對(duì)施工索賠的定義可以說(shuō)明以下幾點(diǎn)-資料下載頁(yè)
2025-04-17 04:25本頁(yè)面
【正文】 的變更。經(jīng)常表現(xiàn)為設(shè)計(jì)遺漏，土建及安裝圖紙相互矛盾，局部?jī)?nèi)容有缺陷。（2）修改性設(shè)計(jì)變更是并非設(shè)計(jì)的原因而對(duì)原設(shè)計(jì)工程內(nèi)容進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改。該設(shè)計(jì)變更的原因大多是業(yè)主及工程環(huán)境條件變化所至。對(duì)于完善性設(shè)計(jì)變更，是有經(jīng)驗(yàn)的承包商意料之中的變更。通常由承包商發(fā)現(xiàn)并提交業(yè)主代表或委托人進(jìn)行解決，辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。此類(lèi)變更一般情況下對(duì)工程量的影響不大，對(duì)施工中的各種計(jì)劃安排，材料供應(yīng)、人力及機(jī)械的調(diào)配妨礙不大，相應(yīng)的索賠的機(jī)會(huì)和數(shù)額也較小。對(duì)于修改性設(shè)計(jì)變更，即使對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也是難以預(yù)料的。盡管這種修改性設(shè)計(jì)變更并非完全是業(yè)主自身的原因，但最終的事實(shí)是影響了承包商的局部甚至整個(gè)施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的安排，給施工帶來(lái)許多不利的因素，造成重復(fù)采購(gòu)、調(diào)整人力、機(jī)械調(diào)配、等待修改設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)己施工完的工程進(jìn)行拆改等，成本比原計(jì)劃增加，工期比原計(jì)劃延長(zhǎng)。因?yàn)檫@種變更仍屬于合同范圍內(nèi)的變更，承包商仍會(huì)表示理解并給予積極配合。但同時(shí)善于抓住這一機(jī)會(huì)，向業(yè)主提出因設(shè)計(jì)變更而引起的費(fèi)用補(bǔ)償。施工織織設(shè)計(jì)變更。施工方法、方案變更，是指在執(zhí)行經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因具體情況發(fā)生變化對(duì)某具體施工方法進(jìn)行修改，這種對(duì)施工方法的修改必須報(bào)業(yè)主代表批準(zhǔn)方可執(zhí)行。業(yè)主代表及其委派的指令。業(yè)主代表代表了業(yè)主單位的利益，反映業(yè)主單位的意愿，在行使其合同權(quán)利，履行合同約定的職責(zé)時(shí)，為保證工程達(dá)到既定的目標(biāo)，可以對(duì)其管理的范圍發(fā)布必要的，以至干預(yù)性的現(xiàn)場(chǎng)指令。業(yè)主代表在施工過(guò)程中發(fā)布的這種指令，比如:加速施工，代換某些材料，采取某項(xiàng)措施。進(jìn)行某項(xiàng)工作或暫停施工等指令，帶有較大成份的人為的合同變更，與上述的設(shè)計(jì)變更和施工方法變更有較大的不同。這同樣存在著許多施工索賠機(jī)會(huì)。有意提高設(shè)備、原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的合同差價(jià)。業(yè)主或監(jiān)理工程師指令承包商采取加速施工措施以加快工程進(jìn)度。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有誤或由于業(yè)主監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤，造成工程返工，窩工、待工、甚至停工等。(三)合同缺陷。合同在實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)會(huì)有如下問(wèn)題：合同條款規(guī)定用語(yǔ)含糊，不夠準(zhǔn)確，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益。合同條款中存在著漏洞，對(duì)實(shí)際各種可能發(fā)生的情況未作預(yù)測(cè)和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款。合同條款之間互為矛盾。即在不同的條款和條文中，對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定和解釋要求不一致。合同的某些條款中隱含著較大的風(fēng)險(xiǎn)。即對(duì)承包商方面要求過(guò)于苛刻，約束條款不對(duì)等，不平衡，有時(shí)發(fā)現(xiàn)某些條款是一種故意設(shè)置的圈套。按照我國(guó)簽訂工程承包合同所應(yīng)遵守的合法公正、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。以法律推定，合同當(dāng)事人在簽訂合同之前都必須認(rèn)真閱讀和理解合同文件，理解合同的每一具體內(nèi)容都是自己的真實(shí)愿意的表達(dá)，為以后進(jìn)行善意的合作有意寫(xiě)進(jìn)去的。不存在一方對(duì)另一方的強(qiáng)制、欺騙等不公平行為。因此，簽訂合同所發(fā)現(xiàn)的合同本身存在的問(wèn)題應(yīng)該按照合同缺陷進(jìn)行處理。(四)不可預(yù)見(jiàn)因素。不可預(yù)見(jiàn)障礙。不可預(yù)見(jiàn)障礙是承包方在開(kāi)工前，根據(jù)業(yè)主所提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，都難以發(fā)現(xiàn)的地下或人為障礙。比如:古井、墓坑、斷層、溶洞及其它人工構(gòu)筑障礙物等。不可抗力因素。如異常的氣候條件、高溫、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)等。其它第三方原因。與工程相關(guān)的其它第三方所發(fā)生的問(wèn)題對(duì)本工程項(xiàng)目的影響。表現(xiàn)的情況是復(fù)雜多樣的，難以劃定范圍。如:合同供應(yīng)材料單位倒閉，正在使用的材料供應(yīng)突然中斷，鐵路運(yùn)輸正值春運(yùn)高峰，正常物資運(yùn)輸壓站，使安裝設(shè)備進(jìn)場(chǎng)遲于計(jì)劃日期等。諸如此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，客觀上給承包商造成施工停頓、等候、多支付費(fèi)用等情況。因此其它第三方原因造成索賠事件也就不難理解了。但是，如果第三方只是單獨(dú)與承包商發(fā)生合同關(guān)系時(shí)，業(yè)主就完全有理由拒絕承包商的施工索賠要求。（五）政策、法規(guī)的變化建筑工程材料價(jià)格上漲，人工工資標(biāo)準(zhǔn)的提高。銀行貸款利率調(diào)整，以及貨幣貶值給承包商帶來(lái)的匯率損失。國(guó)家有關(guān)部門(mén)在工程中推廣、使用某些新設(shè)備、施工新技術(shù)的特殊規(guī)定。國(guó)家對(duì)某種設(shè)備建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定等。（六）業(yè)主或監(jiān)理工程師管理不善。工程未完成或尚未驗(yàn)收，業(yè)主提前進(jìn)入使用并造成了工程損壞。工程在保修期內(nèi)由于業(yè)主方工作人員使用不當(dāng)，造成工程損壞。（七）合同中斷及解除。國(guó)家政策的變化、不可抗力和雙方之外的原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑ㄔ斐珊贤袛?。合同履行中，雙方在組織管理中不協(xié)調(diào)，不配合以至于矛盾激化，使合同不能再繼續(xù)履行下去，或業(yè)主嚴(yán)重違約，承包商行使合同解除權(quán)，或承包商嚴(yán)重違約，業(yè)主行使驅(qū)除權(quán)解除合同等。
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