【正文】 。 申請(qǐng)先予執(zhí)行權(quán)。大量的侵犯人身的暴力性犯罪中，偵查機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行偵查時(shí)，被害人已經(jīng)因?yàn)樗軅Χ萑肜Ь常?dāng)向偵查機(jī)關(guān)求助、請(qǐng)求責(zé)令犯罪嫌疑人支付醫(yī)療費(fèi)時(shí)，偵查機(jī)關(guān)的難題在于如果犯罪嫌疑人不配合，其并無(wú)強(qiáng)制手段可以保障實(shí)施。當(dāng)被害人向?qū)徟袡C(jī)關(guān)求助、申請(qǐng)先予執(zhí)行時(shí)，審判機(jī)關(guān)的困難在于：按照先刑后民、刑事優(yōu)先的傳統(tǒng)觀念，案件尚在偵查階段，未進(jìn)入審判程序，無(wú)法啟動(dòng)先予執(zhí)行程序。偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的作法符合刑事訴訟法的規(guī)定，但若等到案件進(jìn)入審判程序再啟動(dòng)先予執(zhí)行程序，恐怕被害人的損傷已不能得到救治，不僅造成受害人終身痛苦，后果嚴(yán)重，亦將加重對(duì)犯罪嫌疑人的處罰，有百害無(wú)一利。因此，應(yīng)當(dāng)賦予偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)被害人就醫(yī)等治療、生活需要，責(zé)令犯罪嫌疑人先行給付，并查封、扣押、凍結(jié)其適當(dāng)財(cái)產(chǎn)保障履行，以切實(shí)保護(hù)被害人民事權(quán)利急需救濟(jì)的狀況。（二）建立國(guó)家補(bǔ)償制度所謂國(guó)家補(bǔ)償制度，是指當(dāng)被害人由于犯罪行為而遭受一定程度物質(zhì)損失，不能從被告人處獲得實(shí)際賠償時(shí)，由國(guó)家依照一定的條件和程序?qū)Ρ缓θ嘶蚱溆H屬加以補(bǔ)償?shù)闹贫?。該制度作為附帶民事訴訟制度的補(bǔ)充制度，我國(guó)目前尚未建立。目前世界上已有數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施該制度。該制度與附帶民事訴訟制度在維護(hù)被害人權(quán)益，鼓勵(lì)被害人積極同犯罪作斗爭(zhēng)的功能上雖有重合，但二者有著質(zhì)的區(qū)別： 主體不同。附帶民事訴訟賠償主體是實(shí)施犯罪行為或其他依法負(fù)有賠償責(zé)任的人及單位。根據(jù)最高人民法院司法解釋，除承擔(dān)刑事責(zé)任的被告人外，還包括：未成年刑事被告人監(jiān)護(hù)人；未被追究刑事責(zé)任的其他共同致害人；已被執(zhí)行死刑的罪犯的遺產(chǎn)繼承人和共同犯罪案件審結(jié)前已死亡的被告人的遺產(chǎn)繼承人；其他對(duì)刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的單位和個(gè)人。刑事?lián)p害補(bǔ)償制度的補(bǔ)償主體是國(guó)家，是國(guó)家對(duì)被害人進(jìn)行救助、援助。 責(zé)任依據(jù)不同。在附帶民事訴訟中，主要依據(jù)是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，特別是刑事被告人承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，依據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外，部分依據(jù)法定原則，如監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償，依據(jù)法律規(guī)定承擔(dān)義務(wù)。補(bǔ)償制度不適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。具有國(guó)家福利性質(zhì)，國(guó)家對(duì)被害人損失，給予適當(dāng)救助、援助，國(guó)家不存在過(guò)錯(cuò)。 標(biāo)準(zhǔn)不同。附帶民事訴訟，賠償范圍是因犯罪行為遭受的全部物質(zhì)損失，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)等全部物質(zhì)損失，全額進(jìn)行賠償。補(bǔ)償制度，補(bǔ)償金額并不是全部補(bǔ)償，是國(guó)家對(duì)被害人損失給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)、援助，不可能等額補(bǔ)償。 關(guān)于我國(guó)的被害人補(bǔ)償制度，筆者認(rèn)為應(yīng)包括下列內(nèi)容：補(bǔ)償?shù)膶?duì)象及范圍。絕大多數(shù)國(guó)家的國(guó)家補(bǔ)償制度的補(bǔ)償對(duì)象主要是暴力犯罪的被害人，但從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，非暴力犯罪被害人得不到充足賠償?shù)默F(xiàn)象大量存在。在我國(guó)，國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆秶鷳?yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，應(yīng)看犯罪遭受損失情況及被害人的生活困難程度。我院曾在寶安區(qū)龍華街道進(jìn)行普法宣傳時(shí)，遇到一位搶劫犯罪的被害人求助，由于其剛到深圳就被搶劫，現(xiàn)金、電話、身份證都被搶走，沒(méi)有工作、收入，而犯罪人尚沒(méi)有抓獲，一下子就陷入了困境。而我們目前的機(jī)制沒(méi)有什么直接有效的措施可以幫助這類被害人，這就容易引起被害人為生活所迫，由被害人向犯罪人轉(zhuǎn)化。這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)大量存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，事實(shí)上也正在發(fā)生，因此，建立補(bǔ)償制度刻不容緩。補(bǔ)償條件。補(bǔ)償條件是國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，各國(guó)法律性質(zhì)不同，則補(bǔ)償條件也有所不同。我國(guó)補(bǔ)償條件應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)福利性質(zhì)。主要條件包括：（1）案件已進(jìn)入偵查、移送起訴、訴訟、執(zhí)行程序，因案件未偵破、犯罪人未抓獲、犯罪人無(wú)執(zhí)行能力，被害人沒(méi)有得到賠償。在這里要注意一點(diǎn)，為防止部分被害人濫用權(quán)利，應(yīng)要求被害人提交補(bǔ)償申請(qǐng)時(shí)書寫保證書，如因錯(cuò)誤申請(qǐng)導(dǎo)致國(guó)家損失要承擔(dān)事后相應(yīng)的返還補(bǔ)償責(zé)任。（2）被害人生活陷入困境。這里的困境要綜合考慮被害人在犯罪地是否無(wú)親屬、朋友，無(wú)固定工作和收入，無(wú)財(cái)產(chǎn)等，導(dǎo)致日常生活無(wú)法維持。（3）被害人在被害過(guò)程中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)或主要過(guò)錯(cuò)。（4）被害人在刑事訴訟中盡了協(xié)助義務(wù)。（5）在犯罪后一定期限內(nèi)提出。 補(bǔ)償金額。補(bǔ)償金額并不是全額補(bǔ)償，僅是國(guó)家救助的一種形式，不可能補(bǔ)償全部損失，是對(duì)被害人損失適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。補(bǔ)償金額應(yīng)依據(jù)被害的性質(zhì)、程度、損失情況，損失對(duì)被害人生活影響程度。補(bǔ)償金額還應(yīng)考慮被害人責(zé)任程度，無(wú)過(guò)錯(cuò)，無(wú)責(zé)任者，優(yōu)先補(bǔ)償，罪過(guò)嚴(yán)重者不予補(bǔ)償。已通過(guò)其他途徑獲得補(bǔ)償者，不再進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償方式為一次性金錢補(bǔ)償，以便于操作和執(zhí)行。補(bǔ)償數(shù)額的計(jì)算，可以參照《民法通則》，《國(guó)家賠償法》、《交通事故處理辦法》等，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定補(bǔ)償最高和最低數(shù)額。對(duì)于受害人與加害人之間有親屬關(guān)系的，原則上不予補(bǔ)償；對(duì)于被害人及其收養(yǎng)人因其受害而從其他途徑獲得補(bǔ)償?shù)?，?guó)家可以補(bǔ)償不足的差額部分。補(bǔ)償機(jī)構(gòu)和補(bǔ)償程序。補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行?？煽紤]在民政部門內(nèi)下設(shè)專門機(jī)構(gòu)，依法院裁決支付補(bǔ)償金。在補(bǔ)償程序方面，一般先由被害人或近親屬向法院提出補(bǔ)償申請(qǐng)，法院通過(guò)合議庭審查，作出裁決，如果被害人對(duì)裁決不服，可向上級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。被害人憑法院裁決，至國(guó)家補(bǔ)償機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償金。補(bǔ)償申請(qǐng)的時(shí)間只要被害人能證明自己受到的侵害達(dá)到一定程度就可以申請(qǐng)，不應(yīng)限定在刑事被告有罪宣判后。（三）完善刑事附帶民事制度中被害人的有關(guān)規(guī)定我國(guó)在刑事訴訟中對(duì)被害人的賠償，是按照刑事附帶民事訴訟程序加以解決的，但是該程序到底應(yīng)如何保障被害人賠償權(quán)利，是值得研究的。（1）、消除法律體系的內(nèi)部沖突。在我國(guó)立法和實(shí)踐中，處理民事訴訟程序和刑事訴訟程序之間的適用關(guān)系時(shí)，采納的是附帶訴訟的原則，但“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制注重私權(quán)保護(hù)的背景下，追訴犯罪與權(quán)利保護(hù)應(yīng)被置于同等重要位置，刑優(yōu)于民的解紛格局因利益的變遷而受到?jīng)_突，在刑事附帶民事訴訟中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民事權(quán)利的保護(hù)，注重強(qiáng)化其民事救濟(jì)功能。”石英：《論被害人權(quán)利保障制度的完善》、《法學(xué)評(píng)論》2001年第3期。刑事附帶民事訴訟是一種特殊的民事訴訟，既具有附帶性，又具有相對(duì)獨(dú)立性，因此，實(shí)體法上應(yīng)適用民事法律優(yōu)先原則，程序性事項(xiàng)應(yīng)在保證刑事程序正常進(jìn)行的前提下適用民事法律。調(diào)整觀念之后，要明確并統(tǒng)一附帶民事訴訟的受案范圍和法律救濟(jì)途徑。首先，將精神損害賠償納入附帶民事受案范圍。其次，對(duì)于受案范圍做出統(tǒng)一規(guī)定，解決現(xiàn)在刑法規(guī)定寬泛于司法解釋的矛盾，增強(qiáng)司法實(shí)踐中的可操作性。最后，統(tǒng)一適用民事救濟(jì)方式，剔除追繳和退賠方式，恢復(fù)法律適用秩序。人民法院審理附帶民事訴訟案件時(shí)，將原來(lái)追繳的財(cái)產(chǎn)和退賠的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)不同情況作相應(yīng)處理，對(duì)屬于違禁品和犯罪所用的財(cái)物，依據(jù)刑法第64條規(guī)定，予以沒(méi)收；對(duì)于被害人合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事侵權(quán)責(zé)任方式，作相應(yīng)處理，其中屬于侵占國(guó)家、集體、他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，判令返還財(cái)產(chǎn)，返還財(cái)產(chǎn)不足以彌補(bǔ)損失的，除返還原物外，還要對(duì)不足部分判令被告人賠償經(jīng)濟(jì)損失。（2）、建立科學(xué)的精神損害賠償制度。精神損害是與物質(zhì)損害相對(duì)應(yīng)的非財(cái)產(chǎn)損害，其本質(zhì)是對(duì)公民健康權(quán)的侵害。同樣是民事賠償，情節(jié)輕微不構(gòu)成刑事犯罪的損害通過(guò)民事訴訟能夠得到全部賠償，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成刑事犯罪的損害通過(guò)附帶民事訴訟卻限制賠償，顯然不符合正義與公平的要求，也是缺乏理性的。因此，附帶民事訴訟的賠償范圍和原則應(yīng)該適用民事法律的規(guī)定，在賠償范圍上允許精神損害賠償；在賠償標(biāo)準(zhǔn)上按照最高法院人身?yè)p害賠償?shù)乃痉ń忉寛?zhí)行；精神損害賠償?shù)臄?shù)額確定，應(yīng)當(dāng)遵循法官自由裁量原則，根據(jù)侵害人過(guò)錯(cuò)程度、侵害手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)、侵害后果、侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力、受訴法院所地在的平均生活水平等綜合因素，由法官自由裁量。（四）健全被害人保障的社會(huì)機(jī)制對(duì)于刑事被害人受到的犯罪侵害，單憑某一方面的途徑或力量來(lái)彌補(bǔ)其損失，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，并參照國(guó)外的一些有益作法，可以發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，創(chuàng)建具有我國(guó)特色的社會(huì)救助保障體系。建立被害人服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)被害人的服務(wù)需要有固定的機(jī)構(gòu)或組織來(lái)實(shí)施?？紤]到目前我國(guó)擁有龐大的犯罪被害人隊(duì)伍，很有必要建立這類組織?，F(xiàn)有的司法機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)向被害人提供他們急需的支助，使被害人盡旱恢復(fù)正常的生活。提供及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)被害人應(yīng)該開(kāi)設(shè)“綠色通道”，醫(yī)務(wù)人員對(duì)待被害人應(yīng)比一般的病人更重視，以便最大限度地減輕被害人受傷害的程度。提供有效的經(jīng)濟(jì)援助。我國(guó)是世界上擁有人口最多的國(guó)家，可能也是世界上擁有被害人最多的國(guó)家。因此，在我國(guó)更有必要鼓勵(lì)全社會(huì)的人士和民間機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門針對(duì)被害人的援助組織，通過(guò)保險(xiǎn)賠償、社會(huì)救助、社會(huì)捐助等途徑對(duì)其給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助。提供心理咨詢服務(wù)。如前所述，被害人受害之后，不但身體和財(cái)產(chǎn)受到損害和損失，而且在心理上也定會(huì)受到很大的傷害。因此，應(yīng)當(dāng)在被害人受害之后，及時(shí)向他們提供心理咨詢服務(wù)，消除和緩解被害人所受到的心理?yè)p害，向他們提供感情上的支持。筆者建議，我國(guó)應(yīng)由政府牽頭，盡早成立被害人援助組織，抓緊抓好有關(guān)心理咨詢服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，以提高他們的服務(wù)水平。如不能成立專門組織，可考慮在現(xiàn)有的法律援助中心增設(shè)對(duì)于被害人的援助事項(xiàng)。提供安全保護(hù)和法律援助 包括為人身仍然可能受到威脅的被害人提供保護(hù)，尊重被害人的人格，保護(hù)被害人的隱私以及為經(jīng)濟(jì)上陷入困境的被害人提供免費(fèi)的法律援助等等，這些也都是社會(huì)救助的內(nèi)容?？傊?，刑訴法賦予了被害人當(dāng)事人地位及相應(yīng)的一些權(quán)利，對(duì)保護(hù)被害人的權(quán)利有一定的積極作用。但因法律自身的規(guī)定中存在瑕疵，加之司法實(shí)踐中公安、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律時(shí)存在一定問(wèn)題，在現(xiàn)階段，被害人的當(dāng)事人地位未得到充分體現(xiàn)，其合法權(quán)益也未得到充分保護(hù)，被害人在刑事司法中還被當(dāng)成一個(gè)被動(dòng)的客體。要有效的保護(hù)被害人的合法權(quán)益，還需進(jìn)一步完善對(duì)被害人保護(hù)的法律制度。30 / 30