【正文】 期》和《資本主義、社會(huì)主義和民主》兩書中加以運(yùn)用和發(fā)揮，形成了以創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)的獨(dú)特理論體系。熊彼特認(rèn)為，所謂“創(chuàng)新”，就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是說，把一種從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系。 這里的“創(chuàng)新”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，而不是一個(gè)純技術(shù)概念。1950年熊彼特去世后，他的追隨者和擁護(hù)者們，沿著他所開創(chuàng)的道路進(jìn)行了實(shí)證分析和理論上的進(jìn)一步探索，并形成兩條相對(duì)獨(dú)立的研究路線：一條是以技術(shù)變革和技術(shù)推廣為對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新分支；另一條是以制度變革為對(duì)象的制度創(chuàng)新分支。20世紀(jì)80年代以來，在演化理論的主題下，這兩條研究路線呈現(xiàn)出融合的趨勢(shì)。目前全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人才、知識(shí)和技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已大大超過資本、勞動(dòng)力和自然資源的貢獻(xiàn)，成為最主要的經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往任何時(shí)候都更依賴創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)代各國高度重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。我國著名學(xué)者馮之浚教授對(duì)“創(chuàng)新”概念做了如下較為全面的表述：“創(chuàng)新是指從新思想的產(chǎn)生，到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)、營銷和市場(chǎng)化的一系列化活動(dòng)，也是知識(shí)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用的過程。其實(shí)質(zhì)是新技術(shù)的產(chǎn)生和商業(yè)應(yīng)用。它即包括技術(shù)創(chuàng)新，又包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新”（馮之浚，2000）因此，我們應(yīng)全面理解和把握好“創(chuàng)新”內(nèi)涵的如下要點(diǎn)：（1）創(chuàng)新是新知識(shí)取代舊知識(shí)，是知識(shí)學(xué)習(xí)不斷積累的結(jié)果，也是產(chǎn)生新知識(shí)的源泉，知識(shí)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新三者緊密相關(guān)，不可分離；（2）創(chuàng)新是一種商業(yè)行為，目的在于有效占有市場(chǎng)，滿足需求而創(chuàng)造新的需求、提高全民福利，只有投入商業(yè)的發(fā)明和科學(xué)活動(dòng)才是創(chuàng)新活動(dòng)；（3）創(chuàng)新是一個(gè)綜合過程，它是一種方法、程序、管理、環(huán)境和商業(yè)活動(dòng)的綜合，融入了技術(shù)、制度、社會(huì)和文化創(chuàng)新；（4）創(chuàng)新反映了一種演變，創(chuàng)新既有突破，又有漸變；（5）創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要成本，在享有優(yōu)先權(quán)報(bào)酬 創(chuàng)新的優(yōu)先權(quán)報(bào)酬實(shí)際上就是一種非市場(chǎng)性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)過多年的研究開發(fā)后，創(chuàng)新者讓同行知道自己的創(chuàng)新，并得到同行的普遍承認(rèn)，創(chuàng)新者的優(yōu)先權(quán)就建立起來了，此時(shí)創(chuàng)新者就可以獲得與優(yōu)先權(quán)有關(guān)的各種報(bào)酬，如創(chuàng)新所帶來的壟斷利潤、命名權(quán)、各類獎(jiǎng)金、名譽(yù)、論著等。的同時(shí)，也具有一定風(fēng)險(xiǎn)。1．區(qū)域創(chuàng)新的概念及特征（1）區(qū)域創(chuàng)新的概念從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，區(qū)域創(chuàng)新是指區(qū)域創(chuàng)新主體產(chǎn)生新思想，并把新思想應(yīng)用于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷和市場(chǎng)化的一系列活動(dòng)。同時(shí)，區(qū)域創(chuàng)新也是知識(shí)的創(chuàng)造、流通和應(yīng)用的過程。（2）區(qū)域創(chuàng)新的特征一是復(fù)雜性。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，區(qū)域創(chuàng)新所驅(qū)動(dòng)的區(qū)域崛起令人矚目，硅谷作為信息產(chǎn)業(yè)的中心、溫州成為皮鞋制造基地、珠三角成為制造業(yè)的分包基地，其區(qū)域的形象超越了大企業(yè)的形象，超越了國家與行政的邊界，在全球國際分工中顯示出不可替代的作用。世界范圍內(nèi)，個(gè)別產(chǎn)業(yè)群中企業(yè)間的相互作用開始區(qū)域化；跨國公司所做出的投資決策是尋求擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域；前沿性的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是在區(qū)域?qū)用娑菄覍用嬲归_的。有三股力量，即企業(yè)的空間聚集、市場(chǎng)化知識(shí)資產(chǎn)的積累和跨國公司投資區(qū)域定向化選擇促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，并加速了區(qū)域形象和特色品牌的個(gè)性化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。二是區(qū)域性。任何創(chuàng)新活動(dòng)所需要的基本要素如創(chuàng)新人員、創(chuàng)新獎(jiǎng)金、創(chuàng)新技術(shù)及來源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)品都無一例外具有特定的時(shí)空屬性；同時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)也是一種社會(huì)化活動(dòng)，需要以組織的形式進(jìn)行，即任何直接進(jìn)行具有有效市場(chǎng)需求的創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，必須有具有新產(chǎn)品研究與開發(fā)能力的生產(chǎn)企業(yè)、具有創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力的高等院校和具有創(chuàng)新技術(shù)研究與開發(fā)能力的獨(dú)立研發(fā)（Ramp。D）機(jī)構(gòu)，這些創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新人才、技術(shù)、產(chǎn)品的交流形式較為緊密的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)，這種分工和協(xié)作也具有特定的時(shí)空屬性。大量的研究還表明，不僅任何特定的區(qū)域創(chuàng)新所長期形成的具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本土技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新等政策社會(huì)環(huán)境氛圍和企業(yè)文化精神植根深厚、發(fā)展強(qiáng)勁，域外無法模仿或拿去轉(zhuǎn)接，而且，其中特別重要的是，在創(chuàng)新活動(dòng)中起至關(guān)重要作用的意會(huì)知識(shí)（Tacit knowledge） 知識(shí)并不是完全以編碼形式表現(xiàn)出來，也不是所有知識(shí)的價(jià)值都會(huì)因編碼化而削弱，那些沒有被削弱的是那些無法交易的知識(shí)，也就是植根性會(huì)意知識(shí)（Embedded Tacit knowledge），它在某一時(shí)間內(nèi)只能在實(shí)踐中被生產(chǎn)和再生產(chǎn)，基本上無法通過交易獲得，這使它在國際化的商品市場(chǎng)中的重要性日益提高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已使編碼化知識(shí)成為一種遍在知識(shí)越易獲得，而會(huì)意知識(shí)則成為維持和提升企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源。只能通過面對(duì)面的直接交流才能得到領(lǐng)悟，這也是大量企業(yè)集聚的根本原因。三是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合性。在我國實(shí)施提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下的區(qū)域創(chuàng)新關(guān)鍵是要在全面致力于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、政府職能轉(zhuǎn)變與政策環(huán)境創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新與社會(huì)人文氛圍創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上突顯技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的高度有機(jī)結(jié)合，這要求集中具體體現(xiàn)在：其一，區(qū)域創(chuàng)新投入要盡可能高，~2%以上；其二，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要高，一般要求其科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58~70%以上；其三，自主創(chuàng)新能力要強(qiáng)，國家或地方政府對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)通常要在30%以下；其四，創(chuàng)新產(chǎn)出要高，目前世界上公認(rèn)的20個(gè)左右的創(chuàng)新型國家和地區(qū)所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占世界總數(shù)的99%。四是各要素互動(dòng)性。區(qū)域創(chuàng)新的復(fù)雜性和不確定性促使更多的參與者加入其中。區(qū)域創(chuàng)新日益成為各創(chuàng)新主體之間一系列復(fù)雜的、綜合的、相互聯(lián)系和相互作用的過程。因此，區(qū)域創(chuàng)新的過程也就是系統(tǒng)要素互動(dòng)的過程。2．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（1）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念及內(nèi)涵區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)，由參加技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的企業(yè)、高等院校及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府組成的,為創(chuàng)造、儲(chǔ)備、使用和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品提供交流關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在:一是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有一定的地域空間范圍；二是主要包括企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等要素單元；三是創(chuàng)新的要素單元之間通過一定的聯(lián)系構(gòu)成了創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)；四是創(chuàng)新單元通過改變系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其與環(huán)境的相互作用而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響；五是通過與環(huán)境的作用和系統(tǒng)組織作用維持創(chuàng)新的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。（2）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括創(chuàng)新主體、區(qū)域市場(chǎng)和創(chuàng)新資源與環(huán)境（如圖4. 1所示）。圖4. 1 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素 ①創(chuàng)新主體包括政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和中介機(jī)構(gòu)。其中，中介機(jī)構(gòu)包括信息中心，咨詢機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)組織、評(píng)估機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和交流中心等。這構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中五大創(chuàng)新活動(dòng)主體，從其作為創(chuàng)新行為主體之間的聯(lián)系和運(yùn)行機(jī)制來看，包括其制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的機(jī)制和能力：首先是各主體的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制健全，主體之間的聯(lián)系合理，運(yùn)行高效；其次是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與學(xué)校、政府以及中介機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建的信息高效流動(dòng)、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。作為由五大創(chuàng)新活動(dòng)主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)型組織，存在著清晰的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：即區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成要依賴各個(gè)參與者在創(chuàng)新活動(dòng)中所結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的參與者借助產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或者遵循共同的技術(shù)范式形成了一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)運(yùn)用所掌握的創(chuàng)新資源開發(fā)新的產(chǎn)品和技術(shù)，形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的產(chǎn)出。 ②區(qū)域市場(chǎng)包括人才市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等。這五類市場(chǎng)有機(jī)地構(gòu)成區(qū)域市場(chǎng)整體。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)嵌入在區(qū)域市場(chǎng)之中。各創(chuàng)新主體和中介機(jī)構(gòu)通過區(qū)域市場(chǎng)發(fā)生相互作用，實(shí)現(xiàn)各自的創(chuàng)新功能和經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域市場(chǎng)是配置性資源流動(dòng)的媒介，配置性資源在區(qū)域市場(chǎng)中通過市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。政府的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等功能必須通過市場(chǎng)體現(xiàn)出來。市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)的開拓可以叫市場(chǎng)創(chuàng)新。 ③創(chuàng)新資源與環(huán)境包括創(chuàng)新資源與創(chuàng)新環(huán)境。其中創(chuàng)新資源包括人才資源、金融資源、信息資源、權(quán)威資源、人文資源和基礎(chǔ)設(shè)施等。其中人才資源、金融資源、信息資源等是流動(dòng)性資源，可以由市場(chǎng)配置，故又叫配置性資源；權(quán)威資源、人文資源和基礎(chǔ)設(shè)施是相對(duì)穩(wěn)定性資源，可以由政府等主體主導(dǎo)或控制，故又叫控制性資源。其中創(chuàng)新環(huán)境，包括政治體制、法律法規(guī)、制度政策、社會(huì)文化、心理觀念和保障條件等，是維系和促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的軟實(shí)力保駕因素。綜上所述可見：在組成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的諸要素中，“產(chǎn)、學(xué)、研”即企業(yè)、高效、科研院所是核心組成要素；科技中介機(jī)構(gòu)是聯(lián)系產(chǎn)、學(xué)、研，促進(jìn)要素互動(dòng)的橋梁；政府是制度創(chuàng)新的主體，也是促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研要素互動(dòng)的重要促進(jìn)機(jī)構(gòu)；金融機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則是區(qū)域創(chuàng)新的支撐機(jī)構(gòu)。（3）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用和特征區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用主要有：（1）推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；（2）推動(dòng)區(qū)域形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（3）激發(fā)欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間的相互聯(lián)系以及系統(tǒng)與環(huán)境的相互作用，決定了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有客觀性、多樣性、整體性、自組織性和開放性等特征。總體來說，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征是主體多元，要素交流呈現(xiàn)出穩(wěn)定性、多樣性和動(dòng)態(tài)性。3．區(qū)域創(chuàng)新模式（1）自主創(chuàng)新自主創(chuàng)新是指相對(duì)于技術(shù)引進(jìn)、模仿而言，創(chuàng)新主體通過擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)研發(fā)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品價(jià)值的過程。自主創(chuàng)新主要包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的成果主要體現(xiàn)為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)或者創(chuàng)造出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品或品牌。在區(qū)域發(fā)展初期，區(qū)域一般是通過向技術(shù)先進(jìn)的國家或地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，尤其是通過利用外商直接投資方式獲得國外先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過消化吸收實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，起到縮短創(chuàng)新時(shí)間、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的作用。區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐表明，區(qū)域自主創(chuàng)新模式的選擇，宜采取“全面創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)”的方式，即①各區(qū)域應(yīng)在培育本民族創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)多元?jiǎng)?chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，充分鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；②區(qū)域創(chuàng)新體系應(yīng)與國家創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)配合相對(duì)接，逐步形成本區(qū)域特色鮮明的布局合理、有利于本地創(chuàng)新資源整合與各類園區(qū)集聚的區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)體系；③通過構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為紐帶聯(lián)結(jié)形成的“政府——企業(yè)——高?！蒲袡C(jī)構(gòu)——個(gè)人和中介結(jié)構(gòu)”等多重力量相互交融、互動(dòng)共贏、協(xié)同作戰(zhàn)、螺旋推進(jìn)的自主創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)體系；④區(qū)域自主創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)體系與區(qū)域自主創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)體系共同推動(dòng)整個(gè)特定區(qū)域的全面自主創(chuàng)新。（2）模仿創(chuàng)新模仿創(chuàng)新是指通過模仿而進(jìn)行創(chuàng)新的活動(dòng)。模仿創(chuàng)新主要包括完全模仿創(chuàng)新和模仿后再創(chuàng)新。完全模仿創(chuàng)新指對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)的完全仿制。模仿后再創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行模仿，再通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)超過原來的技術(shù)水平。模仿創(chuàng)新可節(jié)約大量的研發(fā)前期投入，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以回避新產(chǎn)品入市的不穩(wěn)定性，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。然而，由于模仿現(xiàn)有的產(chǎn)品和技術(shù)，因此，在模仿過程中技術(shù)上受制于人，且新技術(shù)的模仿需要一個(gè)過程。另外，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，專利制度的不斷完善，模仿創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)在不斷放大。（3）合作創(chuàng)新合作創(chuàng)新是指創(chuàng)新主體通過與其他創(chuàng)新主體的合作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在更大范圍內(nèi)共享和配置創(chuàng)新資源,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果共享，提高創(chuàng)新主體整體競(jìng)爭(zhēng)力。合作創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一方面，合作創(chuàng)新有助于創(chuàng)新主體縮短時(shí)間，提高創(chuàng)新速度；另一方面，合作創(chuàng)新有助企業(yè)分?jǐn)倓?chuàng)新成本，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。4．區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是指處于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)外互動(dòng)共生共榮生態(tài)關(guān)系中，與創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換的生生不息的活動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)體系和關(guān)聯(lián)事物。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的環(huán)境包括多個(gè)子環(huán)境，主要有：制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、教育環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和國際環(huán)境。不僅是創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織等經(jīng)濟(jì)方面的，更重要的是社會(huì)文化和制度方面的，因此區(qū)域社會(huì)資本與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境關(guān)系極為緊密。空間上相互鄰近的創(chuàng)新主體需要一種促進(jìn)彼此接觸、相互交流與合作的外部環(huán)境，特別社會(huì)文化軟環(huán)境，因?yàn)樗哂惺勾罅恐黧w在近距離內(nèi)接近并親和的性質(zhì)。我國學(xué)者（王輯慈，2001）認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵，它有利于本地創(chuàng)新主體間的聯(lián)系，使主體間相互作用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，形成一種有利于整個(gè)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新的“氛圍”。一般認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境要達(dá)到的主要目的在于：①不斷吸引外來的企業(yè)和投資、技術(shù)人才的流入；②有利于本地衍生中小企業(yè)；③促進(jìn)本地企業(yè)和各創(chuàng)新主體間合作關(guān)系更加長久和更加鞏固；④減少機(jī)會(huì)主義的出現(xiàn)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步鞏固；⑤培育具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境由以下五大體系有機(jī)構(gòu)成：①以政府為主體、以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)的政府科技管理調(diào)控體系；②以科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；③以科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新硬環(huán)境體系；④以政府投入為引導(dǎo)的社會(huì)多元化創(chuàng)新投入體系；⑤以各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的教育、培訓(xùn)體系等，它們共同構(gòu)成了支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高校、科研院所研發(fā)活動(dòng)的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)主要通過包括體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等的制度創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，政府和金融、教育、文化等機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)者，但政府起著十分重要的作用，是制度創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的主體。 首先，從地方政府主體與區(qū)域創(chuàng)新的制度環(huán)境建設(shè)來看。一是地方政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的功能有三：政府是創(chuàng)新資源配置的重要力量，引導(dǎo)區(qū)域科技發(fā)展的方向，培育區(qū)域創(chuàng)新資源并推進(jìn)創(chuàng)新資源在產(chǎn)、學(xué)、研三者之間流動(dòng)；政府是制度創(chuàng)新的主體，是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)則的制定者；政府是創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)者，尤其是科技基礎(chǔ)設(shè)施等公共平臺(tái)的建設(shè)者。二是政府作為區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)管理調(diào)控者和有機(jī)參與者雙重角色于一身的扮演者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)逐漸淡化政府作為區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)直接參與者的角色職能，而應(yīng)不斷強(qiáng)化和充分發(fā)揮其作為區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)則制定者、創(chuàng)新資源配置者、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)者的角色職能，通過其制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，營造制度優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)其區(qū)域創(chuàng)新的政府主體角色。三是地方政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的具體任務(wù)包括：支持基礎(chǔ)研究尤其是競(jìng)爭(zhēng)性前沿研究和戰(zhàn)略性研究，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，建設(shè)并完善創(chuàng)新制度環(huán)境，建設(shè)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)科技園區(qū)、扶植科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于一個(gè)區(qū)內(nèi)科技資源不足以支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域，政府則要側(cè)重引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，增加區(qū)域科