【正文】 定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。（）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。29 / 69投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理投標(biāo)人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動(dòng)：（）提供虛假投標(biāo)材料謀取中標(biāo)；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人；（）與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（）在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判；（）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（）一年內(nèi)累計(jì)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)，并帶有明顯故意行為；（）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料；（）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名 電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱 罵、 惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于中標(biāo)人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，本應(yīng)作無效或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該投標(biāo)人進(jìn)入初審、詳細(xì)評(píng)審或者其他后續(xù)程序，包括已 經(jīng)簽約的情形，一旦在任何 時(shí)間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，評(píng)標(biāo)委 員會(huì)均有權(quán)隨時(shí)視情形決定是否取消該投標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果，或者隨時(shí)視情形決定 該投標(biāo)無效，并有 權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救、 糾正措施；若通過補(bǔ)救、 糾正措施能夠滿足招 標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具補(bǔ)救、糾 正措施等承諾，由此 產(chǎn)生的一切費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)；若通過補(bǔ)救、糾 正措施仍不能夠滿 足招標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)出具取消該投標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定中標(biāo)人投標(biāo)無效、廢標(biāo)或中標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果被取消的，招標(biāo)文件規(guī)定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)，中標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理；招標(biāo)文件規(guī)定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，由招標(biāo)人從推薦中標(biāo)候選人名單中按順序重新確定中標(biāo)人，取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理。出 現(xiàn)上述情形的一切 損失均由被取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人承擔(dān)。若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消 該投標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對(duì)本次招標(biāo)更為不利的情形（包括：予以無效投標(biāo)、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次招標(biāo)成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標(biāo)人造成較大損失的），維持中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人必須出具維持中標(biāo)結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若中標(biāo)人拒絕提供特別擔(dān)保金、實(shí)際提供的擔(dān)保金額不足或者招標(biāo)人不同意維持中標(biāo)結(jié)果的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定取消中標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求招標(biāo)人不得泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo) 工作。 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守 職業(yè) 道德，不得擅離 職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用超出本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。31 / 69 對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中 標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與 評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、 《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活 動(dòng)的投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。按照與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí) ，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書 ，授 權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)，否則招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理。除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，招 標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》、 《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》和《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的投標(biāo)人；（）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級(jí)財(cái)政部門管轄；（）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投 訴招標(biāo)人、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的投標(biāo)人數(shù)量提供投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實(shí)依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴書應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財(cái)政部門不予受理。33 / 69第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法） 相關(guān)要求 “同類項(xiàng)目”是指投標(biāo)人已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是投標(biāo)人，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。 當(dāng)投標(biāo)人未提供符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時(shí)，其技術(shù)文件評(píng)審中的響應(yīng)情況得０分。 評(píng)審過程 第一階段：資格性審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)所有投標(biāo)人的商務(wù)文件中的資格證明、投 標(biāo)保證金等進(jìn)行審查 ，并確定投標(biāo)人是否具 備投標(biāo)資格，填寫 資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的有效性、完整性以及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時(shí)，對(duì)屬于不合格或者投標(biāo)無效的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須提出不合格或者投標(biāo)無效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者投標(biāo)無效說明，投標(biāo)人簽字確認(rèn)。投 標(biāo)人拒絕簽字確 認(rèn)的不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評(píng)審按照招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人相關(guān)服務(wù)， 記錄實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、技 術(shù)偏離等事項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)文件評(píng)審。按照招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)、 業(yè)績、政策性加分等，記錄相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行商務(wù)文件評(píng)審。技術(shù)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員各自獨(dú)立打分，按照本招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行逐項(xiàng)打分， 對(duì)客觀評(píng)分項(xiàng)的 評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致， 對(duì)需要借助 專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公正評(píng)分。商務(wù)文件得分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核認(rèn)定后，交各投標(biāo)人簽字確認(rèn)，投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。評(píng)分結(jié)束后，交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總、 統(tǒng)計(jì)，打印出 結(jié) 果，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、技 術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分 進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。 按照評(píng)審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)文件得分高低排列。（保留兩位小數(shù)點(diǎn)） 招標(biāo)文件規(guī)定推薦中標(biāo)候選人的，中標(biāo)候選人數(shù)量一般不超過三家；當(dāng)合格投標(biāo)人為三家時(shí)，中標(biāo)候選人不得超過二家；排名第二的投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于排名第一的投標(biāo)人報(bào)價(jià)％及以上的，只推薦一名中標(biāo)候選人；排名第二的投標(biāo)人報(bào)價(jià)不高于排名第一的投標(biāo)人報(bào)價(jià)％，但排名第三的投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于排名第二的投標(biāo)人報(bào)價(jià)％及以上的，只推薦二名中標(biāo)候選人。第一中標(biāo)候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標(biāo)資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招 標(biāo)人可按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或?qū)φ袠?biāo)人明顯不利的，招 標(biāo)人可重新招標(biāo)。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)明細(xì)表 評(píng)分因素以及分值商務(wù)文件評(píng)分因素 價(jià)格部分 技術(shù)文件業(yè)績 人員配備 其他總分值分值 價(jià)格部分評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他報(bào)價(jià)得分評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，等于或高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)。35 / 69 技術(shù)文件評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)整體方案針對(duì)本項(xiàng)目的整體方案（含服務(wù)理念、工作目標(biāo)、整體設(shè)想和策劃、組織結(jié)構(gòu)圖、運(yùn)營流程圖、崗位說明書、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、記錄樣表等）進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)得分，良得分，一般得分，差不得分。物資及設(shè)施設(shè)備的配備物資、設(shè)施設(shè)備的配備式樣及型號(hào)詳細(xì)完整，能滿足工作需要，確保管理效果，優(yōu)得分，良得分，一般得分，差不得分；能提供現(xiàn)有水質(zhì)自動(dòng)站主要設(shè)備廠家備品備件供應(yīng)承諾的，每家加分；能提供現(xiàn)有水質(zhì)自動(dòng)站軟件集成商持續(xù)升級(jí)和功能擴(kuò)展承諾的，加分，本項(xiàng)最多加分。應(yīng)急預(yù)案針對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案全面、具體、可實(shí)施性進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)得分，良得分，一般得分，差不得分。技術(shù)文件服務(wù)承諾服務(wù)承諾具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，針對(duì)性、操作性強(qiáng)，優(yōu)得分，良得分，一般得分，差不得分；能提供市級(jí)及以上環(huán)保部門出具的服務(wù)能力評(píng)價(jià)的（合格及以上），每份加分；能提供其他單位出具的服務(wù)能力評(píng)價(jià)的（合格及以上），每份加分，本項(xiàng)最多加分。 商務(wù)文件評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)文件 業(yè)績提供自年月日至投標(biāo)截止日期間的同類別服務(wù)業(yè)績合同（合同額萬元以上）原件兩份，每份分（復(fù)印件附在投標(biāo)文件中，否則不得分,無原件者不得分）。人員配備、至少配置一套便攜式分析儀表，提供采 購合同原件（分）。、運(yùn)行維護(hù)人員不少于人，并能提供相關(guān)的上 崗資質(zhì)證書原件的，得分；每多一人加分，本項(xiàng)最多加分。、專用車輛不少于臺(tái)，到所維護(hù)水站最遠(yuǎn)車程不超過小時(shí)，投標(biāo)方能提供場地租賃合同公證原件或產(chǎn)權(quán)證明原件（分）。標(biāo)書制作招標(biāo)文件制作是否規(guī)范，提供資料是否齊全，文字是否清晰，描述是否準(zhǔn)確等，由評(píng)委在分之間酌情打分。其他信用信譽(yù)提供水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測環(huán)境服務(wù)認(rèn)證證書（分）、系列質(zhì)量管理體系（分）。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測環(huán)境服務(wù)認(rèn)證證書中服務(wù)等級(jí)為一級(jí)的，加分；能提供科技型企業(yè)認(rèn)證的，加分。以上須提供證書原件，并將復(fù)印件分別附在投標(biāo)文件中，否則不得分。提供虛假材料的，取消本次投標(biāo)資格。 政策加分 給予小型和微型企業(yè)價(jià)格扣除：（）給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價(jià)格給予的扣除；計(jì)算方法是：最終價(jià)格＝投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人須提供相關(guān)證明原件，否 則不給予價(jià)格扣除。（）大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合 協(xié)議中約定，小型、微型企 業(yè)的協(xié)議合同金 額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額以上的，可給 予聯(lián)合體的價(jià)格扣除。計(jì)算方法是：最終價(jià)格＝投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人須同時(shí)提供相關(guān)證明原件和聯(lián)合