【正文】 售后服務(wù)在內(nèi)的全過程管理。抓緊研究制定在岸與離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展政策。依法健全商務(wù)咨詢服務(wù)的職業(yè)評價制度和信用管理體系，加強執(zhí)業(yè)培訓和行業(yè)自律。發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務(wù)，開展咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護、測試評估、應(yīng)用系統(tǒng)解決方案和信息安全服務(wù)。積極發(fā)展移動電子商務(wù)，推動移動電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。建立健全促進電子商務(wù)發(fā)展的工作保障機制。加快推進適應(yīng)電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設(shè)。引導小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)。培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。加強先進重大裝備、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域的第三方檢驗檢測服務(wù)，加快發(fā)展藥品檢驗檢測、醫(yī)療器械檢驗、進出口檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、食品安全檢驗檢測等服務(wù)，發(fā)展在線檢測，完善檢驗檢測認證服務(wù)體系。　?。z驗檢測認證。推廣合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，積極探索節(jié)能量市場化交易。規(guī)范引導建材、冶金、能源企業(yè)協(xié)同開展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理，建立交易市場。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息進村入戶。加快面向工業(yè)重點行業(yè)的知識庫建設(shè)，創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強信用體系建設(shè)和行業(yè)自律。緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)需求，積極開展租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，拓展廠商租賃的業(yè)務(wù)范圍?！　〗⑼晟迫谫Y租賃業(yè)運營服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，豐富租賃方式，提升專業(yè)水平，形成融資渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效、法律體系健全的融資租賃服務(wù)體系。推動城市配送車輛標準化、標識化，建立健全配送車輛運力調(diào)控機制，完善配送車輛便利通行措施。提高物流行業(yè)標準化設(shè)施、設(shè)備和器具應(yīng)用水平以及托盤標準化水平。加強核心技術(shù)開發(fā)，發(fā)展連鎖配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，重點推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用。開展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培訓、專利運營、分析評議、專利代理和專利預(yù)警等服務(wù)。支持研發(fā)體現(xiàn)中國文化要素的設(shè)計產(chǎn)品?！　。ㄒ唬┭邪l(fā)設(shè)計。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極發(fā)展定制生產(chǎn)，滿足多樣化、個性化消費需求。鼓勵制造業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置工業(yè)“三廢”及社會廢棄物，發(fā)展節(jié)能減排投融資、清潔生產(chǎn)審核及咨詢等節(jié)能環(huán)保服務(wù)?！　〈罱ǜ黝愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，加強政策法律咨詢、市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控等服務(wù)。強化期貨、現(xiàn)貨交易平臺功能。鼓勵有能力的工業(yè)企業(yè)重點圍繞提高研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，發(fā)展市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、工程總包和系統(tǒng)控制等業(yè)務(wù)。適應(yīng)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，因地制宜引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。以顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動作用?！　。ǘ┗驹瓌t。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。四、你部要會同有關(guān)部門和地方政府加強對試點工作的指導和服務(wù)，把促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會的重要途徑。三、同意建立國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才庫和服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)招聘長效機制，設(shè)立服務(wù)外包研究機構(gòu)和行業(yè)性組織。建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，提供相應(yīng)的通關(guān)便利。落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設(shè)立于與運作指導意見的通知》（國辦發(fā)[]號）的有關(guān)要求，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資投向服務(wù)外包企業(yè)。技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)具體標準，由財政部牽頭同有關(guān)部門另行公布。改進、加強大學服務(wù)外包課程體系和實踐教案基地建設(shè)，鼓勵充分利用各種培訓資源，多形式、多渠道加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)，為服務(wù)外包企業(yè)提供合格的實用型人才。通過體制改革和組織制度創(chuàng)新，積極培育在岸服務(wù)外包市場，促進國際國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。減輕服務(wù)外包企業(yè)負擔，將符合人力資源社會保障部門規(guī)定條件的服務(wù)外包企業(yè)均納入“五緩四減三補貼”政策范圍之內(nèi)。各金融機構(gòu)要仔細落實金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施，積極開展適合服務(wù)外包企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬服務(wù)外包企業(yè)的融資渠道。放寬服務(wù)外包企業(yè)及培訓機構(gòu)申請服務(wù)外包人才培訓資金的條件，將服務(wù)外包業(yè)務(wù)額由萬美元下調(diào)至萬美元，離岸業(yè)務(wù)額占服務(wù)外包業(yè)務(wù)額比例由下調(diào)至。（四）年到年，中央財政每年安排示范城市各萬元資金用于服務(wù)外包公共平臺建設(shè)。放寬認定條件，將技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)總收入的比例降低到；取消企業(yè)需獲得國際資質(zhì)認證的要求；簡化申報核準程序，認定工作由示范城市人民政府科技部門會同相關(guān)部門組織實施，加快技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定工作?！　×?、商務(wù)部要會同相關(guān)部門進一步加強對地方發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導與服務(wù)，對相關(guān)政策措施落實情況進行督促檢查，切實推動我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展服務(wù)外包信息安全認證評估，引導和支持企業(yè)建立內(nèi)控機制。進一步研究在岸與離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)承接國內(nèi)服務(wù)項目。支持服務(wù)外包企業(yè)通過境外并購建立營銷和交付網(wǎng)絡(luò)，吸納境外中端人才，符合條件的企業(yè)可申請對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持和出口信貸優(yōu)惠利率?！　?五)完善服務(wù)外包中高端人才鼓勵政策，科學界定中高端人才標準，對中高端人才培訓加大補助力度。各地方可結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化操作模式，簡化申報程序，調(diào)整申報條件，確定支持重點和支持標準?！　?一)年，中央財政繼續(xù)安排示范城市各萬元資金，用于服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴大融資，實現(xiàn)融資渠道多元化證監(jiān)會牽頭，發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行參加持續(xù)實施進一步提升通關(guān)便利化水平，創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式海關(guān)總署牽頭，財政部、商務(wù)部參加持續(xù)實施創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗檢疫監(jiān)管模式，對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需樣機、樣本、試劑等簡化審批程序，實施分類管理，提供通關(guān)便利質(zhì)檢總局牽頭，商務(wù)部、海關(guān)總署參加持續(xù)實施加快落實外匯管理便利化措施，具備條件的服務(wù)外包企業(yè)可申請參與服務(wù)外包境外投資外匯管理改革試點，根據(jù)試點情況及時研究推廣外匯局牽頭，商務(wù)部參加持續(xù)實施為從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利外交部、公安部牽頭，人力資源社會保障部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局參加持續(xù)實施提高國際通信服務(wù)水平，支持基礎(chǔ)電信運營商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國際線路租賃提供便利工業(yè)和信息化部持續(xù)實施建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系，懲戒失信，打擊欺詐，完善服務(wù)外包企業(yè)誠信體系建設(shè)商務(wù)部牽頭，人民銀行、工商總局、外匯局參加年月啟動科學界定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延，健全服務(wù)外包統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度商務(wù)部、統(tǒng)計局牽頭年月啟動加強服務(wù)外包統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)。附件重點任務(wù)分工及進度安排表序號工作任務(wù)負責單位時間進度定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導目錄》商務(wù)部牽頭，財政部、海關(guān)總署參加年月啟動積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包人民銀行牽頭，商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會參加持續(xù)實施推動服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過國家科技計劃（專項、基金等）引導和支持企業(yè)開展集成設(shè)計、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項目等研發(fā)科技部持續(xù)實施政府部門要不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)財政部持續(xù)實施支持高校以人才需求為導向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標準組織實施教案活動，進行課程體系設(shè)置改革試點，引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強與國際組織、研究機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流與合作，按月度發(fā)布服務(wù)外包統(tǒng)計數(shù)據(jù)。科學界定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延，健全服務(wù)外包統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提高服務(wù)和促進水平，加強行業(yè)自律，研究制訂服務(wù)和人才標準，樹立“中國服務(wù)”品牌。建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系，懲戒失信，打擊欺詐，完善服務(wù)外包企業(yè)誠信體系建設(shè)?！　∷?、健全服務(wù)保障　　（十四）建設(shè)法治化營商環(huán)境。加快落實外匯管理便利化措施，具備條件的服務(wù)外包企業(yè)可申請參與服務(wù)外包境外投資外匯管理改革試點，根據(jù)試點情況及時研究推廣?！　。ㄊ┨嵘憷健９膭畋ｋU機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，提升保險服務(wù)，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，提高承保和理賠效率?！　。ㄊ┘訌娊鹑诜?wù)?！　。ㄊ唬┩晟贫愂照?。鼓勵企業(yè)和機構(gòu)在國際市場購買技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)模式新的高端服務(wù)，引進先進技術(shù)、先進經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗，加快推動國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！　。ň牛┥罨瘒H交流合作?！　∪?、強化政策措施　?。ò耍┘訌娨?guī)劃引導。采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強中高端人才隊伍建設(shè)。引導服務(wù)外包企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)加強商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大市場開拓力度，為振興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。　?。ㄎ澹﹥?yōu)化國內(nèi)市場布局。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂等領(lǐng)域服務(wù)外包；積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。　　到年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要途徑。為促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動“中國服務(wù)”再上臺階、走向世界，現(xiàn)提出以下意見：　　一、總體要求　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持改革創(chuàng)新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，對于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴大就業(yè)新渠道，具有重要意義。今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復合型人才和國際型人才，培育一批具有國際先進水平的服務(wù)外包知名企業(yè)，建設(shè)一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)進一步提高，吸納大學生就業(yè)的數(shù)量大幅增長；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占比不斷提高；區(qū)域布局明顯改善，特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成；服務(wù)外包企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力和水平顯著提高，中國服務(wù)外包示范城市的輻射帶動作用進一步增強；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系進一步完善。定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導目錄》，加強對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導。鞏固和加強與發(fā)達國家合作，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重；積極開拓新興市場，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)；深化與周邊國家合作，推動服務(wù)標準出口；密切與絲綢之路經(jīng)濟帶和世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建多元化市場新格局。發(fā)揮中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟新高地的重要突破口，有序承接東部地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過國家科技計劃（專項、基金等）引導和支持企業(yè)開展集成設(shè)計、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項目等研發(fā)。鼓勵企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的一體化格局，購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。充分利用國際國內(nèi)兩種資源，加強服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓體系。有關(guān)部門要將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的教育資源，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)及新技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，以及企業(yè)的技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新項目等納入“十三五”相關(guān)規(guī)劃。結(jié)合實施“走出去”戰(zhàn)略和對外援助，綜合運用貿(mào)易、出口信貸、對外投資合作和對外援助等多種措施，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)“走出去”，開展研發(fā)外包、知識流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項目合作。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，通過設(shè)立國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引導基金等市場化支持方式，引導社會資金加大對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的投入，促進擴大服務(wù)出口。實行國際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策。支持政策性金融機構(gòu)在有關(guān)部門和監(jiān)管機構(gòu)的指導下依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，加大對服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場、開展境外并購等業(yè)務(wù)的支持力度，加強服務(wù)外包重點項目建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴大融資，實現(xiàn)融資渠道多元化。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗檢疫監(jiān)管模式，對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需樣機、樣本、試劑等簡化審批程序，實施分類管理，提供通關(guān)便利。提高國際通信服務(wù)水平，支持基礎(chǔ)電信運營商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國際線路租賃提供便利。加大服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。駐外使（領(lǐng)）館要加大對服務(wù)外包企業(yè)境外開展合作的指導協(xié)調(diào)力度，主動加強與國內(nèi)主管部門的溝通配合，及時提供有效信息和政策建議?！　。ㄊ┘訌娊y(tǒng)計分析體系建設(shè)。建立健全有關(guān)部門服務(wù)外包信息共享機制。　　附件：. 重點任務(wù)分工及進度安排表　　　　　. 個中國服務(wù)外包示范城市　　　　　　國務(wù)院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20XX年12月24日　?。ù思_發(fā)布）充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，通過設(shè)立國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引導基金等市場化支持方式，引導社會資金加大對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的投入，促進擴大服務(wù)出口財政部牽頭，商務(wù)部參加持續(xù)實施從區(qū)域和領(lǐng)域上擴大對技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按稅率