)環(huán)境。 （三）培養(yǎng)和壯大創(chuàng)新人才隊伍 人才 資源是第一資源。要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以培育和引進創(chuàng)業(yè)人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊為重點，打造一支高水平的創(chuàng)新型科技人才隊伍。 。充分利用本地和國內(nèi)外教育資源，通過各種途徑，加強現(xiàn)有人才的定向培養(yǎng)和繼續(xù)教育，加速人才的知識更新，大力培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類科技人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新型人才。加強職業(yè)技術(shù)教育，廣泛開展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓等活動，提高企業(yè)職工的科技素質(zhì)和勞動技能，努力建設(shè)一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊伍；制定和完善本市有關(guān)科技人才的 政策規(guī)定，鼓勵科技人才向生產(chǎn)第一線流動，打造人才引進的“綠色通道”，重點引進國內(nèi)外高層次人才、創(chuàng)新科研團隊和科技領(lǐng)軍人才。 。建立科技創(chuàng)新人才庫，公開選拔政府部門所需的各類專家、高校和科研機構(gòu)的學科帶頭人、重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心與重大科研項目的主要負責人等，打破束縛人才成長、阻礙人才自由流動、妨礙人才發(fā)揮其聰明才智的體制性障礙，建立充分發(fā)揮人才作用和有效吸納人才的選人、用人機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)人才的合理配置。 。在全社會形成尊重知識 、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新和敢于創(chuàng)新的社會風尚，營造有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍，切實改善科技創(chuàng)新人才的工作條件，提高待遇，穩(wěn)定人才隊伍，調(diào)動人才的積極性；引導企業(yè)建立和形成激勵創(chuàng)新的收入分配制度，鼓勵企業(yè)采取技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)入股參股，對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明創(chuàng)造者實行股權(quán)、期權(quán)獎勵；引導和鼓勵企業(yè)和科研部門設(shè)立自主創(chuàng)新基金或?qū)ｍ椊?jīng)費，對作出突出貢獻的科技人員進行重獎；繼續(xù)對專利申請費、實審費、登記費進行全額資助，堅持做好一年一度的“ XX 市科學技術(shù)獎”等工作，大力表彰和獎勵優(yōu)秀人才及科技成果。 （四）建立和完 善科技服務(wù)體系 加快構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立和形成以市場為導向，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，集技術(shù)研發(fā)、試驗轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用于一體的科技創(chuàng)新體系。 。大力推進企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和科研院所開展產(chǎn)學研合作。鼓勵企業(yè)與高校共建研發(fā)機構(gòu)、科研示范基地、承擔科技計劃項目。支持高校創(chuàng)建面向社會的重點實驗室、研究院，支持企業(yè)與高?；蚩蒲袡C構(gòu)合建中試基地；引導企業(yè)邀請高校派駐科技特派員，擴大企業(yè)科技特派員的派駐規(guī)模，充分利用科技特派員所在單位的科技和人才資源，幫助入駐企業(yè)解決技術(shù)難題；支 持以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以市場為導向，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、大學與科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與，構(gòu)建多種形式的緊密型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；促進企業(yè)與高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)合作開展項目研究、技術(shù)研發(fā)、科技資源共享、科技人員交流，實現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本的有效結(jié)合，形成緊密的長效合作機制。 。加大對科技中介服務(wù)機構(gòu)的政策扶持力度，扶持和培育一批科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技信息服務(wù)、人才培訓、科技投融資服務(wù)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，造就具有較高職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)技能的科技中介服務(wù)隊伍，增強 科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)實力；政府部門所屬事業(yè)單位要面向社會開展科技服務(wù)， XX 高新區(qū)以及各類工業(yè)園區(qū)要積極與科研院所、高等學校聯(lián)合興辦科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園和技術(shù)開發(fā)中心。 。建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場，促進技術(shù)交易，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；在全市專業(yè)鎮(zhèn)、高新區(qū)及其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)布局合理、功能完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推進重點產(chǎn)業(yè)和綜合性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大主體技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化科技資源共享體系， 提高資源利用效率。構(gòu)建 XX科技文獻資料與服務(wù)體系，建立科技綜合情報咨詢與信息分析支持系統(tǒng)，為全市提供科技信息資源查詢和檢索服務(wù)。 （五）大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 XX是 XX省知識產(chǎn)權(quán)試點城市。要大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高本市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護能力，為促進自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。 。落實國家以及 XX省在財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等方面有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)惠政策。大力培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，引導企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)投入，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu) ；積極探索在知識產(chǎn)權(quán)方面實行產(chǎn)學研緊密結(jié)合的方式和途徑，不斷拓寬合作領(lǐng)域，使產(chǎn)學研之間建立起資源共享、風險共擔、互利共贏的合作機制和戰(zhàn)略聯(lián)盟；圍繞 XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，扶持一批技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的自主知識產(chǎn)權(quán)項目；推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，充分利用金融、財政、稅收、政府采購等政策手段培育馳名商標、著名商標和著名品牌，打造一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品。 。健全和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，充實管理人員，提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù) 水平；建立和完善各政府部門之間的協(xié)調(diào)合作機制，形成分工合理、權(quán)責明確、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的知識產(chǎn)權(quán)管理體系；發(fā)展包括知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢和評估、交易、法律援助等知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、科技信息、人員培訓、專利申請代理、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)功能；建立和完善面向全社會的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，向社會提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。 。企業(yè)經(jīng)營者和員工要強化知識產(chǎn)權(quán)意識，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平；建立和完善知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護的協(xié)調(diào) 運作機制，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護體系；整頓和規(guī)范市場秩序，及時有效地查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件，調(diào)處糾紛，打擊侵權(quán)行為，及時為企業(yè)維權(quán)提供服務(wù)。