【正文】 些零部件。不過，這些條款盡及時修訂并便于操作，否則只不過是一紙空文而已。美國國會1990年10月通過了“污染預防法”，把污染預防作為美國的國家政策，取代了長期采用的末端處理的污染控制政策，要求工業(yè)企業(yè)通過源削減，包括：設備與技術改造、工藝流程改進、產(chǎn)品重新設計、原材料替代以及促進生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理、減少污染物的排放、并在組織、技術、宏觀政策和資金做了具體的安排。胡錦濤總書記在２００３年中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)”?？梢?，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，就是在為全面建設小康社會做出積極貢獻。閱讀助手循環(huán)經(jīng)濟是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，表現(xiàn)為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的經(jīng)濟增長方式，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，循環(huán)經(jīng)濟具有三個重要的特點和優(yōu)勢： l 可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境。l 可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的“共贏”發(fā)展。l 在不同層面上將生產(chǎn)和消費納入到一個有機的可持續(xù)發(fā)展框架中。2．綠色原則（“5R”原則）綠色原則即將環(huán)境保護的思想觀念融入企業(yè)物流管理過程中。這一思想即為“5R”原則：即研究(Research)、重復使用(Reuse)、 減量化(Reduce)、 再循環(huán)(Recycle) 、挽救(Rescue)。(1)研究(Research)。重視研究企業(yè)的環(huán)境對策，如循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等綠色技術的研究與推廣應用。(2)重復使用(Reuse)。如用已使用過的紙張背面來印名片，或我校每年舉辦的畢業(yè)生“輕裝六月”的二手書市交易都體現(xiàn)了這一原則。(3)減量化(Reduce)。減少或消除有害廢棄物的排放，如減少進入回收流通的商品及包裝材料，在產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的設計中充分考慮回收物流的需要，使其方便于將來的回收和利用等。嚴格控制退貨政策也可以達到減少退貨量的目的，這一方法在目前我國的消費品市場上最常見。(4)再循環(huán)(Recycle)。對廢舊產(chǎn)品進行回收處理，再利用。如純凈水桶、酸奶瓶等的回收物流。發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的多年實踐經(jīng)驗證明，建立公平、公正、公開的環(huán)境污染處理收費制度是實行循環(huán)經(jīng)濟的基礎。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民眾繳納環(huán)境污染處理費意識尚待提高的國情，宜選擇“一大三小”的行業(yè)（可操作性大、涉及的繳費群體小、社會矛盾小、執(zhí)法難度?。┳鳛閷嵺`循環(huán)經(jīng)濟的突破口，進而在各經(jīng)濟發(fā)展領域逐步推廣?？裳h(huán)利用的廢舊資源很多，與城市生活廢水、生活垃圾、廢家用電器等相比，廢舊輪胎具有“一大三小”的明顯優(yōu)勢。盡快建立廢舊輪胎回收利用政策法規(guī)，對促進廢舊橡膠回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少環(huán)境污染，彌補橡膠資源短缺，培養(yǎng)和提高全民的社會環(huán)境責任意識都有十分積極的意義。(5)挽救(Rescue)。對已產(chǎn)生的廢舊產(chǎn)品或廢棄物進行修復以使其可再用或?qū)⑵鋵厥瘴锪鲗ι鐣膿p害降到最小。閱讀助手醫(yī)療廢物作為特殊污染物在1998年被我國首批列入《國家危險廢物目錄》。它除了含有致病病菌之外，還含有有毒物質(zhì)，且易被非法再利用，其污染具有潛在性和滯后性。如果說，對于一般固體廢棄物的處置原則是無害化、減量化、資源化，那幺，對于醫(yī)療廢物等特殊污染物的處置，無害化是首要目的，以防其污染環(huán)境和威脅人類健康。 目前，對于醫(yī)療廢物的處置，國際上正在采用的方法主要有焚燒法、高溫高壓蒸汽滅菌法、電磁波滅菌法、化學消毒法、等離子體法及衛(wèi)生填埋法等。相比而言，焚燒法以無需復雜的前處理、減量化和無害化程度高等優(yōu)點而成為當今醫(yī)療廢物處置領域的主流技術之一，被世界上許多國家和地區(qū)廣泛采用。近年來，針對我國醫(yī)療廢物的特點，中國輻射防護研究院對放射性廢物熱解焚燒的工藝流程和部分設備結(jié)構(gòu)進行了改進和完善，建立了一套醫(yī)療廢物熱解焚燒系統(tǒng)。在山東省青島市，該院與中國核工業(yè)集團公司、民營企業(yè)家王愛忠等合作成立青島中核元宏環(huán)保實業(yè)有限公司，其固體廢物無害化處理中心已開始運行，經(jīng)國家環(huán)境分析測試中心等單位現(xiàn)場監(jiān)測，各項技術指標均滿足我國現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)要求，2003年9月通過了國家環(huán)?？偩趾蛧揽乒のM織的技術成果鑒定和新產(chǎn)品鑒定。該系統(tǒng)剛開始運行時恰遇今年4月的SARS疫情，在5個多月的運行中，這套設備經(jīng)歷了“實戰(zhàn)”演練，承接了60多噸的醫(yī)療廢物，為有效地阻斷疫病傳播立下了汗馬功勞，圓滿地完成了青島市防治SARS期間醫(yī)療廢物的集中處置任務。SARS期間，：醫(yī)療廢物沒有造成“二次污染”。但除此之外，？醫(yī)療廢物的處置是一個系統(tǒng)工程，包括醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運、焚燒和“二次污染”物的處理，每一個環(huán)節(jié)都必須做到萬無一失。如今，有些地方還缺乏完善的設施；有了設施的地方還缺乏科學的運營機制，導致醫(yī)療廢物處理企業(yè)沒有足夠的利潤空間。這些問題如不妥善解決，都有可能造成醫(yī)療廢物不能徹底實現(xiàn)無害化處置。SARS疫情無疑對環(huán)境保護、社會公共安全提出了更高要求，對醫(yī)療廢物實施集中處理、防止各種病原體通過醫(yī)療廢棄物傳播和擴散十分重要和緊迫。為此，專家們呼吁：一、要強化政府職能，加強對該行業(yè)的管理，對從事該行業(yè)的技術提供商認真進行全面考核、認定，提高醫(yī)療廢物焚燒爐的技術標準，避免沒有技術含量的簡易設備充斥市場，造成新的投資浪費和二次環(huán)境污染；二、國家主管部門要選擇一批城市作為產(chǎn)業(yè)化推廣生產(chǎn)基地，并給予產(chǎn)業(yè)政策的指導和支持，同時，采取積極措施提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力，讓真正具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品能夠主導醫(yī)療廢物處理市場，降低處理費用；三、國家有關部門要盡快出臺行業(yè)規(guī)范化管理、運營收費等醫(yī)療廢物集中處置的相關政策；四、要建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等全過程實施監(jiān)控，確保醫(yī)療廢物安全處置。3．效益原則生態(tài)經(jīng)濟學認為，在現(xiàn)代經(jīng)濟、社會條件下，現(xiàn)代企業(yè)是一個由生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)復合組成的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。物流是社會再生產(chǎn)過程中的重要一環(huán)，物流過程中不僅有物質(zhì)循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化，而且有價值的轉(zhuǎn)移和價值的實現(xiàn)。因此，現(xiàn)代物流涉及了經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)，理所當然地架起了經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間彼此聯(lián)系的橋梁。 經(jīng)濟效益涉及目前和局部的更密切相關的利益，而環(huán)境效益則關系更宏觀和長遠的利益。經(jīng)濟效益與環(huán)境效益是對立統(tǒng)一的。后者是前者的自然基礎和物質(zhì)源泉，而前者是后者的經(jīng)濟表現(xiàn)形式。閱讀助手位于九寨溝景區(qū)中心位置的諾日朗旅游服務中心集餐飲、購物、投訴、救護等功能于一體。其中的諾日朗餐廳以綠色環(huán)保聞名。據(jù)九寨溝管理局聯(lián)合經(jīng)營公司總經(jīng)理丁真塔介紹，“諾日朗餐廳”可同時容納5000人就餐，旅游高峰期時1萬名游客可在兩個半小時內(nèi)用餐完畢。送到諾日朗餐廳的是已經(jīng)在景區(qū)外洗、切好的凈菜，廚師們要做的是將這些菜品入鍋翻炒。所有在烹調(diào)操作過程中產(chǎn)生的污水將直接通過水管排入罐裝車，接滿一罐就直接運到景區(qū)外進行處理?！?另外，諾日朗旅游服務中心已投資850萬元在景區(qū)外收購了一家賓館，距九寨溝18公里。經(jīng)過改裝后，“諾日朗”將把這家賓館作為餐廳的配送中心和職工宿舍。預計兩個月后配送中心可正式投入使用。屆時，所有的食物將全部加工成類似民航食品那樣的配餐。送入“諾日朗餐廳”后，只需入微波爐加熱后即可食用。到時候九寨溝就真正擁有了“零污染”餐廳。5．信息化原則盡管回收物流具有極大的不確定性，但是通過信息技術的應用(例如使用條形碼技術、GPS技術、EDI技術等)可以幫助企業(yè)大大提高回收物流系統(tǒng)的效率和效益。因為使用條形碼可以儲存更多的商品信息，這樣有關商品的結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)時間、材料組成、銷售狀況、處理建議等信息就可以通過條形碼加注在商品上，也便于對進入回收流通的商品進行有效及時的追蹤。建立良好的回收物流信息系統(tǒng)也是企業(yè)實現(xiàn)成功的回收物流管理的必然要求?；厥瘴锪骱腿魏挝锪鞯倪\作環(huán)境差別是很大的，因為正向物流所開發(fā)的信息系統(tǒng)一般不適用于回收物流。為了實現(xiàn)良好的運作，回收物流信息系統(tǒng)必須靈活，應該包括關于重要的回收物流措施的信息計劃，比如商店的順從性、回流率、再生利用率、回流商品的庫存周轉(zhuǎn)率等。對許多公司而言，現(xiàn)在的信息系統(tǒng)不能使他們能監(jiān)測他們的回流商品的狀況。條形碼系統(tǒng)是現(xiàn)代物流系統(tǒng)中基礎信息系統(tǒng)的一個重要組成部分，它可以滿足大量、快速采集信息的要求，能適應物流大量化和高速化要求，從而大幅度提高物流效率。在現(xiàn)代物流系統(tǒng)中，這是構(gòu)筑EDI系統(tǒng)、供應鏈系統(tǒng)的一個重要組成部分，通過它可以隨時掌握物流對象的任意狀況和相關管理狀況。6．法制化原則盡管回收物流作為產(chǎn)業(yè)而言還只是一個新興產(chǎn)業(yè)，但是回收物流活動從其來源可以看出，它就如同環(huán)境問題一樣并非新生事物，它是伴隨著人類的社會實踐活動而生，只不過在工業(yè)化　迅猛發(fā)展的過程中使這一“暗礁”浮出水面而已。然而，正是由于人們以往對這一問題的關注較少，所以市場自發(fā)產(chǎn)生的回收物流活動難免帶有盲目性和無序化的特點。如近年來我國廢舊家電業(yè)異?；鸨?，據(jù)分析調(diào)查往往是通過對舊家電“穿”新衣來牟取利潤的，這是以侵犯廣大廣大農(nóng)戶和城市低收入家庭等低收入消費群體的合法權(quán)益為基礎的，這亟需政府制定相應的法律法規(guī)來引導和約束。而具有暴利的“禮品回收”則會助長腐敗，是違法的回收物流，應堅決予以取締。還有廢舊輪胎的回收利用，我國各大城市街區(qū)垃圾箱受損、井蓋丟失、盜割銅纜等現(xiàn)象就與城市竊鉤者長期地逍遙法外不無關系[1] [I].東北新聞網(wǎng)(),20030805，固體廢物走私犯罪活動蔓延勢頭[2] 保持高壓 全面堵截 聯(lián)合打擊 深圳海關開展打擊廢舊電器(固體廢物)走私專項行動成效顯著[I].誠信聯(lián)盟網(wǎng)（）,2003910,如廢舊機電、衣物及車輛的流通，汽車黑市等等違法的回收物流活動都亟需相關的法規(guī)來約束。為了加強對廢舊家電產(chǎn)品的回收再利用的管理，必須建立相應的法律法規(guī)制度，保證廢舊家電產(chǎn)品回收再利用有法可依，明確生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、消費者及政府部門的相關責任和義務。同時，制訂有關政策措施，使廢舊家電產(chǎn)品的回收再利用具有可操作性。政府還應出臺優(yōu)惠政策，從財政和稅收方面支持鼓勵廢舊家用電器的回收利用。目前，在國際上廢舊家電回收利用及相關立法發(fā)展非常迅速，多數(shù)發(fā)達國家早就以法律的形式對廢舊家電的循環(huán)利用做出了規(guī)定。歐盟委員會早在1997年就著手制定回收和再利用舊電器的法規(guī)，根據(jù)歐盟的這個法規(guī)，各國的舊家電應該達到規(guī)?；厥铡⒖茖W化分類、專業(yè)化處理和無害利用的目標。美國對從事回收家電產(chǎn)品中制冷劑的人員的資格、所用設備、回收比率等作了明確規(guī)定。日本從1992年開始實施收費回收“粗大垃圾”的政策，并且從2001年4月1日開始實施《家用電器再利用法》。而我國現(xiàn)在只有國務院發(fā)布了《關于加強再生資源回收管理工作的通知》（國發(fā)[1991]73號）對再生資源回收利用( Waste Recycling and Reuse)做出了原則性的規(guī)定，在家用電器的回收利用方面的法制化進程則相對滯后，到目前為止，還沒有一部專門的法規(guī)對此進行規(guī)范。廢舊家電回收利用體系、家用電器的使用年限、廢舊家電如何處置、誰有義務對廢舊家電進行回收等等相關問題均處于無章可循的狀態(tài)。這種狀況應當盡快改變。我國進入市場經(jīng)濟后，要建立有效防治環(huán)境污染，資源綜合利用的運行機制，首先需要解決的就是提供社會環(huán)境公共服務成本來源，以及資源再生產(chǎn)品的市場應用出路。只有將此納入法制化管理軌道，落實產(chǎn)業(yè)政策，建立全國廢舊物品回收體系，發(fā)展我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和市場才能得以實現(xiàn)。令人欣喜的是是，據(jù)《中國環(huán)境報》前不久報道,國家經(jīng)貿(mào)委已擬定《關于建立家用電器回收利用體系工作方案》，牽頭成立了廢舊家用電器回收利用體系工作協(xié)調(diào)小組，并成立立法起草小組，著手制定《廢舊家用電器回收利用管理辦法》。有關家電的報廢標準《家用電器安全使用年限和再利用通則》也在研究制定中。讓人惋惜的是，如果有法不依也不能從真正意義上實踐回收物流法制化的原則。2003年6月8日，沈陽市政府下發(fā)了《關于規(guī)范揀拾和收購舊物行為的通告》，其中“要求廢舊物收購經(jīng)營場點禁止收購井蓋等公用設施，違者將由公安部門依法處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關追究刑事責任?！倍鴥蓚€月過去了，井蓋丟失現(xiàn)象有增無減，無蓋井傷人事件愈演愈烈。警方在維護城市公用設施方面的這種缺席與失語，實在讓人難以忍受。顯然，這是對本應承擔之責任的有意推卸。究其實質(zhì)，這是一種典型的“有法不依、執(zhí)法不嚴”的不作為。因而，回收物流的法制化原則要實踐起來決非易事。7．社會化原則從本質(zhì)上講，社會物流的發(fā)展是由社會生產(chǎn)的發(fā)展帶動的，當企業(yè)物流管理達到一定水平，對社會物流服務就會提出更高的數(shù)量和質(zhì)量要求。企業(yè)回收物流的有效實施離不開社會物流的發(fā)展，更離不開公眾的積極參與。在國外企業(yè)與公眾參與回收物流的積極性較高，在許多民間環(huán)保組織如綠色和平組織（Green Peace）的巨大影響力下，已有不少企業(yè)參與了綠色聯(lián)盟（如表1－5所示）。表1－5 綠色聯(lián)盟及其主要任務綠色聯(lián)盟實例綠色聯(lián)盟的主要任務麥當勞餐館和環(huán)境保護基金改善作業(yè)的生態(tài)影響，以增強環(huán)境形象、降低成本車身修理廠和地球的朋友贊助環(huán)境保護，增強環(huán)境的市場地位美國印刷工業(yè)，北美五大湖管理委員會，環(huán)境保護基金防止環(huán)境污染，降低生產(chǎn)成本麥當勞餐館，環(huán)保國際和Clemson大學保護自然生態(tài)系統(tǒng)，并在哥斯達黎加和巴拿馬提供經(jīng)濟機會ACI Petalite和澳大利亞環(huán)保基金發(fā)展可循環(huán)的塑料生產(chǎn)BristolMyers Squibb和國際環(huán)保發(fā)現(xiàn)和開發(fā)天然藥材成分自然公司和自然保護組織保護瀕臨滅絕物種，提高環(huán)境形象資料來源：[美]David J. Bloomberg, Stephen Le May, Joe B, [M].雷震甲，楊納讓譯. 北京：機械工業(yè)出版社，2003，第216頁。在中國，物流的每一個環(huán)節(jié)，如倉儲、運輸、人工等成本都很便宜，但這些環(huán)節(jié)加在一起卻造成了中國物流總成本非常高。有資料說中國物流成本占整個GDP的20%－30