【正文】 是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任?！　?2)汛期或旱季,各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,做好動(dòng)員工作,組織社會(huì)力量投入防汛抗旱?！　?3)各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位,在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間,應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作?！　?4)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)和單位,動(dòng)員全社會(huì)的力量,做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻,各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)?！　　〖夹g(shù)保障　　　建設(shè)吉林省防汛抗旱指揮系統(tǒng)　　(1)形成覆蓋全省,上聯(lián)國(guó)家防總和省政府的防汛抗旱部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度?！　?2)改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng),使省級(jí)報(bào)汛站的水情信息在20分鐘內(nèi)傳到省人民政府防汛抗旱指揮部?！　　　?3)建立和完善大江大河重要河段及大中型水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高預(yù)報(bào)精度,延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。　　(4)建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及防汛抗旱重點(diǎn)地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。　　(5)建立大江大河重要河段及大中型水庫(kù)的防洪調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案,為防洪調(diào)度決策提供支持?！　?6)建立省人民政府防汛抗旱指揮部與各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會(huì)商系統(tǒng)?！　?7)建立防汛信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的共享。　　(8)建立全省旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng),建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng),為宏觀分析全省抗旱形勢(shì)作出抗旱決策提供支持。　　　各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部要建立專(zhuān)家?guī)?當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度,派出專(zhuān)家組,指導(dǎo)防汛抗旱工作?！　　⌒麄鳌⑴嘤?xùn)和演習(xí)　　　公眾信息交流　　(1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,一般公眾信息由本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后,可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。　　(2)當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢(shì)。山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴(yán)重影響。出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情,并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí),按分管權(quán)限,由本地區(qū)的人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào),以引起社會(huì)公眾關(guān)注,參與防汛抗旱救災(zāi)工作?！　　∨嘤?xùn)　　(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)?？h(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)?！　?2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范,課程考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo),保證培訓(xùn)工作質(zhì)量?！　?3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,省人民政府防汛抗旱指揮部每年將進(jìn)行2次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn),各市縣每年也要至少組織2次培訓(xùn)。　　　演習(xí)　　(1)各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力?！　?2)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)每年針對(duì)搶險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí),各地防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)?！　?　善后工作　　發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。　　　救災(zāi)　　發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),按照《吉林省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展救災(zāi)工作。　　　防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充　　針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況,省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室要及時(shí)提出防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充計(jì)劃,經(jīng)省人民政府防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后,及時(shí)補(bǔ)充到位?！　　∷畾Чこ绦迯?fù)　　　對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前,做到恢復(fù)主體功能。抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能?！　　≡獾綒牡慕煌ā㈦娏?、通信、氣象、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施,應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能?！　　⌒顪閰^(qū)補(bǔ)償　　月亮泡蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后,參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償?！　　?zāi)后重建　　各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建?！　　》姥纯购倒ぷ髟u(píng)價(jià)　　每年各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析,報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部。要引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制,征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題,從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作?！　?　附則　　　名詞術(shù)語(yǔ)定義　　　洪水風(fēng)險(xiǎn)圖:是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息,通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深,用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具?！　　「珊碉L(fēng)險(xiǎn)圖:是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息,通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍,用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具?！　　》烙樗桨?是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)制定的防御江河洪水(包括對(duì)特大洪水)、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱(chēng)。　　　抗旱預(yù)案:是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱,而預(yù)先制定的對(duì)策和措施,是各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據(jù)?！　　】购捣?wù)組織:是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體,以抗旱減災(zāi)為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作?！　　∫话愫樗?洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為510年一遇的洪水。　　　較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為1020年一遇的洪水。　　　大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為2050年一遇的洪水?！　　√卮蠛樗?洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水?！　　≥p度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下。以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下?！　　≈卸雀珊?受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%—50%。以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%—40%?！　　?yán)重干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%—80%。以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨旱性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%—60%?！　　√卮蟾珊?受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上。以及困旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%?！　　〕鞘懈珊?因遇枯水年造成城市供水水源不足,或者由于突出性事件使城市供水源遭到破壞,導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求,致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求,致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。　　　城市輕度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5%—10%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到一定影響?！　　〕鞘兄卸雀珊?因旱城市供水量低于正常日用水量的10%—20%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響?！　　〕鞘兄囟雀珊?因旱城市供水量低于正常日用水量的:20%30%,出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象,城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響?！　　〕鞘袠O度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的30%,出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī),城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響?！　　〈笮统鞘?指非農(nóng)業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市?！　　【o急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定,當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期,國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。必要時(shí),公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制?！　”绢A(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)?！　　☆A(yù)案管理與更新　　本預(yù)案由吉林省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案修訂一次,報(bào)省政府批準(zhǔn)。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案?！　　—?jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究　　對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人,由省人事廳和省人民政府防汛抗旱指揮部聯(lián)合表彰。對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任?！　　☆A(yù)案解釋部門(mén)　　本預(yù)案由省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋?！　　☆A(yù)案實(shí)施時(shí)間　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。35 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