【正文】 意見稿》到勞動部匯報。遵照部里有關領導指示，于三月份將《征求意見稿》42份寄送全國制革企事業(yè)單位及業(yè)務部門，并派員赴一些單位登門請教，廣泛征求意見。截止六月底，共收到《意見反饋表》21份，收集到意見及建議共計意見及建議，逐條進行認真分析、討論，對《征求意見稿》進行修改，完成《送審稿》。1990年12月2月至4日，由勞動部主持在黃山市召開了“國家標準《制革安全衛(wèi)生規(guī)程》審定會”。參加會議的有勞動部勞動保護科學研究所、中國人類工效學標準化技術(shù)委員會勞動安全分技術(shù)委員會、部分有代表性的制革企業(yè)和制革機械廠、有關院校及主管部門的代表。根據(jù)審定委員會的意見，對《送審稿》作了進一步修改，完成了本標準的《報批稿》。呈報勞動部職安局審核后，上報國家技術(shù)監(jiān)督局批準頒布。二、制訂原則為使本規(guī)程適應我國國情，正確反映我國制革業(yè)的安全技術(shù)水平，我們在編制過程中遵循的原則主要有：1. 貫徹“安全第一、預防為主”的方針，并符合我國有關法規(guī)和標準的要求。 加強勞動保護，改善勞動條件，是載入我國憲法的一項基本國策，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。《國務院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作報告的通知》（國發(fā)[1983]85號）中指出：“在安全第一、預防為主的思想指導下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領導的本職工作，也是不可推卸的責任”?！秶鴦赵宏P于處理“渤海二號”事故的決定》中又指出：“我們的社會主義企業(yè)的神圣職責，就是要盡一切努力，在生產(chǎn)勞動中和其它活動中避免一切的傷亡事故，否則就是違背了我們工人階級立場和社會主義的革命人道主義原則”。為了切實貫徹“安全第一、預防為主”的方針，我們對各種危險和有害因素都盡可能提出防治要求，并規(guī)定了應采取的措施。對于易發(fā)事故的職業(yè)危害嚴重的問題，我們特別予以注意，提出的要求和規(guī)定采取的措施相對來說要更嚴格、更具體一些。例如，在清理含在硫化物的污水溝（池、井）時，有不只一個制革廠發(fā)生過人員死亡或中毒后成為“植物人”的事故。對此，我們就特別予以強度，規(guī)定了較為嚴格的預防措施。，《標準化工作導則職業(yè)安全衛(wèi)生標準編寫規(guī)定》。作到既要具有科學性、先進性，又要符合大多數(shù)企業(yè)的實際，具有切實可行性，規(guī)定的嚴格程序依次為──通過合理的計劃、設計和科學管理盡可能從根本上消除危險和有害因素。──當消除危害源有困難時，可采取預防性技術(shù)措施。──在無法消除危險根源和難以預防的情況下，可采取減少危害的措施。──在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險和有害因素隔開。──當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖裝置，終止危險運行。──易發(fā)行故障或危險性較大的地方，配置醒目的識別標志，必要時，采用聲、光或聲光組合的報警裝置。三、對標準條文的說明由于標準條文較多，不可能也沒有必要逐條加以說明。所以，下面僅就需要進一步闡明其重要性、必要性和依據(jù)的條文加以說明，以便準確理解其內(nèi)容。1主題內(nèi)容與適用范圍本標準屬職業(yè)安全衛(wèi)生類標準。標準內(nèi)容是針對制革過程中存在的物理、化學、生物以及其它種類的危險和有害因素，從工藝、安裝、操作、各類危害的監(jiān)督、檢測以及管理等方面，提出了勞動安全衛(wèi)生方面的要求，并規(guī)定了應采取的防治技術(shù)措施。2引用標準這里敘述的只是正文中直接引用和需要配合使用的國家標準。至于正文中引用的部頒標準和專業(yè)標準，則列在本說明第四部分中。3原則要求本章對制革企業(yè)及其主管部門從組織和安全技術(shù)管理方面提出了原則要求，以貫徹“安全第一、預防為主”的方針。企業(yè)領導管生產(chǎn)必須管安全，通過采取各種有效的技術(shù)措施和組織措施，不斷改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件，及時消除生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)生因素，使企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的同時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。，就是要從系統(tǒng)的總體出發(fā)，即對整個企業(yè)及生產(chǎn)的全過程，包括生產(chǎn)勞動工作場所、廠房建筑、工藝、機器設備、原材料、半成品、廢棄物料、輔助設施等，進行全面分析、規(guī)劃，安排解決安全衛(wèi)生方面的問題，給勞動者創(chuàng)造舒適愉快、優(yōu)美的環(huán)境，改善人──機關系，有效地促進生產(chǎn)，并確保安全。：貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針：落實各項安全措施：建立必要的安全機構(gòu)和配備專職安全技術(shù)干部；建立健全安全生產(chǎn)責任制等。企業(yè)領導和各職能部門在安全工作上一定要明確各自的職責，在黨組織的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，共同把安全生產(chǎn)工作做好。、經(jīng)常地改善勞動條件，防止傷亡事故和職業(yè)病，解決安全生產(chǎn)中的重大隱患，企業(yè)必須制訂安全技術(shù)措施計劃。在更新改造資金中提取一定比例，用于采取防止工傷事故和改善有害于職工身體健康的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)病及職業(yè)中毒的措施，以及建筑保證生產(chǎn)衛(wèi)生所必須的房屋設施和開展安全生產(chǎn)宣傳教育等。，是安全生產(chǎn)中思想建設的重要環(huán)節(jié)，也是提高職工安全生產(chǎn)自覺性的保證。~（原料、設備、化工材料、新工藝等），盡可能從根本上消除危險和有害因素。4廠房和工作場所制革行業(yè)工人勞動強度大，生產(chǎn)環(huán)境差，具有“臟、臭、累、毒、濕、熱”的行業(yè)生產(chǎn)特點。工人經(jīng)常在有害的環(huán)境下工作，其健康與安全熱必受到影響和危害。因此，制革廠房和設計設計建造質(zhì)量的優(yōu)劣、工作場所勞動衛(wèi)生條件的好壞，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、減輕工人勞動強度和改善勞動衛(wèi)生條件首先應考慮的問題。，會產(chǎn)生大量水蒸汽和具有腐蝕性的蒸汽、霧、液體等，這將嚴重腐蝕廠房的墻體和構(gòu)件。為此，在廠房設計建造時，應比其它行業(yè)更加重視防潮濕防腐蝕的問題。，便于生產(chǎn)運輸，具有良好的采光、通風條件，并可防止不同生產(chǎn)階段的氣體（味）、液體相互污染擴散。目前，我國新建或改、擴建制革廠濕加工廠主心我采用單層，整理廠房多采用多層。也有采用多層廠房，將濕加工部分設在底層的。因此，究竟選用單層還是多層廠房建筑，應從生產(chǎn)規(guī)模、工藝要求和經(jīng)濟條件等多方面進行分析比較，予以確定。目前，不少中、小型制革企業(yè)的廠房破舊簡陋，其中還有一些原來并不是為制革生產(chǎn)而設計建造的，且多以磚木結(jié)構(gòu)為主；有的甚至是在危房中生產(chǎn)。這些都嚴重威脅著工人人身和設備的安全。對于這些不符合安全生產(chǎn)要求和勞動衛(wèi)生條件的各類廠房（車間），多數(shù)地方已經(jīng)開始改造。為此，作出此條規(guī)定，要求進行新建或擴建工程以及各類技術(shù)改造和“三廢”治理項目時，均必須遵循“三同時”的要求，以改變制革企業(yè)的狀況。5機器設備制革行業(yè)的重大傷亡事故雖然為數(shù)不多，但是，工人臂、手、指傷害的事故卻屢有發(fā)生。究其原因，主要是由于機器設備的安全性能不好、安全技術(shù)措施不力、安全防護裝置安裝使用不當、違章操作以及機器設備管理維護不善而影響其工作與安全效能等。為此，本節(jié)就上面幾個環(huán)節(jié)對制革機器設備做了要求。安全防護裝置和安全技術(shù)措施能有效地預防傷害事故的發(fā)生，是安全工作的重要手段。下列要求主要是對企業(yè)和有關管理人員提出的。操作者的手臂、指在送料操作時極易接觸刀軸、送料輥等旋轉(zhuǎn)輥，從而造成壓、軌、削、劃等類傷害。這類機器設備，一部分設置安全防護裝置，如削勻機等；但很多產(chǎn)品都沒有這方面的考慮。近年來，皮革機械制造業(yè)先進發(fā)達國家的同類產(chǎn)品，在安全防護裝置方面有很大的改進，如去肉機刀軸的紅外線安全防護裝置，剖層機氣動緊急停車系統(tǒng)等。這些方面的技術(shù)很值得借鑒。今后我國生產(chǎn)制造同類機器設備時，應將實踐中證明使用效果好的各類安全防護裝置，廣泛應用于制革機器設備上。27 / 27