【正文】 速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，有力推動(dòng)了國(guó)家信息化建設(shè)。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)用開發(fā)水平急待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，制定以下政策。一、財(cái)稅政策（一）繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策。（二）進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測(cè)試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅，并簡(jiǎn)化相關(guān)程序。具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定。（三）對(duì)集成電路線寬小于微（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策）。（四）對(duì)集成電路線寬小于微或投資額超過億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期在年以上的，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）。（五）對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)目，因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額占用資金問題，采取專項(xiàng)措施予以妥善解決。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定。（六）對(duì)我國(guó)境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策。（七）國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)符合相關(guān)條件的，可比照國(guó)發(fā)號(hào)文件享受國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。具體辦法由發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定。（八）為完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)符合條件的集成電路封裝、測(cè)試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定。（九）國(guó)家對(duì)集成電路企業(yè)實(shí)施的所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策，在年月日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇一項(xiàng)最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加享受。二、投融資政策（十）國(guó)家大力支持重要的軟件和集成電路項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)軟件企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)綜合能力建設(shè)。（十一）國(guó)家鼓勵(lì)、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。對(duì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資源整合和做大做強(qiáng)進(jìn)行的跨地區(qū)重組并購，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要積極支持引導(dǎo)，防止設(shè)置各種形式的障礙。（十二）通過現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金和政策渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地方政府可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立主要支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。（十三）支持和引導(dǎo)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，積極推動(dòng)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保補(bǔ)助資金的作用，積極為中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)。（十四）政策性金融機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對(duì)符合國(guó)家重大科技項(xiàng)目范圍、條件的軟件和集成電路項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。（十五）商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，積極創(chuàng)新適合軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸品種，為符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供融資支持。三、研究開發(fā)政策（十六）充分利用多種資金渠道，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)的引導(dǎo)作用，大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡(luò)的高端軟件、工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相關(guān)軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂?？萍疾?、發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等部門要做好有關(guān)專項(xiàng)的組織實(shí)施工作。（十七）在基礎(chǔ)軟件、高性能計(jì)算和通用計(jì)算平臺(tái)、集成電路工藝研發(fā)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有關(guān)部門要優(yōu)先安排研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（十八）鼓勵(lì)軟件企業(yè)大力開發(fā)軟件測(cè)試和評(píng)價(jià)技術(shù)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升軟件研發(fā)能力，提高軟件質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四、進(jìn)出口政策（十九）對(duì)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開發(fā)測(cè)試設(shè)備、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件等），經(jīng)地市級(jí)商務(wù)主管部門確認(rèn)，可以向海關(guān)申請(qǐng)按暫時(shí)進(jìn)境貨物監(jiān)管，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。對(duì)符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，質(zhì)檢部門可提供提前預(yù)約報(bào)檢服務(wù)，海關(guān)根據(jù)企業(yè)要求提供提前預(yù)約通關(guān)服務(wù)。（二十）對(duì)軟件企業(yè)與國(guó)外資信等級(jí)較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，政策性金融機(jī)構(gòu)可按照獨(dú)立審貸和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供融資和保險(xiǎn)支持。（二十一）支持企業(yè)“走出去”建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動(dòng)集成電路、軟件和信息服務(wù)出口。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)創(chuàng)造條件。五、人才政策（二十二）加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮研發(fā)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)人民政府可對(duì)有突出貢獻(xiàn)的軟件和集成電路高級(jí)人才給予重獎(jiǎng)。對(duì)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)建立的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、高校軟件學(xué)院和微電子學(xué)院引進(jìn)的軟件、集成電路人才，優(yōu)先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，積極為軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)招聘人才提供服務(wù)。（二十三）高校要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教案計(jì)劃和教案方式，努力培養(yǎng)國(guó)際化、復(fù)合型、實(shí)用性人才。加強(qiáng)軟件工程和微電子專業(yè)師資隊(duì)伍、教案實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。教育部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。（二十四）鼓勵(lì)有條件的高校采取與集成電路企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式建立微電子學(xué)院，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的示范性微電子學(xué)院可以享受示范性軟件學(xué)院相關(guān)政策。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地，支持示范性軟件學(xué)院和微電子學(xué)院與國(guó)際知名大學(xué)、跨國(guó)公司合作，引進(jìn)國(guó)外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)軟件和集成電路人才。（二十五）按照引進(jìn)海外高層次人才的有關(guān)要求，加快軟件與集成電路海外高層次人才的引進(jìn)，落實(shí)好相關(guān)政策。制定落實(shí)軟件與集成電路人才引進(jìn)和出國(guó)培訓(xùn)年度計(jì)劃，辦好國(guó)家軟件和集成電路人才國(guó)際培訓(xùn)基地，積極開辟國(guó)外培訓(xùn)渠道。六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策（二十六）鼓勵(lì)軟件企業(yè)進(jìn)行著作權(quán)登記。支持軟件和集成電路企業(yè)依法到國(guó)外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，可申請(qǐng)財(cái)政資金支持。加大政策扶持力度，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。（二十七）嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的保護(hù)力度，積極開發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二十八）進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。凡在我國(guó)境內(nèi)銷售的計(jì)算機(jī)（大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件必須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷售。全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)通用軟件實(shí)行政府集中采購，加強(qiáng)對(duì)軟件資產(chǎn)的管理。大力引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾使用正版軟件。七、市場(chǎng)政策（二十九）積極引導(dǎo)企業(yè)將信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)政府部門通過購買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，有關(guān)部門要抓緊建立和完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定。鼓勵(lì)大中型企業(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會(huì)提供服務(wù)。（三十）進(jìn)一步規(guī)范軟件和集成電路市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)以及濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快制訂相關(guān)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三十一）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及企業(yè)秘密保護(hù)制度，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。逐步在各級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品。八、政策落實(shí)（三十二）凡在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。（三十三）繼續(xù)實(shí)施國(guó)發(fā)號(hào)文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)解釋。（三十四）本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。新一屆國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)作出重大部署，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購買服務(wù)力度。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就政府向社會(huì)力量購買服務(wù)提出以下指導(dǎo)意見。　　一、充分認(rèn)識(shí)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的重要性　　改革開放以來，我國(guó)公共服務(wù)體系和制度建設(shè)不斷推進(jìn)，公共服務(wù)提供主體和提供方式逐步多樣化，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。同時(shí)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求相比，不少領(lǐng)域的公共服務(wù)存在質(zhì)量效率不高、規(guī)模不足和發(fā)展不平衡等突出問題，迫切需要政府進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，有效動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，就是通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。近年來，一些地方立足實(shí)際，積極開展向社會(huì)力量購買服務(wù)的探索，取得了良好效果，在政策指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、工作機(jī)制等方面積累了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)?！　?shí)踐證明，推行政府向社會(huì)力量購買服務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，對(duì)于深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，整合利用社會(huì)資源，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率，都具有重要意義。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的實(shí)際需求，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式，加快建設(shè)服務(wù)型政府。　　二、正確把握政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的總體方向　　(一)指導(dǎo)思想?！　∫脏囆∑嚼碚?、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政事分開和政社分開、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求，進(jìn)一步放開公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，改革創(chuàng)新公共服務(wù)提供機(jī)制和方式，推動(dòng)中國(guó)特色公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。　　(二)基本原則?！　　e極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?。立足社?huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，從各地實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。　　——科學(xué)安排，注重實(shí)效。堅(jiān)持精打細(xì)算，明確權(quán)利義務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，把有限的資金用在刀刃上，用到人民群眾最需要的地方，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。　　——公開擇優(yōu)，以事定費(fèi)。按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評(píng)估，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。　　——改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持與事業(yè)單位改革相銜接，推進(jìn)政事分開、政社分開，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題。及時(shí)總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益成果，積極推動(dòng)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的健康發(fā)展，加快形成公共服務(wù)提供新機(jī)制?！　?三)目標(biāo)任務(wù)?！　　笆濉睍r(shí)期，政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作在各地逐步推開，統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制初步形成，相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到年，在全國(guó)基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高?！　∪⒁?guī)范有序開展政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作　　(一)購買主體。　　政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，也可根據(jù)實(shí)際需要，通過購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)。　　(二)承接主體。　　承接政府購買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。承接政府購買服務(wù)的主體應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)的能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)，具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄，并符合登記管理部門依法認(rèn)定的其他條件。承接主體的具體條件由購買主體會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)購買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。　　(三)購買內(nèi)容?！　≌蛏鐣?huì)力量購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。