【正文】 戶型圖紙，制定多種建設方案，讓農(nóng)民群眾自主選擇、自主參與。強化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，健全相關建設制度和程序，確保住有所居、住得安全。逐步建立農(nóng)村低收入群眾安全住房保障機制。（十九）開展農(nóng)村環(huán)境整治行動。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設，落實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護主體責任。貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移防控機制。推進農(nóng)村土地污染治理，加強污染土壤生態(tài)修復綜合治理，開展耕地重金屬污染治理試點，探索將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤收益按一定比例用于土壤修復的多渠道投入機制。加快推進農(nóng)村生活垃圾治理和分類，全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，到2020年實現(xiàn)所有行政村垃圾處理處置率100%。貫徹落實農(nóng)村生活污水治理五年行動方案，大力實施農(nóng)村生活污水治理千村示范工程，制定實施全省農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃，總結推廣適用于不同地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和人口規(guī)模較大的中心村為重點，分類確定排放標準，建立激勵約束機制，確保到2035年全部實現(xiàn)農(nóng)村污水有效處理。扎實推進“廁所革命”，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，到2020年全面完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。探索完善鄉(xiāng)村垃圾、污水、廁所運營管理體制機制。（二十）深入開展大規(guī)模綠化全川行動。實施一批國家、省及地方性造林綠化工程，繼續(xù)實施天然林資源保護、退耕還林還草等工程，擴大新一輪退耕還林規(guī)模。實施抑螺防病、生態(tài)景觀、水源保護、森林碳匯等特種用途造林。加強礦山跡地、工程創(chuàng)面、災損區(qū)域林草植被恢復，加快九寨溝地震生態(tài)修復。推進森林質(zhì)量精準提升工程，加強森林撫育改造，加快建設國家木材戰(zhàn)略儲備基地，持續(xù)增加森林面積和森林蓄積。加強城市（郊）森林公園、濕地公園建設，加強鄉(xiāng)村進出道路、集中居住點、房前屋后、休閑地綠化。加強古樹名木保護復壯，推進環(huán)成都平原生態(tài)帶建設，加強森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林人家等綠化模范創(chuàng)建。落實綠化管護責任，加強森林草原火災和病蟲鼠害防控，擴大生態(tài)護林員規(guī)模。創(chuàng)新義務植樹盡責形式，發(fā)揮好綠化基金會作用，推進PPP造林模式。培育一批生態(tài)保護修復專業(yè)化企業(yè)。到2020年完成國有林場和國有林區(qū)改革任務。（二十一）強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護。樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。加快實施長江上游干旱河谷生態(tài)治理等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推進森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定工作，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施重要濕地保護恢復工程，推進草原生態(tài)保護區(qū)建設，大力實施退牧還草、嚴重退化草地與鼠荒地沙化草地綜合治理、草原防災減災等工程，全面落實草原生態(tài)補助獎勵政策。提高草原綜合植被蓋度。擴大輪作休耕試點，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。按照中央部署設立自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構延伸到鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村自然（氣象）災害監(jiān)測防御體系機制建設。到2020年完成大熊貓國家公園體制試點工作。（二十二）全面推進河（湖、庫）長制完善水治理體系。建立健全河長制高效運行機制，完善基層河段長巡河制度，構建完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長責任體系，深入開展河段長巡河和清河、護岸、凈水、保水四項行動。全面推行湖（庫）長制工作，將湖泊、水庫、天然濕地納入全面推行河長制工作范圍。落實最嚴格水資源管理制度，推進水資源消耗總量和強度雙控行動。分步推進河湖管理信息化，建立完善河湖在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立河長制信息化工作平臺。加強督導考核，強化提示、約談、通報等措施，切實落實河湖管理保護責任。啟動省十大主要河流河湖管理范圍劃定工作。深入開展入河排口專項整治，著力開展水污染治理攻堅，以沱江為重點全面實施嚴重污染水體整治行動，加快整治黑臭水體。大力實施水生態(tài)修復工程，推進小流域生態(tài)治理，實施十大流域帶狀防護林廊道、林水相依風光廊道建設。五、建立農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展機制，切實加強鄉(xiāng)風文明建設（二十三）積極構建新時代農(nóng)村核心價值體系。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障“三管齊下”，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推動核心價值觀日?；⒕唧w化、形象化、生活化。實施鄉(xiāng)村文化塑造行動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化愛國主義、集體主義、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，培育農(nóng)民正確的價值取向。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，遏制婚喪高額禮金、亂辦濫辦酒席、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，堅決抵制腐朽落后文化侵蝕，積極倡導尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉(xiāng)風民俗。推動媒體辦好農(nóng)村版或農(nóng)村欄目，重點發(fā)掘和宣傳鄉(xiāng)村精神文明建設的先進典型。（二十四）加快建立鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護傳承機制。增強保護傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的憂患意識和緊迫感，實施鄉(xiāng)村文脈保護和傳承行動。加快搶救保護鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，挖掘農(nóng)耕文化、林盤文化、南方絲綢之路文化、三國文化、民族文化、紅色文化、茶馬古道文化等。加大對傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑和民族特色村鎮(zhèn)保護力度，按照一村一策、一戶一策進行保護修繕，建立健全文物“四有”檔案和傳統(tǒng)村落“一村一檔”。對有價值的古村落、古民宅和民族特色村鎮(zhèn)，逐步申報列入各級文物保護單位和歷史文化名城（名鎮(zhèn)）、傳統(tǒng)村落保護名錄，編制保護利用規(guī)劃。重視村志村史編纂，積極建設巴蜀農(nóng)耕文化主題博物館，支持申報國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力開展鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作，將具有歷史、文學、藝術、科學價值的遺產(chǎn)點申請列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄進行保護，加強對村落瀕危非遺項目的搶救保護工作。支持各級非遺傳承人依托鄉(xiāng)土非遺資源優(yōu)勢，因地制宜開展傳承傳習活動。堅持保護與開發(fā)有機結合，打造推出一批特色鮮明、風格各異的精品文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)、景點和線路。（二十五）推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化。鼓勵城市對鄉(xiāng)村進行文化幫扶，推進城鄉(xiāng)結對子、種文化。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者深入農(nóng)村，積極創(chuàng)作反映新時代鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。落實鄉(xiāng)村公共文化服務保障標準，推進基層綜合性文化服務中心建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，打造農(nóng)村“十里文化圈”。完善公共設施管理運行機制，促進供需有效對接。增加農(nóng)村文化供給總量，積極開展全民閱讀、經(jīng)典誦讀、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、戲曲進鄉(xiāng)村等群眾性文化活動，組織鄉(xiāng)村歌舞、鄉(xiāng)村競技等活動，打造農(nóng)民藝術節(jié)、書香天府?農(nóng)民讀書月、少數(shù)民族藝術節(jié)和鄉(xiāng)村藝術大展等活動平臺。深入實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，結合財政事權和支出責任劃分，對綜合性文化服務中心設備購置和基本公共文化服務予以支持。探索推廣農(nóng)民文化理事會機制，推進民辦文化機構發(fā)展。繁榮農(nóng)村文化市場，加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管。（二十六）深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。發(fā)揮社會主義核心價值觀對農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的引領作用，深入開展全國和省級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。廣泛開展“新家園、新生活、新風尚”活動和五好家庭、星級文明戶、文明集市等創(chuàng)建活動，加強外出務工和外來務工人員文明禮儀、道德素養(yǎng)和職業(yè)技能等培訓。大力開展環(huán)境綜合整治和群眾性愛國衛(wèi)生運動。健全農(nóng)村節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，引導群眾樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬理念。積極開展家風建設活動和好人好事評選，大力塑造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（二十七）推動發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化紅色文化、歷史文化、民族文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等文化資源，實施鄉(xiāng)村文化品牌培育行動，扶持一批創(chuàng)新力競爭力強的文旅和文創(chuàng)企業(yè)，塑造具有濃郁四川特色的鄉(xiāng)村文化品牌，打造一批集農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、生態(tài)飲食體驗、特色食材交易和觀光旅游為一體的綜合產(chǎn)業(yè)體。實施鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品推廣行動，以刺繡、竹編、年畫、唐卡、陶藝、漆器等為重點，支持開發(fā)農(nóng)村特色創(chuàng)意民族民俗文化產(chǎn)品，推出一批在國內(nèi)外具有一定影響力的優(yōu)質(zhì)特色創(chuàng)意產(chǎn)品，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)品和工藝品的生產(chǎn)營銷，促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀品牌走出去。六、構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理機制，促進鄉(xiāng)村社會有效治理（二十八）強化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領導核心作用。堅持把政治建設擺在首位，突出抓好黨建促鄉(xiāng)村振興，全面強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位。健全落實村黨組織領導，村民委員會、村務監(jiān)督委員會、群團組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織、社會組織廣泛參與的村級治理體系。加強和改進對農(nóng)村自治組織、經(jīng)濟組織、社會組織、群眾組織的領導，支持和保障村民依法開展自治活動。提倡村黨組織班子成員或黨員依法兼任（擔任）其他村級組織和相關合作經(jīng)濟組織負責人。建立健全村務聯(lián)席會議制度。完善和落實村黨組織定期聽取村民委員會工作報告制度。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動。全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策。加強思想建設，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。（二十九）大力推進村民自治。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，健全農(nóng)村基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。深入實施“四議兩公開一監(jiān)督”機制，探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項目建設新模式。積極探索村民自治的有效實現(xiàn)形式，穩(wěn)妥推進以村民小組或自然村為單元的村民自治試點，探索在村民小組成立村民理事會、監(jiān)事會等形式的自治組織載體。推行村級事務陽光工程，切實保障村民合法權益和村集體利益。推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，推動與滿足群眾多元需求精準對接。在城鄉(xiāng)結合部等“人口倒掛”較為突出的地方，完善非戶籍人口參與當?shù)厣鐓^(qū)治理的工作機制。加強農(nóng)村社區(qū)治理體系建設，推進社區(qū)化服務管理，承接政府公共服務，組織開展互助服務，探索構建村黨組織領導下的農(nóng)村居民自治服務管理機制。（三十）深入推行依法治村。扎實推進“法律七進”，健全農(nóng)村依法治理體系，加強法律援助服務，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人，提高農(nóng)民群眾尊法守法、學法用法和依法辦事、依法維權的法治意識。大力推進“雪亮工程”建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心功能和運行機制，建立集維穩(wěn)、綜治、信訪、法治、民生為一體的網(wǎng)格化服務管理模式。完善農(nóng)村社會治安防控體系，強化預防和化解農(nóng)村社會矛盾機制建設。深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸。建立完善村級人民調(diào)解委員會。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，加大對“村霸”和宗族惡勢力的懲治力度。組織村民制定修訂村規(guī)民約。深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。推行村級小微權力清單制度，加大基層微權力腐敗懲處力度，嚴厲整治侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題。（三十一）探索建立農(nóng)村德治體系。把德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，深入實施公民道德建設工程，引導農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。倡導科學精神，開展移風易俗、弘揚新風行動，抵制封建迷信。建立道德激勵約束機制和道德評議機制，成立道德評議會，開辦道德講堂、文化禮堂等，開展德孝主題文化活動，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。開展建村標、立家風、講家訓等活動，推進農(nóng)村傳統(tǒng)文化、家風文化、民風文化百花齊放。全面實施《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014―2020年）》，推進鄉(xiāng)村誠信文化建設，不斷完善農(nóng)村信用評價體系。（三十二）健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的有效組織形式、經(jīng)營方式和發(fā)展路徑。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記配套政策，適時出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地方性法規(guī)。實施集體經(jīng)濟攻堅行動。引導支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極探索資產(chǎn)租賃型、資源整合型、穩(wěn)健投資型、區(qū)位特色型、服務創(chuàng)收型等發(fā)展模式。發(fā)揮供銷社組織和服務優(yōu)勢，建立與村集體經(jīng)濟的利益聯(lián)結機制。全面總結推廣扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟改革試點經(jīng)驗，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革模式，用好用活貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，探索“四荒”資源開發(fā)的新模式。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔或參與財政支農(nóng)項目建設，鼓勵將財政投入形成資產(chǎn)量化一定比例作為村集體資產(chǎn)，建立合理利益分配機制。（三十三）推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。按照擴權強鎮(zhèn)、富民興村和依法下放、能放就放的原則，依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟社會管理權限，構建功能完善權責一致的管理體制。加快法治型政府和服務型政府建設，強化統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、組織公共服務、實施綜合治理、維護轄區(qū)平安的能力。依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織、自治組織、社會組織、集體經(jīng)濟組織的職責邊界和事權劃分，建立公共服務事項管理制度，制定嚴格的村級事務統(tǒng)一歸口管理、審核準入制度。建立穩(wěn)定、便捷、暢通的民情上達新通道，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的民情收集網(wǎng)絡。整合優(yōu)化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺。在行政村普遍建立網(wǎng)上服務站點，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務體系。大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務。健全以群眾滿意度為主要衡量指標的評價體系和結果公開辦法，建立嚴格規(guī)范的治理責任考評和追責機制。七、健全社會事業(yè)和民生城鄉(xiāng)共享發(fā)展機制，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕美好（三十四）健全城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展制度。完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網(wǎng)絡，逐步完善學前教育政府、舉辦者、家庭合理分擔成本機制。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。實施普及高中階段教育攻堅計劃，完善普通高中投入和成本分擔機制。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。提升教育信息化基礎能力和應用能力，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準和動態(tài)管理機制，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、“特崗計劃”和省免費師范生定向培養(yǎng)計劃。以市、縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學校輻射農(nóng)村薄弱學校常態(tài)化。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。加強和改進農(nóng)村未成年人思想道德建設。（三十五）健全農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和多元化增收機制。加快建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”工作機制。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設力度，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，盤活閑置土地、廠房等資產(chǎn)資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、