【正文】 履行它對本階級和勞動群眾所負義務(wù)的一個最重要最可靠的尺度?！泵珴蓶|同志則把批評與自我批評稱之為“馬列主義政黨的不可缺少的武器”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的自身修養(yǎng)以及開展批評與自我批評的最佳載體，也是推進黨的自身建設(shè)、確保黨的機體健康和自身先進最重要的內(nèi)在動力。在新的歷史條件下，我們要通過不斷開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動大力推進黨的自身建設(shè)，永葆黨的機體健康和自身先進！　　總之，創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是加強黨的先進性建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，又是推進黨的先進性建設(shè)最直接、最有效的內(nèi)在動力。我們要通過開展經(jīng)常性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷把黨的先進性建設(shè)推進到一個新的更高的水平！　　(來源:光明網(wǎng))創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨組織建設(shè)的動力機制 20110930 19:58:47　　來源：光明網(wǎng)　 0發(fā)送給好友 　　創(chuàng)先爭優(yōu)是新時期圍繞科學發(fā)展中心任務(wù)，推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用的經(jīng)常性工作，也是黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容和實踐基礎(chǔ)。90年黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容就是有效發(fā)揮基層黨組織功能和黨員先鋒模范作用。新的歷史條件下，在基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其根本是形成基層黨組織有效運行的動力機制?！　∫弧⒘⒆憬M織功能發(fā)揮，形成組織運行的動力機制　　黨的十七屆四中全會提出要堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。截止于2010年。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根本在于盤活組織存量，促進增量，發(fā)揮黨員作用，以黨的組織功能和黨員先鋒模范作用發(fā)揮來保障社會發(fā)展和國家建設(shè)目標實現(xiàn)。創(chuàng)先爭優(yōu)的過程需要通過組織創(chuàng)新和功能拓展，形成充滿生機活力的基層黨建新格局，通過黨的建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新和地區(qū)科學發(fā)展觀?！　∽鳛樯鐣畹闹匾M織力量，基層黨組織開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，體現(xiàn)了90年黨的建設(shè)的基本要求。也是新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要載體。按照中央要求，創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。在中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點是通過黨組織作用發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧；其落腳點是服務(wù)人民群眾；而加強基層組織，杜絕基層黨組織軟弱渙散甚至空轉(zhuǎn)失靈，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要結(jié)合市場配給資源的實踐，在組織上強化開放性，在管理上凸顯高效性。在現(xiàn)代管理制度下實現(xiàn)政治運行邏輯和經(jīng)濟運行邏輯的有機統(tǒng)一是市場經(jīng)濟體制下黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的核心命題?！　」I(yè)社會的普遍聯(lián)系性質(zhì)決定了社會發(fā)展過程中內(nèi)在的規(guī)律性。列寧指出，“規(guī)律就是關(guān)系……本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系。” 這種“本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系”確立了社會運動的基本規(guī)律。對于規(guī)律的把握和運用過程，就是我們所謂的推進社會進步的過程。由此，對于事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握，構(gòu)成了創(chuàng)先爭優(yōu)實效性的內(nèi)在要求。人們對任何實踐活動實效性的感知與評判，最直接、最根本的依據(jù)是這一實踐結(jié)果的有效性。作為一個系統(tǒng)性的概念，實效性是創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)境或過程的特征，它能夠保證對因此展開的基層黨建創(chuàng)新的信心。由此出現(xiàn)了與實效性相對應(yīng)的正當性(rightness)問題。即我們黨長期倡導(dǎo)的實事求是的思想精髓，創(chuàng)先爭優(yōu)過程要保障基層黨組織建設(shè)符合中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)并長期堅持的基本價值規(guī)律：圍繞中心，服務(wù)群眾，并確保組織運轉(zhuǎn)高效。增強創(chuàng)先爭優(yōu)的實效性，就是落實基層黨組織功能，建構(gòu)基層黨組織有效運行的動力機制的過程。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是首先需要給黨的建設(shè)及黨的基層組織功能的內(nèi)涵和作用做一個科學的界定和梳理；給黨組織一個創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標。二是重視黨的建設(shè)與社會組織運行協(xié)調(diào)，建立一系列明確可行的指導(dǎo)原則，形成保障功能發(fā)揮的機制體制，保障黨組織成為社會基層組織的政治核心。三是形成完善的考核評價體系，并擁有良好的評估工具，以保障目標實現(xiàn)?！　《?、強化創(chuàng)先爭優(yōu)的價值內(nèi)涵，優(yōu)化基層黨組織運行的制度環(huán)境　　自1998以來，中國共產(chǎn)黨結(jié)合世情國情黨情的深刻變化，著眼于建設(shè)一個現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，探索在市場經(jīng)濟條件下不經(jīng)過群眾運動，實現(xiàn)黨自身建設(shè)的有效方式。由此開展了包括“三講”集中教育、“三個代表”重要思想學習教育、先進性教育、科學發(fā)展觀學習實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)常性工作。盡管不同群體對這些活動的成效評價不一，但是誰都不能夠否認這樣一個現(xiàn)實，即中國共產(chǎn)黨在推動國家建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，推動了自身的現(xiàn)代化，并夯實了群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)，成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著我國社會多元組織的蓬勃發(fā)展和社會組織化趨勢的增強，在多種所有制條件下發(fā)揮黨組織的功能和黨員作用，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動需要積極探索的基本命題?！　↑h的基層組織作為中國社會和諧發(fā)展的重要推動力量，創(chuàng)先爭優(yōu)的目標之一是發(fā)揮黨組織對社會其他組織的引領(lǐng)作用。在我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局的過程中，克服基層黨組織的失靈失位或者空轉(zhuǎn)問題，其根本在于黨建要能夠引導(dǎo)和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，并協(xié)調(diào)社會力量共同參與，避免黨的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的兩張皮。為此，一方面需要探索黨建如何服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，努力使黨建融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨建對社會建設(shè)和國家發(fā)展的有效推動。另一方面實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展對黨建工作的推動，形成社會過程與黨的組織功能和黨員先進性發(fā)揮的有利平臺。創(chuàng)先爭優(yōu)與經(jīng)濟社會發(fā)展這一互動關(guān)系決定了黨需要從我國社會和諧發(fā)展的歷史需要出發(fā)，努力尋求黨的建設(shè)與現(xiàn)代社會組織化管理的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)與市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代社會運行邏輯和管理制度的對接。同時通過黨組織的功能發(fā)揮，強化黨對社會組織發(fā)展的引導(dǎo)、保障和服務(wù)作用。為此，首先需要引導(dǎo)不同社會組織立足時代特征和我國社會發(fā)展的實踐，科學把握黨的建設(shè)與落實經(jīng)濟社會發(fā)展和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之間在邏輯上的同一性。其次，需要增強黨組織自身適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的能力，善于遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，完善對經(jīng)濟活動和社會過程的服務(wù)與引導(dǎo)功能。并在經(jīng)濟活動中推動現(xiàn)代化各項基礎(chǔ)制度和現(xiàn)代管理理念的落實。特別是結(jié)合當前我國蓬勃發(fā)展的兩新組織，努力通過基層黨的建設(shè)創(chuàng)新，將黨的建設(shè)構(gòu)建在現(xiàn)代組織管理基礎(chǔ)之上，這既是對我們黨推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的積極實踐，也是為兩新組織的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間的良性互動過程?！　娬{(diào)創(chuàng)先爭優(yōu)，一項重要的內(nèi)容就是盤活基層組織的黨建資源。其間必然要通過黨的價值觀引導(dǎo)來激發(fā)社會的創(chuàng)造熱情。即在制度與組織建設(shè)之外，繼續(xù)發(fā)揮黨的思想引導(dǎo)功能，樹立黨員科學的利益觀和服務(wù)觀；用黨長期堅持的價值和先進理念培育組織文化。實踐表明，經(jīng)濟發(fā)展過程本身需要共產(chǎn)黨提供社會其他組織有序發(fā)展的政治保障，并引導(dǎo)其發(fā)展。由此，基層黨建創(chuàng)新必然包含著社會個組織對黨提倡的先進價值觀的尊重和支持。創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，一方面是完善組織體系，增強組織活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的盤活存量的過程；另一方面也是通過黨的建設(shè)特別是價值觀建構(gòu)，培育社會認同，促進增量，帶動社會其他組織共同實現(xiàn)發(fā)展目標的過程。創(chuàng)先爭優(yōu)作為基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，在功能發(fā)揮上需要從領(lǐng)導(dǎo)向引導(dǎo)、服務(wù)與保障轉(zhuǎn)變；在工作方法上，從簡單的控制向有效的參與轉(zhuǎn)變；在思想引導(dǎo)上，更多地為基層黨組織和其他社會組織和諧發(fā)展創(chuàng)造條件；在轉(zhuǎn)變觀念的內(nèi)容上，要在組織文化建設(shè)中鍥入社會主義核心價值體系，強化宗旨意識和誠信建設(shè)，為社會組織和群眾承擔社會責任構(gòu)建價值基礎(chǔ)。同時積極培育組織認同，通過有效的思想教育形成人民群眾服務(wù)于社會主義事業(yè)的自覺，并在維護人民當家作主基本權(quán)益的基礎(chǔ)上化解社會矛盾，消除不和諧因素。三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成基層黨組織建設(shè)動力機制的途徑　　基于上述目標，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)中的“五個好”、“五帶頭”， 創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展要符合黨的核心價值和黨員權(quán)益維護，特別是黨員權(quán)益要以制度形式加以落實。黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的動力機制涵蓋以下基本要求：　　推進干部考核評價機制科學化，形成科學的基層黨組織和黨員干部作用發(fā)揮的制度與政策　　我們知道，黨的基層組織“擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任”。是貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織者、推動者、實踐者。這一內(nèi)涵提出了新形勢下黨的基層干部新的更高的素質(zhì)要求?；鶎痈刹坎坏軌蚩茖W理解準確把握中央精神和黨的路線方針政策，還要熟悉基本國情和本單位的實際，并能夠結(jié)合基層實際形成有利于社會和諧發(fā)展的具體措施。這既是創(chuàng)先爭優(yōu)的目的，也是創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。從黨加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，黨的干部考核評價體系要能夠杜絕劣幣驅(qū)逐優(yōu)幣而不受懲罰的現(xiàn)象。要形成黨內(nèi)民主和人民監(jiān)督的完善制度，確保具有優(yōu)秀品質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的人能夠獲得普遍的認可和支持。而在基層黨組織建設(shè)中，既有的干部考核評價機制顯然還存在“不適應(yīng)”和“不符合”的問題。為此需要在行政考核框架之外，形成社會不同組織中黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的政治價值標準和利益保障機制。一方面，解決好黨的干部從基層來到基層去的干部培養(yǎng)問題。另一方面，需要形成科學的評價體系，用完善的制度保障黨員基本權(quán)利，為黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用提供正向激勵機制。同時，這個評價體系應(yīng)能提供人民群眾有效參與的平臺。惟其如此，處在多元經(jīng)濟與社會主體中的黨員干部才能夠擁有創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，把全部身心投入到發(fā)展問題和群眾福祉上，投入到保障包括兩新組織在內(nèi)的各種社會組織的運行符合社會主義本質(zhì)要求?！　“l(fā)揮黨組織的服務(wù)功能，構(gòu)建化解社會矛盾保障人民權(quán)利的協(xié)調(diào)機制　　黨的基層組織的功能發(fā)揮，體現(xiàn)在能否服務(wù)于人民當家作主，服務(wù)于人民不斷增長的物質(zhì)文化需要。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本目標，就是解決好基層黨組織功能和基層組織運行的動力問題。新時期加強基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是發(fā)揮基層黨組織的社會功能特別是服務(wù)功能，引導(dǎo)組織共同承擔社會責任，推進社會和諧發(fā)展。當前我國正處在發(fā)展戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期的時期，基層黨組織作為聯(lián)系社會的橋梁和黨的路線方針政策的推動者和落實者，發(fā)揮服務(wù)功能，就是要把黨員權(quán)利維護好，落實好，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。之所以提到這一點，除了一些干部在實踐過程中存在的對待百姓的粗暴行為，更加重要是處在攻堅階段的改革需要得到廣大人民群眾的認同和支持。隨著社會民主的發(fā)育，人民的民主意識得到強化和提升，主人翁的責任感和參與意識也大大增強，黨組織需要改善群眾工作方法，有效協(xié)調(diào)社會矛盾，化解基層沖突，解決人民群眾生產(chǎn)生活中存在的問題?！　‘斍耙鉀Q的一個主要問題就是如何使堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)人民當家作主的愿望與依法治國有機統(tǒng)一在一起。在民主、法治制度不夠完善的時候，非理性的民主化本身可能成為社會不穩(wěn)定的因素。因此，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，始終堅持密切聯(lián)席群眾的路線，在行政過程發(fā)揮服務(wù)功能；充分發(fā)揮黨的基層組織的作用，及時了解疏解怨氣，實現(xiàn)、維護群眾利益，就顯得尤為重要?！　⊥ㄟ^組織文化建設(shè)，在黨內(nèi)形成鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)的政治生態(tài)　　建構(gòu)鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)的政治生態(tài)，即黨的制度和政策要能夠肯定和形成敢于創(chuàng)新、勇于奉獻、服務(wù)群眾的風氣。在黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)，要杜絕務(wù)虛不務(wù)實，對上不對下，“不擔心人民是否滿意，只擔心領(lǐng)導(dǎo)有沒注意”的庸俗組織文化。90年黨的建設(shè)為執(zhí)政黨更好服務(wù)人民群眾提供了豐富的經(jīng)驗，積淀了優(yōu)秀的政黨文化。黨需要結(jié)合時代特征和發(fā)展要求完善政黨文化，營造核心價值體系得以落實的外部環(huán)境，以此引領(lǐng)和整合多樣化的社會思潮，并在尊重差異，包容多樣的基礎(chǔ)上形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，實現(xiàn)社會動員，協(xié)調(diào)社會利益，推動和諧發(fā)展?！　『诵膬r值體系構(gòu)建和落實首先取決于經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，我國社會主義初級階段，已經(jīng)初步積累了用以進行和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，黨在引導(dǎo)社會發(fā)育的過程中，通過科學有效的制度安排和政策施行，能夠確保核心價值體系對于黨的綱領(lǐng)路線方針政策的維護，保障核心價值體系內(nèi)化為社會成員的基本準則。為此，一是要加強教育，構(gòu)建社會基本的道德標準。黨的十六屆六中全會第一次提出堅持把建設(shè)社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。通過教育實現(xiàn)思想整合和理論武裝，形成共同理想，將為創(chuàng)先爭優(yōu)提供持久的精神動力。二是完善規(guī)范，強化制度約束。三是確立標準，培養(yǎng)社會認同。四是維護公平，促進人的全面發(fā)展。我們知道，人的全面發(fā)展包括人的勞動能力的充分發(fā)展，人的社會關(guān)系充分而自由地發(fā)展以及人的個性的充分而自由的發(fā)展。所有這些“發(fā)展”都是以人的核心價值觀的發(fā)展為基礎(chǔ)的。五是弘揚中華文化。中華文化一個突出的特點，在于它對于矛盾的處理方式，并非采取排斥或回避的態(tài)度，而是設(shè)法使矛盾諸因素在特定系統(tǒng)內(nèi)或更高價值理想的基礎(chǔ)上達到共通與共識。正如朱熹所言“各得其利，便是和。” 創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，就是通過黨組織功能發(fā)揮和黨員的先鋒模范作用，不斷滿足人們對于幸福生活的新期待。黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)需要重點做好的幾項工作　　一是改善組織結(jié)構(gòu)，擴大基層組織的覆蓋面，實現(xiàn)黨組織和黨的工作社會全覆蓋，建構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的黨建新格局。同時推動兩新組織形成自我教育、自我發(fā)展和自我完善的內(nèi)在動力，使其在社會過程中擁有創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要實現(xiàn)這一目標，就需要加大黨內(nèi)民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，保障黨的組織的生機活力，并始終對社會組織發(fā)展起引導(dǎo)作用。形成組織自我教育、自我發(fā)展和自我完善的內(nèi)在動力，增強組織的創(chuàng)造力和執(zhí)行力?！　《墙ㄔO(shè)學習型黨組織，培養(yǎng)黨員和社會群體終身學習的能力。打造學習型黨組織是創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，學習型組織的核心是學習，學習型社會的發(fā)展目標是將學習社會化，形成社會成員學習的體制和機制。理論學習的過程是一個思想武裝和培養(yǎng)科學思維方式的過程，也是一個價值觀的建構(gòu)與自我調(diào)適的過程。這要求黨員在學習理論、培養(yǎng)科學思維方式的過程中，腳踏實地，敢于挑戰(zhàn)，勇于超越；在實踐中提高素質(zhì)，提升水平，具有實現(xiàn)自我超越的學習能力。為此需要推動制定學習體系的法律和政策。并科學界定學習的層次性，保障黨員和社會其他群體在實踐中逐步提高素質(zhì)，培育實現(xiàn)自我超越的學習能力?！　⊥瑫r也要看到，在社會主義初級階段，大量黨員的受教育程度還較低，如： 2007年發(fā)展的新黨員中，%，2008年，%，%。%。這一數(shù)字既表明了當前加強黨員學習的重要性和緊迫性，也表明開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必然是與建設(shè)學習型黨組織緊密聯(lián)系的基層黨建創(chuàng)新過程?！　∪屈h組織的功能發(fā)揮本質(zhì)上是在服務(wù)社會的過程中凝聚社會力量，實現(xiàn)社會發(fā)展目標。市場經(jīng)濟條件下，創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，還在于通過黨組織先