【正文】 的投標(biāo)人資格文件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或與獲準(zhǔn)投標(biāo)資格預(yù)審的條件不一致； b）投標(biāo)文件沒有加蓋投標(biāo)人公章，或沒有法人代表或其授權(quán)代理人簽字； c）投標(biāo)文件未按照投標(biāo)須知的規(guī)定編制，其內(nèi)容明顯不符合招標(biāo)文件要求，或不符合合同條件要求，或不符合格式文件的要求； d）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保，或提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵； e）投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件； f）投標(biāo)人被宣告破產(chǎn)、或主要部分被分拆出去、或被業(yè)外公司并購； g）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求并被明確規(guī)定該投標(biāo)文件不被接受。 評標(biāo)委員會只對所有被認定為在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件要求的有效的投標(biāo)文件的符合性進行評分。當(dāng)投標(biāo)文件的符合性存在細微偏差，且投標(biāo)人又不能進行合理的澄清補正時，評標(biāo)委員會可以針對投標(biāo)文件存在的問題作不利于該投標(biāo)人的評分。 技術(shù)評審 對所有有效的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)從投標(biāo)人的技術(shù)和管理能力與可利用資源，對招標(biāo)項目的認識、建議和監(jiān)理措施，監(jiān)理機構(gòu)組織與監(jiān)理人員配備及技術(shù)和管理能力，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量管理體系，類似工程監(jiān)理業(yè)績及經(jīng)驗等方面，采用量化評分方式對投標(biāo)人的監(jiān)理能力及其可能導(dǎo)致業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險進行技術(shù)評審。 商務(wù)評審 對所有有效的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)從投標(biāo)人的財務(wù)及經(jīng)營狀況、信譽、報價項目的完整性、單價及費用構(gòu)成的合理性和報價水平等方面，采用量化評分的方式對投標(biāo)人的報價和可能招致業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險進行商務(wù)評審。 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在評標(biāo)時作為評審?fù)稑?biāo)報價的參考。 對投標(biāo)人報價水平的評分細則，由評標(biāo)委員會主任會議提出并獲過半數(shù)評委表決通過后有效。 對項目總監(jiān)理工程師人選的考察 評標(biāo)委員會應(yīng)從工程技術(shù)經(jīng)歷和監(jiān)理實踐經(jīng)驗，對招標(biāo)項目的難點、關(guān)鍵點和監(jiān)理工作的理解及擬采取的對策，語言組織與口頭表達能力、思維應(yīng)變能力等方面對投標(biāo)人擬派出的總監(jiān)理工程師人選進行面試考察。 綜合評審 評標(biāo)委員會應(yīng)對符合性評審、技術(shù)評審、商務(wù)評審和總監(jiān)理工程師人選面試考察的結(jié)果進行綜合評審。 一般情況下，在總評分中，符合性評審分占5％，技術(shù)評審分占60％，商務(wù)評審分占25％，總監(jiān)理工程師面試考察評分占10％。 評分與計算 評標(biāo)委員必須按照經(jīng)評標(biāo)委員會確定的評分項目、評分表和評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分，否則應(yīng)視為廢票。 當(dāng)評標(biāo)委員超過9名時，為防止出現(xiàn)較大的評分偏差，經(jīng)評標(biāo)委員會表決通過，可以在統(tǒng)計投標(biāo)人平均綜合得分或單項得分時，分別去掉評標(biāo)委員給出的一個最高分和一個最低分。 評標(biāo)委員應(yīng)基于其獨立的評審能力進行評審和評分。 評分采用記名方式進行，評分表應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員簽署后有效。有涂改的評分表應(yīng)視為廢表，評標(biāo)委員確需修改評分時應(yīng)另換新的評分表重新填寫評分。 評分統(tǒng)計應(yīng)在監(jiān)督人員或公正人員的監(jiān)督下進行。計分結(jié)果經(jīng)評標(biāo)委員會正副主任和評標(biāo)監(jiān)督或公證人員簽字確認后生效。 中標(biāo)人的推薦 評標(biāo)委員會根據(jù)生效的綜合計分結(jié)果，按計分高低順序排出各投標(biāo)人的名次，第一名為推薦中標(biāo)人，第二名為預(yù)備中標(biāo)人，第三名為候選中標(biāo)人。 如果前兩名的計分結(jié)果相同時，經(jīng)評標(biāo)委員會主任會議協(xié)商后，評標(biāo)委員可針對該兩名投標(biāo)人進行再次評分，直至分出計分高低，或采用評標(biāo)委員舉手表決的方式確定其排列順序。 評 標(biāo) 報 告 評標(biāo)工作完成后。 評 標(biāo) 辦 法 評標(biāo)委員會 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負責(zé)組建。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 人，其中技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標(biāo)委員會設(shè)主任委員 人，副主任委員 人，由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。 評標(biāo)委員會中的專家成員應(yīng)符合國家和水電行業(yè)規(guī)定的有關(guān)條件。 為協(xié)助搞好評標(biāo)工作，招標(biāo)人可確定 名工作人員，負責(zé)管理招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)文件、資料及評標(biāo)工作使用的表格，完成評標(biāo)委員會指定的統(tǒng)計、計算、填表、核實、監(jiān)督等工作，無評議權(quán)和投票權(quán)。 與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員和投標(biāo)單位的人員、投標(biāo)人直接主管部門的人員，或曾在招標(biāo)活動中因有違法行為而受過行政處分或刑事處分的人員，不得進入本項目評標(biāo)委員和評標(biāo)工作組。 評標(biāo)原則 評標(biāo)應(yīng)遵循下列原則： a）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)； b）監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量體系完善，監(jiān)理手段與措施可靠，監(jiān)理技術(shù)力量和管理能力滿足工程建設(shè)監(jiān)理要求，并綜合考慮投標(biāo)人的業(yè)績、經(jīng)驗； c）投標(biāo)報價合理，投標(biāo)人信譽和資產(chǎn)狀況良好。 評標(biāo)工作紀律 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，堅持評標(biāo)原則，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 評標(biāo)應(yīng)在封閉、保密的方式下進行，評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。所有評標(biāo)人員和評標(biāo)工作人員在評標(biāo)期間不得以任何方式將評標(biāo)情況泄漏給參加評標(biāo)工作以外的任何單位和個人。 所有評標(biāo)人員和評標(biāo)工作人員未經(jīng)評標(biāo)委員會主任授權(quán)不得接待投標(biāo)人或與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)的人員。 評標(biāo)過程中要求澄清的問題，應(yīng)由評標(biāo)委員會主任審核并簽蓋招標(biāo)人公章后以書面形式發(fā)給投標(biāo)人。 任何單位或個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。任何試圖非法干預(yù)或影響評標(biāo)過程和結(jié)果的做法都導(dǎo)致取消該投標(biāo)人可能的中標(biāo)資格。 評標(biāo)委員會成員的評分細節(jié)應(yīng)接受評標(biāo)監(jiān)督人員的監(jiān)督和質(zhì)詢。 所有評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)工作組人員在評標(biāo)期間均不得私自離開評標(biāo)委員會指定的區(qū)域或場所。如確需離開，應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會主任同意。 所有評標(biāo)人員和評標(biāo)工作人員不得接受投標(biāo)人的宴請，不得收受投標(biāo)人的饋贈或者其他好處。 所有評標(biāo)人員和評標(biāo)工作的人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、推薦中標(biāo)候選人的情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他細節(jié)。 評標(biāo)委員和評標(biāo)工作人員應(yīng)注意保存評標(biāo)資料，不得遺失或帶離評標(biāo)委員會指定的場所，評標(biāo)結(jié)束時應(yīng)及時清理，交評標(biāo)工作小組歸檔。 對違反評標(biāo)紀律的評標(biāo)人員和評標(biāo)工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，評標(biāo)委員會可提請招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門視其違紀情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。 評標(biāo)步驟 召開評標(biāo)委員會及評標(biāo)工作人員會議，宣布評標(biāo)紀律和有關(guān)注意事項。 召開評標(biāo)委員會會議，根據(jù)評標(biāo)原則、評審內(nèi)容、評分辦法和開標(biāo)后出現(xiàn)的情況，研究確定具體的評標(biāo)細則。 評標(biāo)委員會成員集中閱讀投標(biāo)文件，審查研究投標(biāo)文件的內(nèi)容，并提出質(zhì)疑問題。 評標(biāo)委員會可組織評審會，分析比較和評審各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，匯總評標(biāo)委員提出的需要且允許投標(biāo)人澄清補正的問題。投標(biāo)人收到評標(biāo)委員會要求澄清補正的通知后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)用書面形式進行答復(fù)。 評標(biāo)委員會成員根據(jù)對投標(biāo)文件及投標(biāo)人的澄清補正文件的分析研究和對擬任總監(jiān)理工程師的面試考察，獨立進行評審打分。 評標(biāo)委員會根據(jù)評審打分結(jié)果，按得分高低順序?qū)ν稑?biāo)人進行排序，向招標(biāo)人推薦第一中標(biāo)人、預(yù)備中標(biāo)人和候選中標(biāo)人。 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見審定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書。如果中標(biāo)人放棄中標(biāo)，招標(biāo)人將通知預(yù)備中標(biāo)人中標(biāo)。 中標(biāo)人在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間與業(yè)主談判并簽訂合同。 評審內(nèi)容 符合性評審 a）對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)上是否符合招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求，評標(biāo)委員會應(yīng)逐項進行評審。投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求方面出現(xiàn)重大偏差時，該投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 b）當(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一時，應(yīng)認定該投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件方面出現(xiàn)重大偏差： 1）投標(biāo)文件提供的投標(biāo)人資格文件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或與獲準(zhǔn)投標(biāo)資格預(yù)審的條件不一致； 2）投標(biāo)文件沒有加蓋投標(biāo)人公章，或沒有法人代表或其授權(quán)代理人簽字； 3）投標(biāo)文件未按照投標(biāo)須知的規(guī)定的編制，其內(nèi)容嚴重不符合招標(biāo)文件要求，或不符合合同條件要求，或不符合格式文件的要求； 4）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保，或提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵； 5）投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件； 6）投標(biāo)人宣告破產(chǎn)、或主要部分被分拆出去、或被業(yè)外公司并購； 7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求并被明確規(guī)定該投標(biāo)文件不被接受。 c）評標(biāo)委員會只對所有被認定為在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件要求的有效的投標(biāo)文件的符合性進行評分。 技術(shù)評審 對所有有效的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會將從投標(biāo)人的監(jiān)理能力與可利用資源，監(jiān)理機構(gòu)與監(jiān)理人員配備及其技術(shù)和管理能力，對招標(biāo)項目的關(guān)鍵點、難點的認識及建議與監(jiān)理措施，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量管理體系，類似工程監(jiān)理業(yè)績及經(jīng)驗等五個方面，采用量化評分方式對投標(biāo)人的監(jiān)理能力及其可能導(dǎo)致業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險進行技術(shù)評審。 商務(wù)評審 對所有有效的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)從投標(biāo)人的財務(wù)及經(jīng)營狀況、信譽、報價項目的完整性、單價及費用構(gòu)成的合理性和報價水平等六個方面，采用量化評分的方式對投標(biāo)人的報價和可能招致業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險進行商務(wù)評審。 對項目總監(jiān)理工程師人選的考察 評標(biāo)委員會從工程技術(shù)經(jīng)歷和監(jiān)理實踐經(jīng)驗，對招標(biāo)項目的關(guān)鍵點、難點及監(jiān)理工作的理解及擬采取的對策，語言組織與口頭表達能力、思維應(yīng)變能力等方面對投標(biāo)人擬派出的總監(jiān)理工程師人選進行面試考察。 綜合評審 評標(biāo)委員會應(yīng)對符合性評審、技術(shù)評審、商務(wù)評審和總監(jiān)理工程師面試考察的結(jié)果進行綜合評審計分。在總評分中，符合性評審分占5％，技術(shù)評審分占60％，商務(wù)評審分占25％，總監(jiān)理工程師面試考察評分占10％。 評分與計分規(guī)則 符合性評分 滿分為5分。 技術(shù)評分滿分為60分。其中：a）投標(biāo)人監(jiān)理能力與可利用資源，滿分10分； b）對招標(biāo)項目的關(guān)鍵點、難點的認識、建議和監(jiān)理措施，滿分10分； c）監(jiān)理機構(gòu)組織、人員配備及其技術(shù)和管理能力，滿分15分； d）監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量管理體系，滿分15分； e）類似工程監(jiān)理業(yè)績與經(jīng)驗，滿分10分。 商務(wù)評分 滿分為25分。其中： a）投標(biāo)人的財務(wù)和經(jīng)營狀況，滿分2分； b）投標(biāo)人信譽，滿分2分； c）報價項目的完整性，滿分2分； d）單價和費用構(gòu)成的合理性，滿分2分； e）報價水平，滿分15分； f）可能導(dǎo)致業(yè)主承擔(dān)的額外風(fēng)險，滿分2分。 報價水平的評分計算 a）復(fù)合標(biāo)底價定為100分。復(fù)合標(biāo)底確定方法為：業(yè)主設(shè)定標(biāo)底值+投標(biāo)人標(biāo)價算術(shù)平均值。 b) 投標(biāo)報價每高于或低于復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)價1％。百分比不為整數(shù)時按插入法比例扣分。 c）評分結(jié)果乘以權(quán)重15％后計入商務(wù)評分表中。 對總監(jiān)理工程師人選考察評分 滿分為10分。其中： a）工程技術(shù)經(jīng)歷和監(jiān)理實踐經(jīng)驗，滿分3分； b）對本工程的關(guān)鍵點、難點及監(jiān)理工作的理解和監(jiān)理對策，滿分4分； c）語言組織、口頭表達和思維應(yīng)變能力，滿分3分。 計分規(guī)則 a）評標(biāo)委員會成員必須按本辦法所列內(nèi)容評分。為了便于客觀地評分，～。 b）評分采用記名評分，評分表經(jīng)評委本人簽字才有效。 c）評分表不能涂改，有涂改的評分表應(yīng)作為廢表，如評委確需對評分表進行修改時，應(yīng)另換新表。 d）評分過程，評分的有效位數(shù)取小數(shù)點后兩位數(shù)，綜合計分的總分的有效位數(shù)取小數(shù)點后一位數(shù)。數(shù)字修約遵守四舍五入規(guī)則。e）投標(biāo)人的得分取評標(biāo)委員會評委評分的算術(shù)平均值。如評委人數(shù)超過9人時，也可以在統(tǒng)計投標(biāo)人平均綜合得分或單項得分，分別去掉一個最高分和去掉一個最低分后計算評分的算術(shù)平均值。f）根據(jù)計分結(jié)果從高至低排出各投標(biāo)人的名次，如前兩名得分相同時，應(yīng)對該兩名投標(biāo)人重新進行評分。表6. 1 水電工程監(jiān)理投標(biāo)技術(shù)評分表 招標(biāo)項目： 合 同 編 號：序　號評　　分　　項　　　目滿　分投標(biāo)人１投標(biāo)人２投標(biāo)人３１投標(biāo)人監(jiān)理能力與可利用資源10　監(jiān)理資歷與實力　?。病】衫糜诒竟こ痰淖员O(jiān)理人員擁有量２　具有的工程質(zhì)量檢測資質(zhì)與設(shè)備２　總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員資質(zhì)２投標(biāo)人用于本項目的資源及風(fēng)險２2　對招標(biāo)項目的認識、建議和監(jiān)理措施10　對工程特點、關(guān)鍵點、難點的認識３　針對本工程采取的監(jiān)理措施４　對工程設(shè)計、施工方案、工程管理的建議３3　監(jiān)理機構(gòu)組織與人員配備15　監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置與崗位設(shè)置４　監(jiān)理人員配置計劃與技術(shù)構(gòu)成５　監(jiān)理機構(gòu)檢測、信息處理手段３監(jiān)理機構(gòu)的制度建設(shè)與監(jiān)督機制３4　監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量管理體系15　投標(biāo)人對本項目的服務(wù)宗旨和質(zhì)量方針２　工程質(zhì)量的控制程序和方法３　工程進度和合同工期的控制程序與方法２　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　續(xù)表序　號評　　分　　項　　　目滿　分投標(biāo)人１投標(biāo)人２投標(biāo)人３合同商務(wù)管理和合同支付的管理程序與方法３　施工安全和環(huán)境管理的措施與方法２　工程信息管理手段和方法２　監(jiān)理協(xié)調(diào)能力和方法１5　類似工程監(jiān)理業(yè)績和經(jīng)驗１０　完成類似工程的質(zhì)量評價３　完成類似工程的合同工期控制評價３　類似工程項目