【正文】 符合城市公共客運(yùn)主管部門(mén)制定的服務(wù)規(guī)范。 三是為保障出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)安全和公共服務(wù)安全，本條規(guī)定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)車(chē)輛的義務(wù)。四是城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督義務(wù)，對(duì)車(chē)容車(chē)貌、車(chē)輛安全沒(méi)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)者維護(hù)、檢測(cè)的情況定期檢查。為避免加重經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，對(duì)已經(jīng)通過(guò)公安交警部門(mén)審驗(yàn)合格的有關(guān)安全技術(shù)項(xiàng)目，不進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。五是為保障城市公共客運(yùn)安全，條例禁止使用報(bào)廢車(chē)輛和擅自改裝的車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)?！驹摹康谒氖龡l逐步推廣使用出租汽車(chē)專用號(hào)段牌照，鼓勵(lì)采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計(jì)價(jià)器、電子識(shí)別系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)管理。 鼓勵(lì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者采取預(yù)約服務(wù)、統(tǒng)一調(diào)度等方式提供出租汽車(chē)服務(wù)，減少車(chē)輛空駛，提高里程利用率?！踞屃x】本條是推廣和鼓勵(lì)出租車(chē)管理者和經(jīng)營(yíng)者采取先進(jìn)的技術(shù)和管理方式的規(guī)定。 出租汽車(chē)作為城市公交車(chē)的一種補(bǔ)充，給群眾日常生活帶來(lái)了便利，但也給城市綜合交通運(yùn)輸體系帶來(lái)了新的問(wèn)題，出現(xiàn)了運(yùn)輸效率低，運(yùn)營(yíng)成本高、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。傳統(tǒng)的管理方法和手段已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，急需利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的管理，保證出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。 先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式在出租汽車(chē)上的應(yīng)用，不僅可以提高管理水平，而且可以降低管理成本和出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本，提高工作實(shí)效。衛(wèi)星定位系統(tǒng)可以提高出租汽車(chē)的安全保障能力、運(yùn)營(yíng)服務(wù)分析能力和統(tǒng)一調(diào)度的能力；稅控計(jì)價(jià)器可規(guī)范稅票管理和使用、為處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)糾紛提供證據(jù)；電子識(shí)別系統(tǒng)可以有效識(shí)別非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛；預(yù)約服務(wù)和統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)營(yíng)方式是減少巡游式運(yùn)營(yíng)的有效辦法，在發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)部分發(fā)達(dá)城市已經(jīng)應(yīng)用和推廣。為此，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和推廣上述科學(xué)管理方式，并在政策上給予扶持。 推廣使用出租汽車(chē)專用號(hào)段牌照，有利于識(shí)別非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，規(guī)范牌照管理。目前，其他省市已經(jīng)推廣，我省公安廳也于2009年下發(fā)文件，要求全省出租汽車(chē)使用專用號(hào)段牌照?！驹摹康谒氖臈l經(jīng)營(yíng)者更新車(chē)輛應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)不得低于原車(chē)輛，車(chē)型應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定。車(chē)輛更新后，原許可經(jīng)營(yíng)期限不變?！踞屃x】本條是對(duì)出租汽車(chē)更新的規(guī)定。一是，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，變更許可事項(xiàng)的必須到原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。二是為避免降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，除符合許可條件外，強(qiáng)調(diào)更新的車(chē)輛不得低于原來(lái)許可時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 三是更新車(chē)輛的車(chē)型應(yīng)當(dāng)符合更新時(shí)城市人民政府關(guān)于合理配置出租汽車(chē)車(chē)型結(jié)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。 四是為避免借車(chē)輛更新之機(jī)隨意改變?cè)S可有效期，車(chē)輛更新后，原許可經(jīng)營(yíng)期限不變?！驹摹康谒氖鍡l城市人民政府應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等客流集散地設(shè)置出租汽車(chē)待租的運(yùn)營(yíng)站(場(chǎng))，由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定單位或者人員進(jìn)行日常管理。【釋義】本條是對(duì)出租汽車(chē)待租運(yùn)營(yíng)站(場(chǎng))設(shè)置和管理的規(guī)定。機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等客流集散地人員密集、客流量大，為保障規(guī)范有序的交通運(yùn)行秩序，城市人民政府應(yīng)依據(jù)本條例第十一條、十二條規(guī)定設(shè)置出租汽車(chē)待租的運(yùn)營(yíng)站(場(chǎng))，由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定單位或者人員進(jìn)行El常管理?！驹摹康谒氖鶙l 出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (一)按時(shí)向城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表； (二)確定車(chē)輛駕駛員并到城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案，辦理服務(wù)監(jiān)督卡； (三)執(zhí)行價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向出租汽車(chē)駕駛員發(fā)放客運(yùn)出租汽車(chē)專用票據(jù)； (四)與聘用的駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同，不得損害駕駛員的合法權(quán)益； (五)公布服務(wù)監(jiān)督電話，及時(shí)處理投訴；(六)對(duì)駕駛員進(jìn)行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn)； (七)不得私自安裝、改動(dòng)、維修計(jì)價(jià)器和拆卸計(jì)價(jià)器鉛封；(八)不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運(yùn)營(yíng)?！踞屃x】本條規(guī)定了出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的管理和服務(wù)義務(wù)。出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按時(shí)將車(chē)輛運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、駕駛員從業(yè)狀態(tài)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)實(shí)載率和運(yùn)營(yíng)收入分析等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、教育培訓(xùn)、交通違章和事故處理、投訴受理等情況以統(tǒng)一報(bào)表形式，報(bào)送城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，以便城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，為制定有關(guān)政策和規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行對(duì)駕駛員的管理義務(wù)，確定車(chē)輛駕駛員并到城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案，辦理服務(wù)監(jiān)督卡，不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運(yùn)營(yíng)。 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)監(jiān)督電話，及時(shí)處理投訴，保證其向用戶提供安全、方便、規(guī)范的服務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人行政許可，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供價(jià)格合理的服務(wù)。因此，出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)執(zhí)行價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向出租汽車(chē)駕駛員發(fā)放客運(yùn)出租汽車(chē)專用票據(jù)。除個(gè)體經(jīng)營(yíng)外，出租汽車(chē)駕駛員不是出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者，其與出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者之間是勞動(dòng)合同關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與聘用的駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同，不得損害駕駛員的合法權(quán)益。依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得私自安裝、改動(dòng)、維修計(jì)價(jià)器和拆卸計(jì)價(jià)【原文】第四十七條出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (一)隨車(chē)攜帶出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可證件、駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡； (二)按照乘客要求或者合理的路線行駛，不得繞行； (三)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得私自改動(dòng)、維修計(jì)價(jià)器和拆卸計(jì)價(jià)器鉛封； (四)執(zhí)行價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供客運(yùn)出租汽車(chē)專用票據(jù)； (五)按照規(guī)定合理使用服務(wù)標(biāo)志。載客時(shí)應(yīng)當(dāng)啟用載客標(biāo)志，不得甩客，未經(jīng)乘客同意不得搭載他人乘車(chē)；待租時(shí)應(yīng)當(dāng)啟用待租標(biāo)志，不得拒載，不得以其他方式主動(dòng)攬客；需要暫停載客時(shí)應(yīng)當(dāng)起用暫停服務(wù)標(biāo)志； (六)保持車(chē)內(nèi)清潔和衛(wèi)生，不得吸煙； (七)不得以欺騙、威脅乘客等方式高額收取費(fèi)用，不得隱匿乘客財(cái)物；(八)不得將車(chē)輛交給未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運(yùn)營(yíng)。 (九)文明駕駛，安全服務(wù)?！踞屃x】本條是關(guān)于出租汽車(chē)客運(yùn)駕駛員行為和服務(wù)規(guī)范的規(guī)定。 出租汽車(chē)駕駛員的行為直接影響客運(yùn)安全和服務(wù)質(zhì)量，本條參照《出租汽車(chē)服務(wù)規(guī)范》(GB／T 22485)，有針對(duì)性地對(duì)其行為規(guī)范作出規(guī)定，有利于保障客運(yùn)安全、履行客運(yùn)服務(wù)義務(wù)。 本條第五項(xiàng)通過(guò)規(guī)范出租汽車(chē)服務(wù)標(biāo)志的使用，對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)駕駛員拒載、甩客、未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車(chē)和以其他方式主動(dòng)攬客的行為作出禁止性規(guī)定。拒載是指出租汽車(chē)啟用待租標(biāo)志狀態(tài)下，駕駛員在得知乘客去向或乘客提出乘車(chē)需求后，拒絕提供服務(wù)的行為。甩客行為是指駕駛員在營(yíng)運(yùn)途中未經(jīng)乘客同意，擅自中斷服務(wù)的行為。以其他方式主動(dòng)攬客包括自己或者雇用、利用他人招攬乘客、主動(dòng)詢問(wèn)乘客、啟用暫停服務(wù)標(biāo)志時(shí)攬客等行為。條例規(guī)定出租汽車(chē)不得以其他方式主動(dòng)攬客，主要是為了解決出租汽車(chē)亂停車(chē)、亂喊客、搶客等現(xiàn)實(shí)管理難題，從而提高運(yùn)營(yíng)效率，塑造經(jīng)營(yíng)形象，緩解城市道路擁擠狀況。并且，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)與其它經(jīng)營(yíng)方式有其明顯不同的自身特點(diǎn)，出租汽車(chē)都安裝有供乘客識(shí)別的標(biāo)志頂燈、服務(wù)標(biāo)志燈和計(jì)價(jià)器，不需要主動(dòng)招攬乘客。實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，出租汽車(chē)司機(jī)換班時(shí)常常造成乘客出行困難，出現(xiàn)拒載、甩客、拼客等情況比較多，城市公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定有效的管理措施，解決出租汽車(chē)交接班等問(wèn)題。【原文】第四十八條乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車(chē)，不得吸煙、亂扔?xùn)|西和污損車(chē)內(nèi)設(shè)施。有下列情形之一的，出租汽車(chē)駕駛員可以拒絕其乘車(chē)：(一)在禁止停車(chē)的路段要求乘車(chē)的；(二)無(wú)看護(hù)陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘車(chē)的；(三)攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品要求乘車(chē)的； (四)乘客的要求違反交通管理、治安管理法律法規(guī)的?！踞屃x】本條是關(guān)于乘客乘車(chē)行為的規(guī)定。 本條例在保障乘客接受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)保障駕駛員、車(chē)輛衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施不受到侵害和污損。因此，要求乘客要文明乘車(chē)，對(duì)乘客吸煙、亂扔?xùn)|西、污損車(chē)內(nèi)設(shè)施的行為應(yīng)予以禁止。本條規(guī)定乘客在禁止停車(chē)的路段要求乘車(chē)、攜帶危險(xiǎn)物品要求乘車(chē)，以及違反交通管理和治安管理法律法規(guī)的行為，駕駛員有權(quán)拒絕提供服務(wù)的權(quán)利?！驹摹康谒氖艞l乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付車(chē)費(fèi)和過(guò)橋、過(guò)路、過(guò)渡、停車(chē)等費(fèi)用。 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車(chē)費(fèi)：(一)未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的；(二)未向乘客出具客運(yùn)出租汽車(chē)專用票據(jù)或者高于計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)的； (三)中途拒絕服務(wù)或者在基礎(chǔ)里程內(nèi)因故未完成運(yùn)送服務(wù)的；(四)未經(jīng)乘客同意，搭載他人乘車(chē)的。【釋義】本條是關(guān)于乘客付費(fèi)義務(wù)及不履行付費(fèi)義務(wù)的法定情 形。 一款是乘客乘坐出租汽車(chē)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，過(guò)橋、過(guò) 路、過(guò)渡、停車(chē)等費(fèi)用不在價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍之 內(nèi)，乘客應(yīng)單獨(dú)支付。 二款是駕駛員拉載乘客的同時(shí)，雙方已形成有關(guān)價(jià)格、走向和包租車(chē)輛的服務(wù)約定，駕駛員違背約定的，乘客有權(quán)拒付車(chē)費(fèi)。如果駕駛員想要搭載他人乘車(chē)，在征得承租人同意后可以搭載他人乘車(chē)，并按照里程向搭載人收取費(fèi)用。如果承租人不同意搭載他人乘車(chē)的，則不能搭載，執(zhí)意搭載的，承租人有權(quán)拒絕支付車(chē)費(fèi)?！驹摹康谖迨畻l乘客需要去偏僻地區(qū)或者出市區(qū)時(shí)，出租 汽車(chē)駕駛員或者乘客可以到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，對(duì)方應(yīng)當(dāng)予以配合。【釋義】本條是對(duì)駕乘雙方應(yīng)履行安全義務(wù)的規(guī)定。 出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)是單車(chē)、單人運(yùn)營(yíng)，去偏僻地區(qū) 或者出市區(qū)時(shí)駕駛員和乘客的安全存在隱患。因此，本條規(guī)定駕駛員或者乘客都有到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)的權(quán)利，雙方 負(fù)有相互配合義務(wù)?！驹摹康谖迨粭l出租汽車(chē)不得異地運(yùn)營(yíng)，承運(yùn)的起點(diǎn)或 者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，異地送達(dá)返程時(shí)不得在異地滯留待租。禁止出租汽車(chē)從事道路旅客班線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)?！踞屃x】本條是對(duì)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)范圍的規(guī)定。 由于各市、縣(市)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及出租汽車(chē)總量控制、服務(wù)價(jià)格和客運(yùn)市場(chǎng)情況不同，各城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在做出許可決定時(shí)所依據(jù)的許可方式、許可條件也不同，因此在出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格許可和運(yùn)營(yíng)許可中核定了經(jīng)營(yíng)區(qū)域。這就要求出租汽車(chē)不得異地運(yùn)營(yíng)，承運(yùn)的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。 考慮到乘客目的地在出租汽車(chē)許可區(qū)域之外的情況，允許出租汽車(chē)提供異地送達(dá)服務(wù)。同時(shí)，為避免產(chǎn)生在許可區(qū)域外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)秩序混亂，本條規(guī)定出租汽車(chē)異地送達(dá)返程時(shí)不得在異地滯留待租。承運(yùn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)均不在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)屬于異地運(yùn)營(yíng)。異地滯留待租需要滿足兩個(gè)構(gòu)成條件，即滯留和待租。只滯留，不處于待租狀態(tài)，或者雖處于待租狀態(tài)卻沒(méi)有滯留的，均不構(gòu)成異地滯留待租。但在異地停留并組織、招攬乘客或者在異地停留并啟用待租標(biāo)志的，可以認(rèn)定為異地滯留待租。對(duì)于在異地雖未啟用待租標(biāo)志，但有證據(jù)證明其停留待客的，也可以認(rèn)定為異地滯留待租。以上都是針對(duì)有出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可的車(chē)輛而言，至于沒(méi)有出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可的車(chē)輛有經(jīng)營(yíng)行為的，屬于未經(jīng)許可從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。條例對(duì)出租汽車(chē)從事道路旅客班線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)做出了禁止性規(guī)定。出租汽車(chē)從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)通常表現(xiàn)為拼客、組客，往往同時(shí)伴隨未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車(chē)、甩客、高額收取費(fèi)用以及其他侵害乘客合法權(quán)益的行為發(fā)生。道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)主要是固定線路的城際、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村間的公共客運(yùn)。出租汽車(chē)客運(yùn)與道路旅客班線運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)方式、許可制度、運(yùn)營(yíng)管理、專項(xiàng)規(guī)劃、服務(wù)群體均不同。同時(shí)，出租汽車(chē)從事道路旅客班線運(yùn)輸會(huì)導(dǎo)致與道路旅客班線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)生直接的利益沖突，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)禁止。對(duì)于出租汽車(chē)或者“黑車(chē)”從事道路旅客班線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)屬于未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定處罰?！驹摹康谖迨l未取得出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可的車(chē)輛不得安裝、使用出租汽車(chē)標(biāo)志頂燈等出租汽車(chē)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)?！踞屃x】本條是關(guān)于便用出租汽車(chē)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)的禁止性規(guī)定。 出租汽車(chē)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)是出租汽車(chē)依法運(yùn)營(yíng)的重要識(shí)別根據(jù)。未取得出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可的車(chē)輛安裝和使用出租汽車(chē)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，多為冒充出租汽車(chē)進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)，即使不從事非法運(yùn)營(yíng)，也會(huì)影響對(duì)合法運(yùn)營(yíng)出租汽車(chē)的識(shí)別，因此這一行為應(yīng)當(dāng)予以禁止。 【原文】第五十三條汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者以提供駕駛服務(wù)等方式 從事或者變相從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，按照未取得出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可，擅自從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)處理?！踞屃x】本條是對(duì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者禁止從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的規(guī)定。 ： 汽車(chē)租賃合同以汽車(chē)使用權(quán)為標(biāo)的。如果同時(shí)提供駕駛服務(wù)，就與出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)完全相同，因此，本條規(guī)定汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或者變相從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，按照未取得出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可，擅自從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)處理。 ．第五章監(jiān)督檢查【原文】第五十四條城市公共客運(yùn)主管部門(mén)和城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)違法、不適當(dāng)和不作為的行為，并依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)人員的責(zé)任。【釋義】本條是關(guān)于城市公共客運(yùn)管理內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定。城市公共客運(yùn)與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，管理機(jī)關(guān)如果有違法行為，會(huì)侵害公共利益，影響到政府形象。因此，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，確保管理機(jī)關(guān)依法履行城市公共客運(yùn)管理職責(zé)十分重要。城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)要建立健全各種有效的監(jiān)督制度與機(jī)制，制定監(jiān)督規(guī)范，如相關(guān)的責(zé)任制和責(zé)任追究制、舉報(bào)制度，事后跟蹤監(jiān)管、長(zhǎng)效管理機(jī)制等，以加強(qiáng)對(duì)下級(jí)城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員行使管理職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，從制度上嚴(yán)格防止管理職權(quán)的濫用和產(chǎn)生腐敗。同時(shí)，城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)糾正下級(jí)城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)違法、不適當(dāng)和不作為的行為，并依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)人員的責(zé)任?！驹摹康谖迨鍡l城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事制度，建立投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公民、法人以及其他組織的投訴應(yīng)當(dāng)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)和處理?！踞屃x】本條是關(guān)于城市公共客運(yùn)舉報(bào)投訴制度的規(guī)定。本條要求城市公共客運(yùn)管理機(jī)