【正文】 財經(jīng)紀律　　保證國家預算、計劃的全面完成　　促使各單位加強經(jīng)濟核算，降耗提效　　利于加強各單位的會計工作管理　　監(jiān)督內容：　　1．是否依法設置會計賬簿?！　?．會計資料是否真實、完整?！　?．會計核算是否合規(guī)?！　∪纾汉怂銉热?記賬本位幣 記錄文字處理方法 確認計量記錄和報告會計檔案等　　4．對會計師事務所、注冊會計師協(xié)會以及出具的審計報告的監(jiān)督和指導?！。ǘ徲嫏C關的監(jiān)督　　含義：是國家審計機關依法進行的監(jiān)督。　　監(jiān)督內容：各級政府的財政收支　　　　　　　國家財政金融機構的財務收支　　　　　　　企業(yè)事業(yè)單位的財務收支 　　　　　　　獨立行使審計監(jiān)督權　　　　　　　強制性，審計結論必須接受　　意義：維護國家財經(jīng)紀律，有利于單位會計工作合規(guī)?！。ㄈ┒悇諜C關的監(jiān)督　　含義：指各級稅務機關在稅收征收管理過程中，對納稅人的納稅及影響納稅的其他工作所實行的監(jiān)督。　　依據(jù)：國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定?！　∫饬x：一方面促使納稅人依法經(jīng)營，建立健全相關基礎工作，推動各單位加強管理工作；另一方面，督促納稅人依法納稅，遵紀守法，堵塞各種稅收漏洞，糾正和查處違反稅法的行為?！　∽⒁猓焊黜棁冶O(jiān)督應在法定職權范圍內進行避免重復查賬三、會計工作的社會監(jiān)督　　含義：主要是指由注冊會計師以及所在的會計師事務所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行的審計、鑒定的監(jiān)督。單位和個人檢舉會計違法的行為也屬于此類監(jiān)督?！　I(yè)務范圍：　　1．審計業(yè)務（審計財務報告、驗資、企業(yè)合并分立清算中的審計業(yè)務等）　　2．會計咨詢、會計服務　　要求：　　1．委托方如實提供資料。配合完成。　　2．任何人不得干擾審計?！　?．財政部門對審計報告再監(jiān)督。新《會計基礎工作規(guī)范》　第十九講 第十一章　內部會計管理制度建設　　含義：指各單位根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定，結合本單位經(jīng)營管理和業(yè)務管理的特點及要求而制定的旨在規(guī)范單位內部會計管理活動的制度和辦法。　　原則：合法性原則　　　　　　　適應性原則　　　　　　　規(guī)范性原則　　　　　　　科學性原則　　基本內容如下一、內部會計管理體系（會計工作組織體系）　　第一，明確單位領導人、總會計師對會計工作的領導職責?！　〉诙?，決定會計機構的設置，明確會計機構以及會計機構負責人的職責。　　第三，明確會計機構與其他職能機構的分工與關系?！　〉谒?，確定單位內部的會計核算組織形式。二、會計人員崗位責任制度　　第一，會計人員工作崗位的設置，各個會計工作崗位的職責和工作標準?！　〉诙?，各會計工作崗位的人員和具體分工?！　〉谌?，會計工作崗位輪換辦法?！　〉谒模瑢Ω鲿嫻ぷ鲘徫坏目己宿k法等。三、賬務處理程序制度　　是對會計憑證、賬簿、報表等會計核算流程和基本方法的規(guī)定?！　〉谝?，確定單位會計科目和明細科目的設置和使用范圍?！　〉诙?，確定本單位的會計憑證格式、填制和審核要求、傳遞程序、保管要求等?！　〉谌?，確定本單位各種賬簿的設置、格式、登記、對賬、結算、改錯等要求。　　第四，確定對外財務報告的種類和編制要求，同時根據(jù)內部管理需要確定單位內部會計指標體系和考核要求。四、內部牽制制度　　含義：是內部會計控制制度的重要內容之一。應當與會計人員崗位責任制結合起來考慮?！　≈饕獌热荩骸　?．內部牽制制度的原則。（機構、職務、錢賬、賬物分離）　　2．對出納等崗位職責和限制性規(guī)定。　　3．對限制性崗位的定期檢查辦法。五、稽核制度　　含義：是指在會計機構內部指定專人對有關會計賬證進行審核、復查的一種制度，應當結合會計人員崗位責任制度一并考慮。　　主要內容：稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責、權限；稽核工作的程序和基本方法等。六、原始記錄管理制度 　　主要內容：　　原始記錄的格式、內容和填制方法。　　填制、簽署、傳遞、匯集、反饋要求 等。　　原始記錄的審核要求。　　有關人員對原始記錄管理的責任等。七、定額管理制度　　主要內容：　　1．定額管理的范圍。（如勞動定額、成本費用定額、人員定額、工時定額等）　　2．制定和修訂定額的依據(jù)、方法、程序?！　?．明確定額的執(zhí)行、考核、獎懲的具體辦法等。八、計量驗收制度　　計量驗收制度是財務會計管理工作的基礎?！　≈饕獌热荩骸　?．計量檢測手段和方法?！　?．計量驗收管理的要求?！　?．計量驗收人員的責任和獎懲辦法等。九、財產(chǎn)清查制度　　定期清查財產(chǎn)，以保證賬實相符。它是保證會計核算正常進行和會計核算質量的重要措施。　　主要內容：　　1．清查范圍；組織領導。　　2．清查的期限和程序、方法、要求。　　3．清查中發(fā)現(xiàn)問題的處理程序、報批程序?！　?．對財產(chǎn)管理人員的獎懲制度等。十、財務收支審批制度　　含義：指確定財務收支審批范圍、審批人員、審批權限、審批程序及其責任的制度?！　≈饕獌热荩骸　?．確定財務收支審批人員和審批權限。超過規(guī)定限額應當報批的程序等?！　?．確定財務收支審批程序，包括經(jīng)辦人、審核人、批準人等應當履行的手續(xù)及承擔的責任等?！　?．明確違規(guī)的處理要求。十一、成本核算制度　　該制度主要適用于企業(yè)單位?！　≈饕獌热荩骸　?．成本核算對象的確定。　　2．成本核算方法和程序的確定?！　?．有關成本基礎制度的制定?！　?．成本考核和成本分析等。第十二章　代理記賬　　《代理記賬管理辦法》自2016年5月1日起施行。共計三十條?！　?005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》同時廢止。 一、概述?。ㄒ唬┐碛涃~概念　　從事代理記賬的社會中介機構接受委托人的委托辦理會計業(yè)務。?。ǘ掇k法》修定背景　　94年至今20年的發(fā)展：　　規(guī)模1．2萬家 10萬人 服務60萬家 收入100億　　緩解短缺矛盾 規(guī)范基礎 提升小企業(yè)信息質量 　　2014年8月調研至2016年2月發(fā)布　（三）《辦法》修定意義　　激發(fā)代理記賬市場活力 　　促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展 　　構建行業(yè)監(jiān)管新模式　?。C構自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管四位一體）?。ㄋ模掇k法》修定依據(jù)　　《會計法》等法規(guī) 　　《會計法》第三十六條：各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。二、機構申請代理記賬條件（簡化了要求，由工商登記前置審批改為后置審批，無固定辦公場所和會計制度的要求。）?。ㄒ唬橐婪ㄔO立的企業(yè) 　（二）專職從業(yè)人員應具備的條件　　持有會計從業(yè)資格證書不少于3名?。ㄈ┲鞴艽碛涃~業(yè)務的負責人應具備的條件　　1．具有會計師以上專業(yè)技術職務資格　　2．為專職從業(yè)人員　（四）有健全的代理記賬業(yè)務內部規(guī)范新《會計基礎工作規(guī)范》　第二十講 第十二章　代理記賬三、提交申請報告，附送材料（簡化了材料）?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照復印件 ?。ǘ臉I(yè)人員會計從業(yè)資格證書　　主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格的證明?。ㄈＢ殢臉I(yè)人員在本機構專職從業(yè)的書面承諾　（四）代理記賬業(yè)務內部規(guī)范四、審批程序 ?。ㄒ唬┦芾怼　∩暾埲朔弦?guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。 ?。ǘ徍松暾垺　∽允芾砩暾堉掌?0日內作出批準或者不予批準的決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人?！。ㄈQ定　　1．批準：自作出決定之日起10日內向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會公示。 　　經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門批準（除會計師事務所），領取由財政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。 　　批準機構依規(guī)印制，全國有效。　　2．不予批準：自作出決定之日起10日內書面通知申請人。書面通知說明理由。?。ㄋ模┥鐣尽　∩暾埲藨斪匀〉么碛涃~許可證書之日起20日內通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完成。五、變更（增加的內容）　　發(fā)生以下情況，應當辦理變更登記，并向社會公示。　　機構名稱、主管代理業(yè)務負責人發(fā)生變更　　設立或撤銷分支機構　　辦公地點遷移（跨原審批機關管轄地）六、設立分支機構（增加的內容）　　1．備案登記：分支機構應及時向其所在地的審批機關辦理備案登記。　　2．變更登記：分支機構名稱、主管代理記賬業(yè)務的負責人發(fā)生變更的，應辦理變更登記。 　　3．代理記賬機構應當對其分支機構進行實質性的統(tǒng)一管理（人事、財務、業(yè)務、技術標準、信息管理等），并對分支機構的業(yè)務活動、執(zhí)業(yè)質量和債務承擔法律責任。七、代理記賬業(yè)務范圍 ?。ㄒ唬└鶕?jù)委托人提供的原始憑證和其他相關資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等?！。ǘν馓峁┴攧諘媹蟾妗　〈碛涃~機構負責人和委托人簽名并蓋章?。ㄈ┫蚨悇諜C關提供稅務資料?。ㄋ模┪腥宋械钠渌麜嫎I(yè)務 八、合同　　委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外，應當明確下列內容。?。ㄒ唬╇p方對會計資料真實性、完整性各自應當承擔的責任 　（二）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)?。ㄈ┚幹坪吞峁┴攧諘媹蟾娴囊??。ㄋ模嫏n案的保管要求及相應的責任 ?。ㄎ澹┙K止委托合同應當辦理的會計業(yè)務交接事宜九、委托人義務 ?。ㄒ唬Ρ締挝话l(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，應當填制或者取得合規(guī)的原始憑證 ?。ǘ斉鋫鋵Ｈ素撠熑粘Ｘ泿攀罩Ш捅９??。ㄈ┘皶r向代理記賬機構提供真實、完整的原始憑證和其他相關資料?。ㄋ模τ诖碛涃~機構退回的，要求按照相關規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，及時更正、補充。十、代理記賬機構及其從業(yè)人員的義務 ?。ㄒ唬┳袷赜嘘P法規(guī)的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務 ?。ǘυ趫?zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密予以保密?。ㄈξ腥艘笃渥鞒霾划?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕?！。ㄋ模ξ腥颂岢龅挠嘘P會計處理相關問題予以解釋 十一、監(jiān)督　　監(jiān)督部門：縣級以上人民政府財政部門 　　代理記賬機構應當于每年4月30日之前，向審批機關報送如下材料：　　代理記賬機構基本情況表（附表） 專職從業(yè)人員變動情況　　如設立分支機構，每年4月30日之前向其所在地的審批機關報送上述材料 代理記賬機構基本情況表年度代理記賬機構（分支機構）基本信息代理記賬許可證書編號發(fā)證日期機構名稱組織形式注冊號/統(tǒng)一社會信用代碼成立日期注冊資本/出資總額（萬元）企業(yè)類型辦公地址（與注冊地不一致時填寫實際辦公地址）郵政編碼機構負責人姓名機構負責人身份證號股東/合伙人數(shù)量機構人員數(shù)量聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話傳真號碼電子郵箱本年度業(yè)務總收入（萬元）其中：代理記賬業(yè)務收入（萬元）代理客戶數(shù)量分支機構數(shù)量代理記賬業(yè)務負責人信息業(yè)務負責人姓名會計專業(yè)技術資格證書管理號資格等級專職從業(yè)人員信息姓名會計從業(yè)資格證書檔案號會計專業(yè)技術資格證書管理號資格等級我機構保證本表所填內容全部屬實代理記賬機構負責人簽名（或簽章）：代理記賬機構蓋章年 　　月　　日十二、資格撤銷　　1．采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的，由審批機關撤銷其資格。 　　2．經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的資格條件的，審批機關發(fā)現(xiàn)后，應當責令其在60日內整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。十三、注銷 　　代理記賬機構有下列情形之一的，審批機關應當辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告： 　　1．代理記賬機構依法終止　　2．代理記賬資格被依法撤銷或撤回　　3．應當注銷的其他情形十四、法律責任（加強了事中事后的監(jiān)督）　　法律責任：行政責任和刑事責任　　行政責任：行政處罰和行政處分?。ㄒ唬┐碛涃~機構違反相關規(guī)定的處理　　行政處罰部門：縣級以上人民政府財政部門　　處罰： 責令其限期改正，并給予警告?！　【懿桓恼?，列入重點關注名單，并向社會公示?！　∮羞`法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；　　沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款?！　〗⑿庞眉s束機制的體現(xiàn)：社會公示　　申請人： 取得代理記賬許可證書后　　變更信息后等　　審批機構：審批機關批準后　　代理記賬機構有違法行為等　（二）代理記賬機構從業(yè)人員違反相關法規(guī)的處理　　造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《會計法》等法規(guī)的規(guī)定處理?！。ㄈ┪腥诉`規(guī)的處理　　故意向代理記賬機構隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構共同提供虛假會計資料的，應當承擔相應法律責任?！。ㄋ模﹫?zhí)法違法的處理　　縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在代理記賬資格管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 總　結　　本專題講座，主要圍繞會計基礎工作各個方面講解其規(guī)范內容和要求?！　?．會計機構設置和會計人員?！　?．會計基礎核算（賬、證、表）