【正文】 意見稿》到勞動部匯報。遵照部里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，于三月份將《征求意見稿》42份寄送全國制革企事業(yè)單位及業(yè)務(wù)部門，并派員赴一些單位登門請教，廣泛征求意見。截止六月底，共收到《意見反饋表》21份，收集到意見及建議共計意見及建議，逐條進行認(rèn)真分析、討論，對《征求意見稿》進行修改，完成《送審稿》。1990年12月2月至4日，由勞動部主持在黃山市召開了“國家標(biāo)準(zhǔn)《制革安全衛(wèi)生規(guī)程》審定會”。參加會議的有勞動部勞動保護科學(xué)研究所、中國人類工效學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會勞動安全分技術(shù)委員會、部分有代表性的制革企業(yè)和制革機械廠、有關(guān)院校及主管部門的代表。根據(jù)審定委員會的意見，對《送審稿》作了進一步修改，完成了本標(biāo)準(zhǔn)的《報批稿》。呈報勞動部職安局審核后，上報國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)頒布。二、制訂原則為使本規(guī)程適應(yīng)我國國情，正確反映我國制革業(yè)的安全技術(shù)水平，我們在編制過程中遵循的原則主要有：1. 貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，并符合我國有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 加強勞動保護，改善勞動條件，是載入我國憲法的一項基本國策，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作報告的通知》（國發(fā)[1983]85號）中指出：“在安全第一、預(yù)防為主的思想指導(dǎo)下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，也是不可推卸的責(zé)任”。《國務(wù)院關(guān)于處理“渤海二號”事故的決定》中又指出：“我們的社會主義企業(yè)的神圣職責(zé)，就是要盡一切努力，在生產(chǎn)勞動中和其它活動中避免一切的傷亡事故，否則就是違背了我們工人階級立場和社會主義的革命人道主義原則”。為了切實貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，我們對各種危險和有害因素都盡可能提出防治要求，并規(guī)定了應(yīng)采取的措施。對于易發(fā)事故的職業(yè)危害嚴(yán)重的問題，我們特別予以注意，提出的要求和規(guī)定采取的措施相對來說要更嚴(yán)格、更具體一些。例如，在清理含在硫化物的污水溝（池、井）時，有不只一個制革廠發(fā)生過人員死亡或中毒后成為“植物人”的事故。對此，我們就特別予以強度，規(guī)定了較為嚴(yán)格的預(yù)防措施。，《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》。作到既要具有科學(xué)性、先進性，又要符合大多數(shù)企業(yè)的實際，具有切實可行性，規(guī)定的嚴(yán)格程序依次為──通過合理的計劃、設(shè)計和科學(xué)管理盡可能從根本上消除危險和有害因素。──當(dāng)消除危害源有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施。──在無法消除危險根源和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危害的措施。──在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險和有害因素隔開。──當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖裝置，終止危險運行。──易發(fā)行故障或危險性較大的地方，配置醒目的識別標(biāo)志，必要時，采用聲、光或聲光組合的報警裝置。三、對標(biāo)準(zhǔn)條文的說明由于標(biāo)準(zhǔn)條文較多，不可能也沒有必要逐條加以說明。所以，下面僅就需要進一步闡明其重要性、必要性和依據(jù)的條文加以說明，以便準(zhǔn)確理解其內(nèi)容。1主題內(nèi)容與適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)屬職業(yè)安全衛(wèi)生類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是針對制革過程中存在的物理、化學(xué)、生物以及其它種類的危險和有害因素，從工藝、安裝、操作、各類危害的監(jiān)督、檢測以及管理等方面，提出了勞動安全衛(wèi)生方面的要求，并規(guī)定了應(yīng)采取的防治技術(shù)措施。2引用標(biāo)準(zhǔn)這里敘述的只是正文中直接引用和需要配合使用的國家標(biāo)準(zhǔn)。至于正文中引用的部頒標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則列在本說明第四部分中。3原則要求本章對制革企業(yè)及其主管部門從組織和安全技術(shù)管理方面提出了原則要求，以貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管生產(chǎn)必須管安全，通過采取各種有效的技術(shù)措施和組織措施，不斷改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件，及時消除生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)生因素，使企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的同時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。，就是要從系統(tǒng)的總體出發(fā)，即對整個企業(yè)及生產(chǎn)的全過程，包括生產(chǎn)勞動工作場所、廠房建筑、工藝、機器設(shè)備、原材料、半成品、廢棄物料、輔助設(shè)施等，進行全面分析、規(guī)劃，安排解決安全衛(wèi)生方面的問題，給勞動者創(chuàng)造舒適愉快、優(yōu)美的環(huán)境，改善人──機關(guān)系，有效地促進生產(chǎn)，并確保安全。：貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針：落實各項安全措施：建立必要的安全機構(gòu)和配備專職安全技術(shù)干部；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門在安全工作上一定要明確各自的職責(zé)，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，共同把安全生產(chǎn)工作做好。、經(jīng)常地改善勞動條件，防止傷亡事故和職業(yè)病，解決安全生產(chǎn)中的重大隱患，企業(yè)必須制訂安全技術(shù)措施計劃。在更新改造資金中提取一定比例，用于采取防止工傷事故和改善有害于職工身體健康的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)病及職業(yè)中毒的措施，以及建筑保證生產(chǎn)衛(wèi)生所必須的房屋設(shè)施和開展安全生產(chǎn)宣傳教育等。，是安全生產(chǎn)中思想建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是提高職工安全生產(chǎn)自覺性的保證。~（原料、設(shè)備、化工材料、新工藝等），盡可能從根本上消除危險和有害因素。4廠房和工作場所制革行業(yè)工人勞動強度大，生產(chǎn)環(huán)境差，具有“臟、臭、累、毒、濕、熱”的行業(yè)生產(chǎn)特點。工人經(jīng)常在有害的環(huán)境下工作，其健康與安全熱必受到影響和危害。因此，制革廠房和設(shè)計設(shè)計建造質(zhì)量的優(yōu)劣、工作場所勞動衛(wèi)生條件的好壞，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、減輕工人勞動強度和改善勞動衛(wèi)生條件首先應(yīng)考慮的問題。，會產(chǎn)生大量水蒸汽和具有腐蝕性的蒸汽、霧、液體等，這將嚴(yán)重腐蝕廠房的墻體和構(gòu)件。為此，在廠房設(shè)計建造時，應(yīng)比其它行業(yè)更加重視防潮濕防腐蝕的問題。，便于生產(chǎn)運輸，具有良好的采光、通風(fēng)條件，并可防止不同生產(chǎn)階段的氣體（味）、液體相互污染擴散。目前，我國新建或改、擴建制革廠濕加工廠主心我采用單層，整理廠房多采用多層。也有采用多層廠房，將濕加工部分設(shè)在底層的。因此，究竟選用單層還是多層廠房建筑，應(yīng)從生產(chǎn)規(guī)模、工藝要求和經(jīng)濟條件等多方面進行分析比較，予以確定。目前，不少中、小型制革企業(yè)的廠房破舊簡陋，其中還有一些原來并不是為制革生產(chǎn)而設(shè)計建造的，且多以磚木結(jié)構(gòu)為主；有的甚至是在危房中生產(chǎn)。這些都嚴(yán)重威脅著工人人身和設(shè)備的安全。對于這些不符合安全生產(chǎn)要求和勞動衛(wèi)生條件的各類廠房（車間），多數(shù)地方已經(jīng)開始改造。為此，作出此條規(guī)定，要求進行新建或擴建工程以及各類技術(shù)改造和“三廢”治理項目時，均必須遵循“三同時”的要求，以改變制革企業(yè)的狀況。5機器設(shè)備制革行業(yè)的重大傷亡事故雖然為數(shù)不多，但是，工人臂、手、指傷害的事故卻屢有發(fā)生。究其原因，主要是由于機器設(shè)備的安全性能不好、安全技術(shù)措施不力、安全防護裝置安裝使用不當(dāng)、違章操作以及機器設(shè)備管理維護不善而影響其工作與安全效能等。為此，本節(jié)就上面幾個環(huán)節(jié)對制革機器設(shè)備做了要求。安全防護裝置和安全技術(shù)措施能有效地預(yù)防傷害事故的發(fā)生，是安全工作的重要手段。下列要求主要是對企業(yè)和有關(guān)管理人員提出的。操作者的手臂、指在送料操作時極易接觸刀軸、送料輥等旋轉(zhuǎn)輥，從而造成壓、軌、削、劃等類傷害。這類機器設(shè)備，一部分設(shè)置安全防護裝置，如削勻機等；但很多產(chǎn)品都沒有這方面的考慮。近年來，皮革機械制造業(yè)先進發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)品，在安全防護裝置方面有很大的改進，如去肉機刀軸的紅外線安全防護裝置，剖層機氣動緊急停車系統(tǒng)等。這些方面的技術(shù)很值得借鑒。今后我國生產(chǎn)制造同類機器設(shè)備時，應(yīng)將實踐中證明使用效果好的各類安全防護裝置，廣泛應(yīng)用于制革機器設(shè)備上。27 / 27