【正文】 是社會公益性事業(yè),任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任?！　?2)汛期或旱季,各級防汛抗旱指揮部應根據水旱災害的發(fā)展,做好動員工作,組織社會力量投入防汛抗旱?！　?3)各級防汛抗旱指揮部成員單位,在嚴重水旱災害期間,應按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛抗旱的實際問題,同時充分調動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。　　(4)各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導,組織有關部門和單位,動員全社會的力量,做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻,各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災減災?！　　〖夹g保障　　　建設吉林省防汛抗旱指揮系統(tǒng)　　(1)形成覆蓋全省,上聯(lián)國家防總和省政府的防汛抗旱部門的計算機網絡系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)馁|量和速度?！　?2)改進水情信息采集系統(tǒng),使省級報汛站的水情信息在20分鐘內傳到省人民政府防汛抗旱指揮部?！　　　?3)建立和完善大江大河重要河段及大中型水庫的洪水預報系統(tǒng),提高預報精度,延長有效預見期。　　(4)建立工程數(shù)據庫及防汛抗旱重點地區(qū)的地理和社會經濟數(shù)據庫,實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢?！　?5)建立大江大河重要河段及大中型水庫的防洪調度系統(tǒng),實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調度方案,為防洪調度決策提供支持?！　?6)建立省人民政府防汛抗旱指揮部與各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)?！　?7)建立防汛信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)各級防汛搶險救災信息的共享?！　?8)建立全省旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng),建設旱情信息采集系統(tǒng),為宏觀分析全省抗旱形勢作出抗旱決策提供支持?！　　「骷壢嗣裾姥纯购抵笓]部要建立專家?guī)?當發(fā)生水旱災害時,由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調度,派出專家組,指導防汛抗旱工作?！　　⌒麄?、培訓和演習　　　公眾信息交流　　(1)汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制,一般公眾信息由本級人民政府防汛抗旱指揮部負責同志審批后,可通過媒體向社會發(fā)布。　　(2)當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢。山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴重影響。出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情,并呈發(fā)展趨勢時,按分管權限,由本地區(qū)的人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報,以引起社會公眾關注,參與防汛抗旱救災工作。　　　培訓　　(1)采取分級負責的原則,由各級人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓。省人民政府防汛抗旱指揮部負責市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓?？h(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。　　(2)培訓工作應做到合理規(guī)范,課程考核嚴格、分類指導,保證培訓工作質量?！　?3)培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,省人民政府防汛抗旱指揮部每年將進行2次以上業(yè)務培訓,各市縣每年也要至少組織2次培訓?！　　⊙萘暋　?1)各級人民政府防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力?！　?2)國家級、省級專業(yè)防汛機動搶險隊每年針對搶險內容進行抗洪搶險演習,各地防汛搶險隊伍應舉行不同類型的應急演習?！　?　善后工作　　發(fā)生水旱災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。　　　救災　　發(fā)生重大災情時,按照《吉林省自然災害救助應急預案》開展救災工作。　　　防汛搶險物資補充　　針對當年防汛搶險物料消耗情況,省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室要及時提出防汛搶險物資補充計劃,經省人民政府防汛抗旱指揮部批準后,及時補充到位?！　　∷畾Чこ绦迯汀　　τ绊懏斈攴篮榘踩统青l(xiāng)供水安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到恢復主體功能?？购邓垂こ虘M快恢復功能?！　　≡獾綒牡慕煌?、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施,應盡快組織修復,恢復功能?！　　⌒顪閰^(qū)補償　　月亮泡蓄滯洪區(qū)分洪運用后,參照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》補償。　　　災后重建　　各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建?！　　》姥纯购倒ぷ髟u價　　每年各級人民政府防汛抗旱指揮部對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析,報本級人民政府和上級人民政府防汛抗旱指揮部。要引進外部評價機制,征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議,總結經驗,找出問題,從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議,以進一步做好防汛抗旱工作?！　?　附則　　　名詞術語定義　　　洪水風險圖:是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息,通過資料調查、洪水計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深,用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具?！　　「珊碉L險圖:是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息,通過資料調查、水資源計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍,用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。　　　防御洪水方案:是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱?！　　】购殿A案:是在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下,針對不同等級、程度的干旱,而預先制定的對策和措施,是各級人民政府防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據?！　　】购捣战M織:是由水利部門組建的事業(yè)性服務實體,以抗旱減災為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作?！　　∫话愫樗?洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為510年一遇的洪水。　　　較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為1020年一遇的洪水。　　　大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為2050年一遇的洪水?！　　√卮蠛樗?洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水?！　　≥p度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下。以及因旱造成農(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。　　　中度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31%—50%。以及因旱造成農(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21%—40%?！　　乐馗珊?受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51%—80%。以及因旱造成農(牧)區(qū)臨旱性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%—60%?！　　√卮蟾珊?受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上。以及困旱造成農(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%?！　　〕鞘懈珊?因遇枯水年造成城市供水水源不足,或者由于突出性事件使城市供水源遭到破壞,導致城市實際供水能力低于正常需求,致使城市實際供水能力低于正常需求,致使城市的生產、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響?！　　〕鞘休p度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5%—10%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,居民生活、生產用水受到一定影響。　　　城市中度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的10%—20%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,居民生活、生產用水受到較大影響?！　　〕鞘兄囟雀珊?因旱城市供水量低于正常日用水量的:20%30%,出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象,城市生活、生產用水受到嚴重影響?！　　〕鞘袠O度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的30%,出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機,城市生活、生產用水受到極大影響。　　　大型城市:指非農業(yè)人口在50萬以上的城市?！　　【o急防汛期:根據《中華人民共和國防洪法》規(guī)定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設計洪水位,或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時,有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期,國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要,有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。必要時,公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定,依法實施陸地和水面交通管制?！　”绢A案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)?！　　☆A案管理與更新　　本預案由吉林省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負責管理,并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案修訂一次,報省政府批準。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部根據本預案制定相關江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應急預案。　　　獎勵與責任追究　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人,由省人事廳和省人民政府防汛抗旱指揮部聯(lián)合表彰。對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員,按有關規(guī)定追認為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員法》追究當事人的責任,并予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任?！　　☆A案解釋部門　　本預案由省防汛抗旱指揮部負責解釋?！　　☆A案實施時間　　本預案自印發(fā)之日起實施。35 / 3