【導(dǎo)讀】莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈芁莇蚄袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莁薆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芅莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃節(jié)螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃荿荿袂衿羆蒁蚅螄肅薄袁肅肄芃蚄罿肅蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃聿薄螈袈膈芄薁螄膇莆螇肂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈芁莇蚄袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莁薆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芅莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃節(jié)螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃荿荿袂衿羆蒁蚅螄肅薄袁肅肄芃蚄罿肅蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃聿薄螈袈膈芄薁螄膇莆螇肂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈芁莇蚄袇芁蒀袀螃芀螞蚃膁艿莁薆肇羋蒄螁羃芇薆薄衿芆芆蝿螅芅莈薂肄蒞蒀螈羀莄薃薀袆莃節(jié)螆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃荿荿袂衿羆蒁蚅螄肅薄袁肅肄芃蚄罿肅蒆衿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆肀蒂薃聿薄螈袈膈芄薁螄膇莆螇肂膇蕿薀肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆膃薅蚆肅膂芅袂羈芁莇蚄袇

　　

【正文】 考試要求： 。 。 第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢（熟悉） 一、規(guī)劃咨詢 （一）規(guī)劃咨詢的范疇 規(guī)劃是為 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 而制訂的中長遠(yuǎn)藍(lán)圖，可以分為區(qū)域（地區(qū)）規(guī)劃和行業(yè)（部門）規(guī)劃。規(guī)劃咨詢就是為制訂規(guī)劃而提供的咨詢服務(wù)，其目的就是為國家及其行業(yè)和地方投資決策服務(wù)，提高投資效益，搞好區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。 發(fā)展規(guī)劃即中長期規(guī)劃 ，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進(jìn)行的謀劃與安排。 發(fā)展規(guī)劃按范圍可分為 綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃 。 ： 是完整的全面的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 ： 是針對 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃。 規(guī)劃咨詢的主要咨詢業(yè)務(wù)包括 規(guī)劃研究和規(guī)劃評估 。 （ 二）規(guī)劃研究咨詢 2 個 規(guī)劃研究一般包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 規(guī)劃研究的內(nèi)容一般有以下幾個方面： 5 個 發(fā)展目標(biāo)是規(guī)劃期中或期末時所要達(dá)到的成果，它反映某一時點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的總藍(lán)圖。 發(fā)展目標(biāo)一般包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、環(huán)境、管理等 5 個方面的目標(biāo) 。 其中：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括 7 個： GDP、人均國民收入、經(jīng)濟(jì)增長速度、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 等。 發(fā)展思路就是發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則。 開發(fā)方案是指根據(jù)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時序性和階段性 ，劃分近期、中期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)。 ：一般應(yīng)研究基本（現(xiàn)狀）條件和發(fā)展條件。 區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括 3 個：地理?xiàng)l件；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件；社會人文條件。 行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括 6 個：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權(quán)體制等。 區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的 發(fā)展條件主要包括 5 個：資源條件；社會和環(huán)境條件；基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)開發(fā)能力；管理制度更新 等。 （三）規(guī)劃評估咨詢 規(guī)劃評估就是咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，對區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見和建議。 規(guī)劃評估應(yīng)論證： 1 規(guī)劃目標(biāo)、 2 評價規(guī)劃方案、 3 分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢和制約因素、 4 提出評價意見和建議。 規(guī)劃評估一般應(yīng)建立評價指標(biāo)體系和評價數(shù)據(jù)庫。建立評價指標(biāo)體系的 2 個原則是： 1 指標(biāo)簡單明了，數(shù)據(jù)容易獲取； 2 體系完整、邏輯合理、目標(biāo)明確、易于分析。 建立分析數(shù)據(jù)庫的原則 3 有： 1 功能明確、 2 結(jié)構(gòu)簡單、 3 便于操作。 （四）規(guī)劃咨詢的方法與程序 規(guī)劃咨詢可采用多種方法，并注意以下 10 個結(jié)合： 1 宏觀與中觀／微觀的結(jié)合；理論與實(shí)際的結(jié)合；政策與環(huán)境的結(jié)合； 2 機(jī)制、體制、制度的結(jié)合； 3 定性與定量的結(jié)合； 4 靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合； 5 層次分析、單項(xiàng)分析和綜合分析的結(jié)合； 6 資料分析和調(diào)查研究的結(jié)合； 7 對象分析和比較分析的結(jié)合； 8 正向、逆向分析與因果分析的結(jié)合； 9 必要性和充分性的結(jié)合； 10 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會綜合分析的結(jié)合等。 同時，規(guī)劃咨詢還應(yīng)正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾 4 個： 1 微觀與宏觀、 2 局部與整體、 3 短期與長期、 4 經(jīng)濟(jì)與社會等，均應(yīng)堅(jiān)持以后者為主的原則。 規(guī)劃咨詢的方法論原則和咨詢業(yè)的一般原則相同，一般采用 邏輯框架法加以匯總和綜合 。編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架 4 個層次： ①要研究規(guī)劃目標(biāo)，即規(guī)劃的中長遠(yuǎn)目標(biāo)和對全局的影響； ②確定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實(shí)現(xiàn)的目的； ③明確規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出； ④提出規(guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。在四個層次編制中都要用定性和定量指標(biāo)來描述。 規(guī)劃咨詢的工作程序是： 簽訂委托咨詢合同，成立咨詢專家組，制訂工作大綱，現(xiàn)場調(diào)研和收集資料，綜合分析研究和編寫報告初稿，與各方交換意見，修改并提交咨詢報告 。 二、專題咨詢研究 是指就客戶要求的某個方面的問題進(jìn)行專門的研究。 工程咨詢的專題研究可分為 4 個：宏觀專題研究、微觀專題研究、理論和方法 、 國際合作研究等。 為投資決策層次服務(wù)的咨詢研究。 在具體項(xiàng)目執(zhí)行管理層次上一些專門問題的咨詢研究。 包括咨詢行業(yè)內(nèi)部機(jī)制、自律行規(guī)、咨詢方法的研究。 第二節(jié) 項(xiàng)目前期的工程咨詢（掌握） 一、項(xiàng)目前期工程咨詢的概念 項(xiàng)目前期工作包括 投資機(jī)會研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評估和決策 等內(nèi)容。 二、項(xiàng)目投資機(jī)會研究 包括一般機(jī)會研究和特定項(xiàng)目機(jī)會研究。一般機(jī)會研究又分為地區(qū)機(jī)會研究、部門機(jī)會研究和資源開發(fā)機(jī)會研究等三類。屬準(zhǔn)備性調(diào)查研究。 機(jī)會研究的方法主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的估計(jì) 。主要咨詢內(nèi)容包括 4 個：分析投資動機(jī)、鑒別投資機(jī)會、論證投資方向、具體項(xiàng)目機(jī)會論證。 （一）分析投資動機(jī) 可以從以下方面對投資的動機(jī)進(jìn)行識別和論證 ： （ 1）激烈的市場競爭，迫使投資者進(jìn)行技術(shù)更新改造，研究開發(fā)新產(chǎn)品和適銷對路產(chǎn)品； （ 2）為降低單位產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)最大利潤，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模； （ 3）市場需求巨大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，豐厚的營銷利潤誘導(dǎo)投資商投資開發(fā)新產(chǎn)品； （ 4）為分散經(jīng)營風(fēng)險，改善投資經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓寬投資領(lǐng)域，全方位多元化投資經(jīng)營； （ 5）改善投資區(qū)域分布，轉(zhuǎn)移投資區(qū)域，形成合理的投資布局； （ 6）受國家宏觀政策和大氣候影響，轉(zhuǎn)移投資方向，調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； （ 7）追求某領(lǐng)域項(xiàng)目投資的高回報，把握機(jī)會，創(chuàng)造條件，跟蹤投資； （ 8）利用高科技和獨(dú)特的專利技術(shù)，研究開發(fā)新產(chǎn)品，填補(bǔ)空白，開辟潛在市場，獲取超額投資利潤； （ 9）發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢和特定的投資優(yōu)勢，投資開發(fā)項(xiàng)目； （ 10）用活自有資金或呆帳資金，實(shí)現(xiàn)資本增值，獲取超出銀行利息的投資利潤； （ 11）為增強(qiáng)企業(yè)后勁，增加經(jīng)營效益的穩(wěn)定性，投資長線項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目等）； （ 12）為某一大型工程項(xiàng)目輔助配套； （ 13）按有關(guān)部門要求和社會需要，利用某些優(yōu)惠政策和有利條件，進(jìn)行扶貧開發(fā)和社會公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)； （ 14）優(yōu)勢互補(bǔ)，橫向聯(lián)合投資開發(fā)。 （二）鑒別投資機(jī)會 通過以下方面來分析各種項(xiàng)目投資機(jī)會設(shè)想： （ 1）資金來源及其性質(zhì)。 （ 2）自身優(yōu)勢項(xiàng)目。 （ 3）資源優(yōu)勢項(xiàng)目。 （ 4）新技術(shù)優(yōu)勢項(xiàng)目。 （ 5）地理位置優(yōu)勢項(xiàng)目。 （ 6）市場超前項(xiàng)目。 （ 7）現(xiàn)有企業(yè)的前后工序配套項(xiàng)目，多種經(jīng)營項(xiàng)目，具有生產(chǎn)要素的成本及市場等綜合優(yōu)勢的項(xiàng)目。 （ 8）具有時代特點(diǎn)而構(gòu)思的投資項(xiàng)目。 （ 9）冷進(jìn)熱退，出奇致勝。 （ 10）對某些由于人口或購買力增長而具有增長潛力的消費(fèi)品以及具有較強(qiáng)需求潛力的新研制產(chǎn) 品。 （ 11）其他國家中在經(jīng)濟(jì)方面具有同樣水平時獲得成功的同類行業(yè)項(xiàng)目。 （三）論證投資方向 論證應(yīng)考慮以下幾個方面： （ 1）資源利用開發(fā)型項(xiàng)目。 （ 2）填補(bǔ)市場空白型項(xiàng)目。 （ 3）科技領(lǐng)先型項(xiàng)目。 （ 4）配套加工服務(wù)型項(xiàng)目。 （ 5）可收費(fèi)的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。 （ 6）政府鼓勵的國有企業(yè)改造和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。未來 10 年內(nèi)，中國政府的基建和技改投資重心將是 1 支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和 2 大中型企業(yè)的技術(shù)改造。 （四）具體項(xiàng)目機(jī)會論證 三、項(xiàng)目建議書 也稱初步可行性研究，是在機(jī)會研究的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)方案作進(jìn)一步市場、目標(biāo)、效益論證，為項(xiàng)目的可行性進(jìn)行初步判斷。這種研究的主要目的是對項(xiàng)目投資的必要性進(jìn)行研究；判斷項(xiàng)目的設(shè)想是否有生命力，并據(jù)此提出投資決策的初步意見。 步驟 5 及內(nèi)容如下： （一）項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位 首先符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出項(xiàng)目建設(shè)基本框架。進(jìn)行研究和論證，這項(xiàng)工作是初步可行性研究的基礎(chǔ)。 （二） 產(chǎn)品市場研究 是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵問題。 （三）規(guī)劃選點(diǎn) 先從宏觀區(qū)域選點(diǎn)，再具體比選。 （四） 項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)思 主要內(nèi)容和范圍包括： 12 （ 1）項(xiàng)目投資的背景及意義； （ 2）項(xiàng)目投資的目標(biāo)、功能與價值； （ 3）市場容量及開發(fā)潛力； （ 4）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和配套協(xié)作條件； （ 5）項(xiàng)目的技術(shù)、工藝初步方案； （ 6）對高新技術(shù)項(xiàng)目，要分析技術(shù)來源和產(chǎn)品研究開發(fā)能力設(shè)想； （ 7）投資總額； （ 8）資金籌措初步方案； （ 9）項(xiàng)目預(yù)期財務(wù)效益； （ 10）項(xiàng)目投資建設(shè)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益； （ 11）投資風(fēng)險分析； （ 12）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理實(shí)施方案設(shè)想。 （五）項(xiàng)目建設(shè)方案初步論證 方案初步論證的重點(diǎn)是市場分析 ，并對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行初步評價，主要從宏觀分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)、社會效益。明確兩方面的問題：一是項(xiàng)目的構(gòu)成，包括產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、原料來源、工藝路線、設(shè)備配置、廠址比選和建設(shè)進(jìn)度；二是估算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，初步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。研究重點(diǎn)包括 7 個： （ 1）項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)生產(chǎn)力布局； （ 2）產(chǎn)品市場預(yù)測； （ 3）廠址環(huán)境； （ 4）工藝方案； （ 5）企業(yè)組織； （ 6）人力資源； （ 7）項(xiàng)目估算和初步建設(shè)進(jìn)度安排。 四、項(xiàng)