廣州市臨近保質(zhì)期和超過(guò)保質(zhì)期食品管理辦法-資料下載頁(yè)
2025-04-17 05:40本頁(yè)面
【正文】 規(guī)定，包括超過(guò)保質(zhì)期食品的界定、處理期限和方式，以及銷(xiāo)毀記錄等制度。第五章是關(guān)于監(jiān)督管理的規(guī)定，明確了日常監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管信息公開(kāi)、執(zhí)法協(xié)作、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。第六章是法律責(zé)任，明確了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。第七章：附則部分。三、《辦法》涉及的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題（一）關(guān)于《辦法》的適用范圍《辦法》的適用范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)臨近保質(zhì)期和超過(guò)保質(zhì)期食品的管理。針對(duì)餐飲服務(wù)提供者根據(jù)消費(fèi)者的點(diǎn)菜服務(wù)加工、制作的即食食品，由于該類(lèi)食品的食用具有即時(shí)性，不存在保質(zhì)期的問(wèn)題，因此，該類(lèi)食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為不在本辦法的調(diào)整范圍之內(nèi)。（二）關(guān)于臨近保質(zhì)期食品和超過(guò)保質(zhì)期食品的界定《辦法》第十二條在借鑒北京、西安等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，明確了臨近保質(zhì)期食品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)保質(zhì)期不足15天的食品作了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)保質(zhì)期不足2天的不設(shè)臨近保質(zhì)期，避免食品一出廠即成為臨近保質(zhì)期食品的現(xiàn)象?！掇k法》第十八條則明確了超過(guò)保質(zhì)期食品的判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是有標(biāo)示保質(zhì)期（生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者標(biāo)示）的，以所標(biāo)示的保質(zhì)期為標(biāo)準(zhǔn)；二是沒(méi)有標(biāo)示保質(zhì)期的現(xiàn)場(chǎng)制售食品，以當(dāng)天的營(yíng)業(yè)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。（三）關(guān)于臨近保質(zhì)期和當(dāng)天到期食品消費(fèi)提示制度2011年起，北京、上海、浙江、西安等省市開(kāi)始嘗試推行臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度?！掇k法》在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，首次以政府規(guī)章的形式確立該制度，并進(jìn)一步要求建立當(dāng)天到期食品消費(fèi)提示制度。這既有助于規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)，又有利于促進(jìn)臨近保質(zhì)期食品的流通，減少超過(guò)保質(zhì)期食品的產(chǎn)生?！掇k法》還規(guī)定商場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)將臨近保質(zhì)期食品在銷(xiāo)售場(chǎng)所集中陳列出售，便于消費(fèi)者明確區(qū)分。（四）關(guān)于超過(guò)保質(zhì)期食品的封存與銷(xiāo)毀制度目前法律法規(guī)對(duì)流通環(huán)節(jié)超過(guò)保質(zhì)期食品的規(guī)定停留在禁止經(jīng)營(yíng)、退出市場(chǎng)、做好相關(guān)記錄等方面，未涉及銷(xiāo)毀問(wèn)題。在處理超過(guò)保質(zhì)期食品時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者或隨意丟棄，或轉(zhuǎn)送他人，甚至實(shí)物退貨，這為超過(guò)保質(zhì)期食品改頭換面回流至生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)提供了可能。實(shí)踐中，類(lèi)似情況屢見(jiàn)不鮮，安全隱患不言而喻。對(duì)此，《辦法》規(guī)定了不得以任何形式銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品，必須分類(lèi)清點(diǎn)、封存并登記造冊(cè)，且禁止超過(guò)保質(zhì)期食品實(shí)施實(shí)物退貨，目的是建立嚴(yán)格的管控措施，防止超過(guò)保質(zhì)期食品流入非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中?！掇k法》還明確了銷(xiāo)毀時(shí)限，以及自行銷(xiāo)毀、委托銷(xiāo)毀的具體要求，以期在流通環(huán)節(jié)徹底消滅超過(guò)保質(zhì)期食品的使用價(jià)值，無(wú)法為非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用，同時(shí)避免不知情的消費(fèi)者因誤食超過(guò)保質(zhì)期食品而造成食品安全事故或其它不必要的損失。（五）關(guān)于超過(guò)保質(zhì)期食品處理情況公示制度《辦法》設(shè)立了超過(guò)保質(zhì)期食品處理情況公示制度，主要是考慮：一是充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。超過(guò)保質(zhì)期食品的流向和處理情況與食品消費(fèi)安全關(guān)系密切，但消費(fèi)者往往難以了解相關(guān)信息，因此有必要建立公開(kāi)、透明的信息公示制度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)，消除消費(fèi)者的顧慮。二是通過(guò)建立公開(kāi)、透明的信息公示制度，促使食品經(jīng)營(yíng)者如實(shí)公示食品銷(xiāo)毀信息，使售賣(mài)過(guò)期食品非法獲利的失信經(jīng)營(yíng)者無(wú)所遁形，從而營(yíng)造誠(chéng)信、公平的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是便于公眾參與監(jiān)督，監(jiān)管部門(mén)也可以通過(guò)隨機(jī)抽查原始檔案的方式核查食品經(jīng)營(yíng)者公示信息的真實(shí)性，對(duì)公示虛假信息者給予嚴(yán)厲處罰?，F(xiàn)階段，本制度只對(duì)大中型食品超市適用，待條件成熟時(shí)再在全市推廣。（六）關(guān)于臨近保質(zhì)期食品的捐贈(zèng)制度《辦法》設(shè)立了臨近保質(zhì)期食品的捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將臨近保質(zhì)期食品捐贈(zèng)給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等組織。主要是考慮：一是該類(lèi)食品距離保質(zhì)期仍有一段時(shí)間，如將之捐贈(zèng)給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善組織等，既能發(fā)揮其最大效用，又有助于社會(huì)公益發(fā)展，改善被救助者的生活，減輕社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善組織等的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能適度減輕城市垃圾處理壓力。該制度將是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)所在。因此，捐贈(zèng)制度的設(shè)置體現(xiàn)出了立法的人文關(guān)懷。二是無(wú)論何種形式的捐贈(zèng)，食品安全必須是第一位的。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就捐贈(zèng)臨近保質(zhì)期食品建立相關(guān)的管理制度，確保捐贈(zèng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。為確保在運(yùn)輸途中臨近保質(zhì)期的食品不變質(zhì)，到達(dá)受贈(zèng)者手中不過(guò)期，相關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)亦需建立相應(yīng)的管理制度。19
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