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【正文】 2)監(jiān)理機構審核承包人提交的工程變更報價時，應按下述原則處理 ： —— 如果施工合同工程量清單中有適用于變更工作內容的項目時，應采用該項目的單價或合價。 —— 如果施工合同工程量清單中無適用于變更工作內容的 項目時，可引用施工合同工程量清單中類似項目的單 價或合價作為合同雙方變更議價的基礎。 —— 如果施工合同工程量清單中無此類似項目的單價或合價，或單價或合價明顯不合理和不適用的，經協(xié)商后，由承包人依照招標文件確定的原則和編制依據，重新編制單價或合價，經監(jiān)理機構審核后，報發(fā)包人確認。 26 3)當發(fā)包人與承包人協(xié)商不能一致時，監(jiān)理機構應確定合適的暫定單價或合價，通知承 包人執(zhí)行。 6 工程變更的實施： 1)經監(jiān)理機構審查同意的工程變更建議書需報發(fā)包人批 準。 2)經發(fā)包人批準的工程變更，應由發(fā)包人委托原設計單位負責完成具體的工程變更設計工作。 3)監(jiān)理機構核查工程變更設計文件、圖紙后，應向承包人下達工程變更指示，承包人據此組織工程變更的實施。 4)監(jiān)理機構根據工程的具體情況，為避免耽誤施工，可將工程變更分兩次向承包人下達：先發(fā)布變更指示 (變更設計文件、圖紙 )，指示其實施變更工作；待合同雙方進一步協(xié)商確定工程變更的單價或合價后，再發(fā)出變更通知 (變更工程的單價或合價 )。 索賠管理應符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構應受理承包人和發(fā)包人提起的合同索賠，但不接 受未按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求。 2 監(jiān)理機構在收到承包人的索賠意向通知后，應核查承包人 的當時記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄，并要求承包人提供進一步的支持性資料。 3 監(jiān)理機構在收到承包人的中期索賠申請報告或最終索賠 申請報告后，應進行以下工作： 1)依據施工合同約定，對索賠的有效性、合理性進行分析和評價。 2)對索賠支持性資料的真實性逐一進行分析和審核。 3)對索賠的計算依據、計算方法、計算過程、計算結果及其合理性逐項進行審查。 4)對于由施工合同雙方共同責任造成的經濟損失或工期延誤，應通過協(xié)商一致，公平合理地確定雙方分擔的比例。 5)必要時要求承包人再提供進一步的支持性資料。 4 監(jiān)理機構應在施工合同約定的時間內做出對索賠申請報 告的處理決定，報送發(fā)包人并抄送承包人。若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理機構的處理決定，則按爭議解決的有關約定或訴訟程序進行解決。 5 監(jiān)理機構在承包人提交了完工付款申請后，不再接受承包 人提出的在工程移交證 書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包人提交了最終付款申請后，不再接受承包人提出的任何索賠事項。 27 違約管理應符合下列規(guī)定： l 對于承包人違約，監(jiān)理機構應依據施工合同約定進行下列 工作： 1)在及時進行查證和認定事實的基礎上，對違約事件的后果做出判斷。 2)及時向承包人發(fā)出書面警告，限其在收到書面警告后的規(guī)定時限內予以彌補和糾正。 3)承包人在收到書面警告的規(guī)定時限內仍不采取有效措施糾正其違約行為或繼續(xù)違約，嚴重影響工程質量、進度，甚至危及工程安全時，監(jiān)理機構應限令其停工 整改，并要求承包人在規(guī)定時限內提交整改報告。 4)承包人繼續(xù)嚴重違約時，監(jiān)理機構應及時向發(fā)包人報告，說明承包人違約情況及其可能造成的影響。 5)當發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā) 包人按照合同約定派員進駐現(xiàn)場接收工程，處理解 除合同后的有關合同事宜。 2 對于發(fā)包人違約，監(jiān)理機構應依據施工合同約定進行下列 工作： 1)由于發(fā)包人違約，致使工程施工無法正常進行，在收到承包人書面要求后，監(jiān)理機構應及時與發(fā)包人協(xié)商，解決違約行為，賠償承包人的損失，并促使承包人盡快恢復正常 施工。 2)在承包人提出解除施工合同要求后，監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人盡快進行調查、認證和澄清工作，并在此基礎上，按有關規(guī)定和施工合同約定處理解除 施工合同后的有關 合同事宜。 工程擔保應符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構應根據施工合同約定，督促承包人辦理各類擔 保，并審核承包人提交的擔保證件。 2 在簽發(fā)工程預付款付款證書前，監(jiān)理機構應依據有關法 律、法規(guī)及施工合同的約定，審核工程預付款擔保的有效性。 3 監(jiān)理機構應定期向發(fā)包人報告工程預付款扣回的情況。當 工程預付款已全部扣回時，應督促發(fā)包 人在約定的時間內退還工程預付款擔保證件。 4 在施工過程中和保修期，監(jiān)理機構應督促承包人全面履行 施工合同約定的義務。當承包人違約，發(fā)包人要求保證人履行擔保義務時，監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人按要求及時向保證人提供全面、準確的書面文件和證明資料。 5 監(jiān)理機構在簽發(fā)保修責任終止證書后，應督促發(fā)包人在施 工合同約定的時間內 28 退還履約擔保證件。 工程保險應符合下列規(guī)定： l 監(jiān)理機構應督促承包人按施工合同約定的險種辦理應由 承包人投保的保險，并要求承包人在向發(fā)包人提交各項保險單副本的同時抄報監(jiān)理機構 。 2 監(jiān)理機構應按施工合同約定對承包人投保的保險種類、保 險額度、保險有效期等進行檢查。 3 當監(jiān)理機構確認承包人未按施工合同約定辦理保險時，應 采取下列措施： 1)指示承包人盡快補辦保險手續(xù)。 2)當承包人拒絕辦理保險時，應協(xié)助發(fā)包人代為辦理保險，并從應支付給承包人的金額中扣除相應投保費用。 4 當承包人已按施工合同約定辦理了保險，其為履行合同義 務所遭受的損失不能從承保人處獲得足額賠償時，監(jiān)理機構在接到承包人申請后，應依據施工合同約定界定風險與責任，確認責任者或合理劃分合同 雙方分擔保險賠償不足部分費用的比例。 工程分包應符合下列規(guī) 定： 1 監(jiān)理機構在施工合同約定允許分包的工程項目范圍內，對 承包人的分包申請進行審核，并報發(fā)包人批準。 2 只有在分包項目最終獲得發(fā)包人批準，承包人與分包人簽 訂了分包合同后，監(jiān)理機構才能允許分包人進入工地。 3 分包的管理： 1)監(jiān)理機構應要求承包人加強對分包人和分包工程項目的管理，加強對分包人履行合同的監(jiān)督。 2)分包工程項目的施工技術方案、開工申請、工程質量檢驗、工程變更和合同支付等，應通過承包人向監(jiān)理機構 申報。 3)分包工程只有在承包人檢驗合格后，才可由承包人向監(jiān)理機構提交驗收申請報告。 化石和文物保護應符合下列規(guī)定： 1 一旦在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價值的物品或文物、 古建筑結構以及有地質或考古價值的其他遺物，監(jiān)理機構應立即指示承包人按有關文物管理規(guī)定采取有效保護，防止任何人移動或損害上述物品，并立即通知發(fā)包人。必要時，可下達暫停施工通知。 29 2 監(jiān)理機構應審核承包人由于對文物采取保護措施而發(fā)生 的費用和工期延誤的索賠申請，提出意見后報發(fā)包人批準。 施工合同解除。監(jiān)理 機構在收到施工合同解除的任何書面 通知或要求后，應認真分析合同解除的原因、責任和由此產生的后果，并按施工合同約定處理合同解除和解除后的有關合同事宜。 爭議的解決。爭議解決期間，監(jiān)理機構應督促發(fā)包人和承 包人仍按監(jiān)理機構就爭議問題做出的暫時決定履行各自的職責，并明示雙方，根據有關法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一方均不得以爭議解決未果為借口拒絕或拖延按施工合同約定應進行的工作。 清場與撤離應符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構應依據有關規(guī)定或施工合同約定，在簽發(fā) 工程移交證書前或在保修期滿前，監(jiān)督承包人完 成施工場地的清理，做好環(huán)境恢復工作。 2 監(jiān)理機構應在工程移交證書頒發(fā)后的約定時間內，檢查承 包人在保修期內為完成尾工和修復缺陷應留在現(xiàn)場的人員、材料和施工設備情況，承包人其余的人員、材料和施工設備均應按批準的計劃退場。 信息管理 監(jiān)理機構應建立包括下列內容的監(jiān)理信息管理體系： 1 設置信息管理人員并制定相應崗位職責。 2 制定包括文檔資料收集、分類、整編、歸檔、保管、傳閱、 查閱、復制、移交、保密等的制度。 3 制定包括文件資料簽收、送閱與歸檔及文件起草、打印、 校核、 簽發(fā)、傳遞等在內的文檔資料的管理程序。 4 文件、報表格式： 1)常用報告、報表格式應采用本規(guī)范附錄 E所列的和水利部印發(fā)的其他標準格式。 2)文件格式應遵守國家及有關部門發(fā)布的公文管理格式 ， 如文號、簽發(fā)、標題、關鍵詞、主送與抄送、密級、日期、紙型、版式、字體、份數(shù)等。 5 建立信息目錄 分類清單、信息編碼體系，確定監(jiān)理信息資料內部分類歸檔方案。 6 建立信息采集、分析、整理、保管、歸檔、查詢系統(tǒng)及計 算機輔助信息管理系統(tǒng)。 監(jiān)理文件應符合下列規(guī)定： 1 按規(guī)定程 序起草、打印、校核、簽發(fā)監(jiān)理文件。 30 2 監(jiān)理文件應表述明確、數(shù)字準確、簡明扼要、用語規(guī)范、 引用依據恰當。 3 按規(guī)定格式編寫監(jiān)理文件，緊急文件應注明 “ 急件 ” 字樣， 有保密要求的文件應注明密級。 通知與聯(lián)絡應符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構與發(fā)包人和承包人以及其他人的聯(lián)絡應以書面 文件為準。特殊情況下可先口頭或電話通知，但事后應按施工合同約定及時予以書面確認。 2 監(jiān)理機構發(fā)出的書面文件，監(jiān)理機構應加蓋公章，總監(jiān)理 工程師或其授權的監(jiān)理工程師應簽字并加蓋本人注冊印鑒。 3 監(jiān)理機構發(fā)出的 文件應做好簽發(fā)記錄，并根據文件類別和 規(guī)定的發(fā)送程序，送達對方指定聯(lián)系人，并由收件方指定聯(lián)系人簽收。 4 監(jiān)理機構對所有來往文件均應按施工合同約定的期限及 時發(fā)出和答復，不得扣壓或拖延，也不得拒收。 5 監(jiān)理機構收到政府有關管理部門和發(fā)包人、承包人的文 件，均應按規(guī)定程序辦理簽收、送閱、收回和歸檔等手續(xù)。 6 在監(jiān)理合同約定期限內，發(fā)包人應就監(jiān)理機構書面提交并 要求其做出決定的事宜予以書面答復；超過期限，監(jiān)理機構未收到發(fā)包人的書面答復，則視為發(fā)包人同意。 7 對于承包人提出要求確認的事宜，監(jiān) 理機構應在約定時間 內做出書面答復，逾期未答復，則視為監(jiān)理機構認可。 文件的傳遞應符合下列規(guī)定： l 除施工合同另有約定外，文件應 按下列程序傳遞： 1)承包人向發(fā)包人報送的文件均應報送監(jiān)理機構，經監(jiān)理機構審核后轉報發(fā)包人。 2)發(fā)包人關于工程施工中與承包人有關事宜的決定，均應通過監(jiān)理機構通知承包人。 2 所有來往的文件，除書面文件外還宜同時發(fā)送電子文檔。 3 不符合文件報送程序規(guī)定的文件，均視為無效文件。 監(jiān)理日志、報告與會議紀要應符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理人員應及時、認真地按照規(guī)定格式與內容填寫好監(jiān)理 日志。總監(jiān)理工程師應定期檢查。 2 監(jiān)理機構應在每月的固定時間 ，向發(fā)包人、監(jiān)理單位報送監(jiān)理月報。 31 3 監(jiān)理機構應根據工程進展情況和現(xiàn)場施工情況，向發(fā)包 人、監(jiān)理單位報送監(jiān)理專題報告。 4 監(jiān)理機構應按照有關規(guī)定，在各類工程驗收時，提交相應 的驗收監(jiān)理工作報告。 5 在監(jiān)理服務期滿后，監(jiān)理機構應向發(fā)包人、監(jiān)理單位提交 項目監(jiān)理工作總結報告。 6 監(jiān)理機構應對各類監(jiān)理會議安排專人負責做好記錄和會 議紀要的編寫工作。會議紀要應分發(fā)與會各 方，但不作為實施的依據。監(jiān)理機構及與會各方應根據會議決定的各項事宜，另行發(fā)布監(jiān)理指示或履行相應文件程序。 檔案資料管理應符合下列規(guī)定： 1 監(jiān)理機構應督促承包人按有關規(guī)定和施工合同約定做好 工程資料檔案的管理工作。 2 監(jiān)理機構應按有關規(guī)定及監(jiān)理合同約定，做好監(jiān)理資料檔 案的管理工作。凡要求立卷歸檔的資料，應按照規(guī)定及時歸檔。 3 監(jiān)理資料檔案應妥善保管。 4 在監(jiān)理服務期滿后，對應由監(jiān)理機構負責歸檔的工程資料 檔案逐項清點、整編、登記造冊，向發(fā)包人移交。 工程驗收與移交 監(jiān)理機構應按照國家和水利部的有關規(guī)定做好各時段工 程驗收的監(jiān)理工作，其主要職責如下： 1 協(xié)助發(fā)包人制定各時段驗收工作計劃。 2 編寫各時段工程驗收的監(jiān)理工作報告，整理監(jiān)理機構應提 交和提供的驗收資料。 3 參加或受發(fā)包人委托主