【正文】 書報(bào)亭網(wǎng)點(diǎn)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，各項(xiàng)規(guī)章制度尚未明確，各部門、各環(huán)節(jié)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制尚未建立，東方公司無(wú)法就落地的具體推進(jìn)工作與有關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步的探討，至今毫無(wú)任何進(jìn)展苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)。、屬地化管理無(wú)法實(shí)施非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織終止后，從業(yè)人員未能明確身份關(guān)系，街道推薦機(jī)制也隨之消失。根據(jù)市委專題會(huì)議精神，將東方書報(bào)亭服務(wù)人員由屬地街道、社區(qū)有關(guān)部門推薦并登記管理。隨后，東方公司與各區(qū)、街道多次溝通協(xié)商，無(wú)法實(shí)現(xiàn)屬地化管理。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。黨的十八大和國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃，都提出“文化發(fā)展戰(zhàn)略”：緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。年，市委將東方書報(bào)亭網(wǎng)點(diǎn)及業(yè)務(wù)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)。成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)成員，如何提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給能力，更好地服務(wù)體系建設(shè)，東方書報(bào)亭一直探索卻始終不得“入門”之法。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。年下半年，上海智慧城市新三年（）行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布。將東方書報(bào)亭的納入公共文化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅有利于文化產(chǎn)品更新、服務(wù)升級(jí)，也不僅是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且是從生產(chǎn)服務(wù)方式為起點(diǎn)出發(fā)的一場(chǎng)變革，一場(chǎng)以“智慧化為引領(lǐng)”變革。東方書報(bào)亭應(yīng)突出文化內(nèi)涵，變“報(bào)刊亭”為“文化亭”；融合互聯(lián)網(wǎng)，變“便民綜合亭”為“智慧民生亭”；同步城市發(fā)展，真正成為公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)更高更遠(yuǎn)的發(fā)展。具體做法為：頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪。、以“四亭”為標(biāo)志，構(gòu)建城市文化新地標(biāo)以“文化亭”為核心，緊扣文化戰(zhàn)略主題，堅(jiān)守主流文化陣地，突出公共文化服務(wù)的核心地位，形成特色文化效應(yīng)。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨。以“便民亭”為手段，結(jié)合智慧民生工程，強(qiáng)調(diào)融入社區(qū)、貼近市民，圍繞“文化”，結(jié)合實(shí)際，因地制宜開展便民利民服務(wù)。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。以“信息亭”為基礎(chǔ)，有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過多媒體終端設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)開發(fā)、云端數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用等信息化手段廣泛引入，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管控與提供服務(wù)一體化信息平臺(tái)管理與運(yùn)營(yíng)對(duì)接管理模式，實(shí)現(xiàn)多元疊加組合贏利。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。以“綜治亭”為依托，將東方書報(bào)亭的有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、要求納入市政市容環(huán)境管理、城市道路設(shè)施管理、掃黃打非文化執(zhí)法等工作的城市網(wǎng)格化管理，書報(bào)亭營(yíng)業(yè)員行使網(wǎng)格監(jiān)督員對(duì)責(zé)任網(wǎng)格的日?，F(xiàn)場(chǎng)巡查職責(zé)，利用視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)等安全防范手段，通過城市網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)事件綜合處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、與現(xiàn)有執(zhí)法體系的對(duì)接機(jī)制，為建設(shè)平安上海充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化監(jiān)管作用。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。、重構(gòu)連鎖零售新業(yè)態(tài)，打造智慧民生平臺(tái)“經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)”向“經(jīng)營(yíng)書報(bào)亭平臺(tái)”轉(zhuǎn)型，建設(shè)集文化便民商品零售、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)社區(qū)和信息發(fā)布平臺(tái)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。通過改造和建設(shè)新一代東書報(bào)亭，重構(gòu)連鎖零售經(jīng)營(yíng)模式為核心的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)書報(bào)亭規(guī)模規(guī)范運(yùn)作，從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，基于互聯(lián)網(wǎng)的集中運(yùn)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)東方書報(bào)亭“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一規(guī)章、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的連鎖經(jīng)營(yíng)方式和“集約連鎖、集中統(tǒng)一、規(guī)模規(guī)范”的連鎖零售新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府滿意、市民享便利的同時(shí)，書報(bào)亭從業(yè)人員有收益，企業(yè)有效益的四方滿意結(jié)果。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳。、全市更新置換新一代東方書報(bào)亭年底前東方書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)方已對(duì)靜安區(qū)內(nèi)個(gè)東方書報(bào)亭的升級(jí)改造，擬于年底前完成市區(qū)新一代東方書報(bào)亭軟件開發(fā)完備、硬件設(shè)施更新置換工作，如條件允許或?qū)⒁徊⑼瓿山伎h區(qū)東方書報(bào)亭的升級(jí)改造更新工作。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。在書報(bào)亭亭體更新改造升級(jí)的同時(shí)，公司擬同步實(shí)現(xiàn)東方書報(bào)亭新商業(yè)模式的初建及新運(yùn)營(yíng)體系的運(yùn)行。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們建議：、東方書報(bào)亭的占路設(shè)施屬性定位為“公共文化服務(wù)設(shè)施”，并納入市公共文化服務(wù)體系統(tǒng)一規(guī)劃東方書報(bào)亭作為年市政府實(shí)事項(xiàng)目落地之后，由于在布局規(guī)劃、亭位選址、亭點(diǎn)管控、優(yōu)化調(diào)整等方面于法無(wú)據(jù)，長(zhǎng)期以來(lái)，始終處于臨時(shí)占路、臨時(shí)管控、臨時(shí)優(yōu)化的“臨時(shí)”狀態(tài)。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝。東方書報(bào)亭現(xiàn)有設(shè)置布局與市民文化需求、城市道路規(guī)劃不同步，無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性優(yōu)化調(diào)整。政府相關(guān)職能部門之間管理?xiàng)l線不明確，責(zé)任段落不清晰；東方公司與各政府職能部門之間缺乏管理對(duì)接機(jī)制，對(duì)東方書報(bào)亭整體管控產(chǎn)生較大障礙。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。年，市委專題會(huì)議明確提出將東方書報(bào)亭網(wǎng)點(diǎn)及業(yè)務(wù)納入全市公共文化服務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，納入市政市容、城市道路設(shè)施管理的網(wǎng)格化管理。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈。由此契機(jī)，建議將新一代東方書報(bào)亭定位為“公共文化服務(wù)設(shè)施”，在市委市府主持下，市委宣傳部、市文明辦、市建交黨委牽頭文化管理、規(guī)劃管理部門等部門建立新一代東方書報(bào)亭布局規(guī)劃?rùn)C(jī)制，制定東方書報(bào)亭亭位選擇、亭體設(shè)置設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，完成新建書報(bào)亭的選址、落地合法化工作；建立常態(tài)運(yùn)行管理機(jī)制，將書報(bào)亭布局規(guī)劃納入城市建設(shè)體系，與城市發(fā)展變化同步發(fā)展。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。亭位落地后，請(qǐng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理書報(bào)亭營(yíng)業(yè)場(chǎng)地證明，確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)新建書報(bào)亭設(shè)點(diǎn)位置，確定占路許可審批手續(xù)、期限（永久或階段性審批）等，給予符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的已定位亭點(diǎn)占路許可，解決書報(bào)亭合法經(jīng)營(yíng)、合法占路、合理布局問題。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。、明確拓寬東方書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)范圍多年來(lái)，按照市委市政府的要求，東方書報(bào)亭一直以報(bào)刊零售為主業(yè)，由于近年傳統(tǒng)書報(bào)刊零售逐漸下降，單一經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)已經(jīng)難以支持書報(bào)亭的持續(xù)發(fā)展。東方書報(bào)亭的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，由單一業(yè)態(tài)向集文化便民零售、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、信息發(fā)布三大業(yè)態(tài)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋。目前，東方書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)許可范圍僅限于報(bào)刊文化零售，無(wú)法支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求。為東方書報(bào)亭持續(xù)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，建議上海有關(guān)部門對(duì)東方書報(bào)亭以下經(jīng)營(yíng)范圍的相關(guān)資質(zhì)審批給予支持。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇。、明確從業(yè)人員身份目前東方書報(bào)亭從業(yè)人員從崗位上分為營(yíng)業(yè)員、配送員、管理員，從身份上看，有自由職業(yè)、已退休、非戶籍等多種身份人員。這里人員都存在與公司無(wú)任何勞動(dòng)用工關(guān)系問題，原則上說(shuō)這些問題都是屬于年原非正規(guī)就業(yè)從業(yè)人員身份轉(zhuǎn)換工作遺留問題。目前，書報(bào)亭從業(yè)人員從心理上已將東方書報(bào)亭視為個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，私自進(jìn)貨、超范圍經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包，不服從公司管理現(xiàn)象及問題層出不窮。這些問題將有可能成為東方書報(bào)亭轉(zhuǎn)型發(fā)展功能升級(jí)最大的制約與阻礙因素，對(duì)有遺留問題的本市戶籍書報(bào)亭從業(yè)人員，可能需要屬地政府部門配合妥善安置或清退。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤。、靜安試點(diǎn)成功后全市范圍新一代東方書報(bào)亭新模式的快速推廣鑒于東方書報(bào)亭要實(shí)現(xiàn)從報(bào)刊零售單一業(yè)態(tài)向集文化便民零售、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)容發(fā)布三大業(yè)態(tài)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，沒有現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)可以參照，建議在年下半年靜安區(qū)新一代書報(bào)亭試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，就制度規(guī)則、法律規(guī)范、政府服務(wù)、商業(yè)合作、運(yùn)作模式等方面內(nèi)容創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)，探索提供適合全市推廣的新模式。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚。從年月起，本市地鐵車站、超市的售報(bào)系統(tǒng)都已停止報(bào)刊零售，也也意味著東方書報(bào)亭是上海唯一零售報(bào)紙的機(jī)構(gòu)，我們希望東方書報(bào)亭在占領(lǐng)思想文化陣地中繼續(xù)發(fā)揮好積極作用，在上海十三五規(guī)劃建設(shè)智慧城市工作中發(fā)揮東方書報(bào)亭的新的作用。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡。對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第號(hào)提案的答復(fù)辦理結(jié)果：列入計(jì)劃擬解決馬馳委員：您提出的“”號(hào)“關(guān)于改建東方書報(bào)亭的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：提案分析了目前東方書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)與管理中存在的主要問題，對(duì)將東方書報(bào)亭納入公共文化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正成為公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提出了具體舉措。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。東方書報(bào)亭自年推出以來(lái)，有效解決了黨報(bào)黨刊等主流媒體發(fā)行渠道和“”下崗工人再就業(yè)的問題，成為上海城市的一道靚麗風(fēng)景，其做法經(jīng)驗(yàn)被中宣部、國(guó)家新聞出版總署在全國(guó)進(jìn)行推廣。但經(jīng)過年的發(fā)展，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的沖擊下，東方書報(bào)亭出現(xiàn)了一系列問題。對(duì)此，市委也給予高度重視。近階段以來(lái)，市委宣傳部、市文廣影視局、市郵政分公司采取召開座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地查看、走訪基層等方式，對(duì)東方書報(bào)亭存在的問題深入調(diào)研，廣泛聽取基層意見。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫。據(jù)調(diào)查，在全市個(gè)亭點(diǎn)中，存在空置、違規(guī)占道、過于集中、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容異化、亭容亭貌較差五類問題。一是空置有個(gè)，二是違規(guī)占道有個(gè)，三是過于集中、亭點(diǎn)間距小于米的有個(gè)，四是經(jīng)營(yíng)內(nèi)容異化的有個(gè)，表現(xiàn)為售賣手抓餅、玉米、烘山芋等加工性食品，蔬菜、生鮮、零食、香煙、玩具等商品。個(gè)別書報(bào)亭甚至完全改變了經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，不再售賣書報(bào)刊。五是亭容亭貌較差的有個(gè)，表現(xiàn)為跨門經(jīng)營(yíng)、亭外設(shè)攤、亂設(shè)電瓶車充電器、亂設(shè)亭外冰箱、私自張貼廣告等，不僅嚴(yán)重影響城市形象，部分亭體還存在安全隱患。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。下一步，按照市委要求，市委宣傳部、市建交黨委、市文廣影視局、市郵政分公司、上海東方書報(bào)刊服務(wù)公司會(huì)同相關(guān)區(qū)縣制訂周密的東方書報(bào)亭“補(bǔ)短板”工作方案，穩(wěn)妥予以推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定和輿情平穩(wěn)。擬成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成單位包括：市委宣傳部、市精神文明辦、市建設(shè)交通黨委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、市交通委員會(huì)、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、市文廣影視局、市工商行政管理局、市新聞出版局、市綠化和市容管理局、市城市管理執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)縣人民政府、市郵政分公司等。待市委審定工作方案后，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署全市形成合力推進(jìn)“補(bǔ)短板”工作。“補(bǔ)短板”工作初見成效后，由領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)，制訂鞏固整治成果、推動(dòng)?xùn)|方書報(bào)亭下一步工作的方案。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭。感謝您對(duì)上海文化發(fā)展的關(guān)注與支持。上海市文化廣播影視管理局年月日關(guān)于進(jìn)一步完善中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議民進(jìn)市委隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口政策的實(shí)施，人口老齡化程度的日益加劇，家庭養(yǎng)老功能日趨弱化，我國(guó)面臨著巨大的養(yǎng)老社會(huì)化需求。在此背景下，以社區(qū)為依托的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式得以迅速發(fā)展，成為解決城市養(yǎng)老問題的有效途徑，未來(lái)城市養(yǎng)老模式發(fā)展的趨勢(shì)。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥。一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題分析.養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)化水平低。養(yǎng)老護(hù)理員，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)瓶頸。由于社區(qū)居家養(yǎng)老剛剛起步，缺少相應(yīng)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作人員中真正社會(huì)工作出身的很少，職業(yè)化特點(diǎn)不明顯，提供的服務(wù)和服務(wù)的理念都很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。上?，F(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員呈現(xiàn)社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度高；薪酬待遇低、流動(dòng)性高；學(xué)歷、專業(yè)技能低、年齡偏高的特點(diǎn)。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三。.資金短缺，籌資渠道較單一。隨著老齡人口的增加和家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出了更多的需求，這需要更多的養(yǎng)老資金的投入。目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來(lái)源主要是政府財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)收費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)等。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，投入方式隨意性和波動(dòng)性大，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老活動(dòng)難以開展，嚴(yán)重阻礙社區(qū)居家養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌。.服務(wù)內(nèi)容方式供給不足。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，需要滿足不同年齡階段老人的多層次需求。完整的社區(qū)居家養(yǎng)老模式應(yīng)包括生活照料、家政服務(wù)、文化娛樂，精神慰藉，醫(yī)療服務(wù)、信息咨詢等各種形式?，F(xiàn)階段，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以生活照顧為主，內(nèi)容相對(duì)單一，缺乏有針對(duì)性和差異化的養(yǎng)老服務(wù)，不能滿足老年人的多樣化養(yǎng)老需求。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞。二、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議.在持續(xù)改善硬件建設(shè)的同時(shí)，更加注重軟件提升。在居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，存在著重硬件投入、輕軟件提升，重項(xiàng)目投資、輕環(huán)境營(yíng)造的現(xiàn)象。建議在加強(qiáng)公共空間和住宅中的“適老化”硬件改造，不斷增加各類為老服務(wù)項(xiàng)目投入的同時(shí)，更加重視現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章等區(qū)域化實(shí)施過程中的有效性、實(shí)用性和適用性問題，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)的政策體系，營(yíng)造更有利于維護(hù)和保障老年人合法權(quán)益的軟環(huán)境，用法治的思路維護(hù)老年人享有尊嚴(yán)和權(quán)利。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘。.在政府充當(dāng)為老服務(wù)主角的同時(shí)，更多培育非政府組織的參與。在為老服務(wù)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極與其它各類老年健康維護(hù)體系互動(dòng)，完善現(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。政府可鼓勵(lì)企業(yè)提供一部分低償或無(wú)償?shù)臑槔戏?wù)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，鼓勵(lì)企業(yè)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在政策上可給予一定的扶持，通過市場(chǎng)化操作，微利經(jīng)營(yíng)；企業(yè)的助老慈善行為，通過特困老人結(jié)對(duì)幫扶，政府向其購(gòu)買服務(wù)等，研究企業(yè)為社區(qū)特供養(yǎng)老服務(wù)的配套經(jīng)濟(jì)政策，涉及減免稅待遇、價(jià)格政策、銀行貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題；充分利用非政府組織的人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)各類社團(tuán)的功能，居委會(huì)通過居民自治組織，進(jìn)一步適應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀。.在強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，呼喚家庭贍養(yǎng)老人作為法律責(zé)任的回歸。目前，居家養(yǎng)老為主的地位仍然無(wú)法動(dòng)搖，《老年人權(quán)益保護(hù)法》也對(duì)子女贍養(yǎng)老人有了明確的提法，但子女由于主客觀因緣往往疏于履行義務(wù)，把自己的尊老贍養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)，對(duì)本已經(jīng)十分有限的為老公共服務(wù)更加捉襟見肘。建議政府應(yīng)采取有效措施激勵(lì)家庭養(yǎng)老美德的回歸，最大限度統(tǒng)籌政府養(yǎng)老資源。一方面通過法律援助協(xié)助老年人維權(quán)，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)觀念，另一方面加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，通過褒貶獎(jiǎng)懲，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)孝道，對(duì)于贍養(yǎng)老人的子女給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺。.在完善老人服務(wù)結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，加大信息化平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)對(duì)高齡化現(xiàn)象突出，空巢、獨(dú)居老人增多等特殊情況，更應(yīng)借助高科技信息化平臺(tái)，開發(fā)相應(yīng)軟件