【正文】 則，社會保障待遇發(fā)放的社會化，社會保障管理工作的社會化，這些工作的核心是建立社區(qū)社會保障制度.。社會組織不具有國家行政所具有的強大控制力，但掌握大量公共權(quán)力和公共資源，對相關(guān)人的權(quán)益具有重大影響，因而需要對其進行監(jiān)督和管理。為保障社會組織的相對獨立，避免形成對政府的過多依附，監(jiān)督權(quán)不宜太多地交給政府行使，而可以主要由法院承擔(dān)。對那些涉及財政撥款或國家重大利益、需要快速處理的事項，則必須賦予政府必要的監(jiān)管權(quán)力。從微觀的角度看，每一類社會組織都有自己的特點，如村民自治和行業(yè)管理之間就存在很大差異，需要運用不同的法律規(guī)則來建構(gòu)相應(yīng)的秩序。法治的健全需要政府的改善和人民群眾的監(jiān)督和建議，所以要從群眾中來從群眾中去，去完善發(fā)展法治，來更好的為人民服務(wù)。當(dāng)前我國自治原則發(fā)展不平衡，需要改善社會組織統(tǒng)籌兼顧，完善當(dāng)?shù)氐牡乩?，法治條件，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣瑢崿F(xiàn)美好的自治。發(fā)展和規(guī)范社會組織要按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，采取轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、分類指導(dǎo)、改進監(jiān)管、提升能力、強化自律、完善政策等措施，堅持在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，為社會組織發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的定位準(zhǔn)確、功能齊全、作用顯著的社會組織發(fā)展體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局和科學(xué)、有效、規(guī)范的社會組織監(jiān)管體制和機制，實現(xiàn)社會組織與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中國基層社會組織的產(chǎn)生是伴隨著單位制度解體、政府管理重心下移以及社區(qū)建設(shè)的產(chǎn)物。備案制是在中國社會組織雙重管理的登記管理制度門檻過高，阻滯了基層社會組織的生存與發(fā)展空間的背景下應(yīng)運產(chǎn)生的。它在一定程度上解決了基層社會組織生存和發(fā)展的合法性困境，疏解了公民結(jié)社需求與現(xiàn)行制度空間狹小之間的張力，擴展了社會組織的生存空間，在目前我國社會組織管理體制改革沒有實現(xiàn)真正突破的情況下，無疑是我國政社關(guān)系向建設(shè)型合作關(guān)系發(fā)展中的制度創(chuàng)新。 教育是一個國家的百年大計，為國家培養(yǎng)人才，一個國家的教育強則綜合國力強。教育水平已經(jīng)是一個國家是否強大的最重要依據(jù)。要想使國家人才濟濟，各項事業(yè)繁榮、蒸蒸日上的發(fā)展，就必須建設(shè)好教育事業(yè)。因此，大國崛起應(yīng)注意的教育原則是：(1)教育優(yōu)先發(fā)展規(guī)則教育是奠定國家競爭力的基石，是一個國家最根本的事業(yè)。教育是促進社會和諧的催化劑，是一個民族最崇高的追求。強國必先強教，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)的是一個國家腳踏實地的務(wù)實精神和仰望天空的理想氣質(zhì)。把教育優(yōu)先發(fā)展提升到政績觀的高度，從根本上解決了教育發(fā)展“責(zé)任人”的問題。(2)教育全面發(fā)展規(guī)則全面發(fā)展教育提高全體公民素質(zhì)，增強人的體質(zhì)，發(fā)展人的個性，使受教育者在德、智、體、美、勞方面全面和諧發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化國家培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。(3)教育全民發(fā)展規(guī)則實行全民教育，其目標(biāo)就是滿足全民的基本教育要求，向民眾提供知識、技術(shù)、價值觀和人生觀，使他們能自尊、自立地生活，并通過不斷學(xué)習(xí)來改善自己的生活并為國家和人類發(fā)展作出貢獻。全民教育是現(xiàn)代社會民主化、教育民主化的當(dāng)然要求，因為，只有通過全體人民的共同努力，人類共同面臨的問題才有可能解決。(4)教育終身發(fā)展規(guī)則教育是關(guān)系到一個國家強盛的根本的文化基礎(chǔ)，只要提高教育的落實，提高國民文化素質(zhì)，才能更好的發(fā)展社會主義經(jīng)濟，和國家的強盛。案例：高考制度的恢復(fù) 由于文化大革命的沖擊而中斷的高考制度，在1977年9月召開的全國高等學(xué)校招生工作會議上，恢復(fù)了已經(jīng)停止了10年的高考制度，這舉動為我國在新時期及其后的發(fā)展和騰飛奠定了良好的基礎(chǔ)。倫理道德是以善惡評價的方式調(diào)整人與人、人與社會之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則和規(guī)范的綜合。倫理道德作為一種社會意識形式，是人類社會的一定生產(chǎn)方式或經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，并受物質(zhì)生活條件特別是社會經(jīng)濟關(guān)系的決定和制約。(1)倫理個人自律規(guī)則“沒有規(guī)矩不成方圓”。在社會生活中的每一個人，既有自我的要求，又受社會的政治、法律倫理道德 偽劣商品律、倫理的支配和約束。為了使人真正成為人，社會成為真正的理性社會，就必須有道德的自覺規(guī)范。作為社會調(diào)控體系的重要手段，倫理道德與法律規(guī)定共同構(gòu)成人們的行為規(guī)范內(nèi)容。(2)倫理行業(yè)自律規(guī)則行業(yè)自律，又稱為行業(yè)自我管理，它是主、經(jīng)營者和發(fā)布者自發(fā)成立的民間性行業(yè)組織，通過自行制定一些自律章程、公約和會員守則等，對自身從事的活動進行自我約束、自我限制、自我協(xié)調(diào)和自我管理，使之符合國家的法律、法規(guī)和職業(yè)道德、社會公德的要求。(3)倫理群體規(guī)范規(guī)則群體規(guī)范是每個成員必須遵守的已經(jīng)確立的思想、評價和行為的標(biāo)準(zhǔn)。在社會上人們大都是一群體的形式出現(xiàn)的，樹立正確的倫理群體規(guī)范有利于社會的發(fā)展。(4)倫理輿論他律規(guī)則要求他律施己的措施來保證良好習(xí)慣的養(yǎng)成。集體的文明、和諧需要其中的個體之間的彼此磨合，有時甚至要舍棄一些自我原則與利益思想文化的影響力在大國崛起中起到?jīng)Q定性作用，就像中國宋朝已經(jīng)王國，但因為是中國古代思想的巔峰，即使世界上最強大的成吉思汗軍隊也只能暫時占領(lǐng)，很快就被漢族軍隊推翻，中華一脈還是持續(xù)不斷，源遠(yuǎn)流長，而占領(lǐng)它的敵人卻消失了。(1)文化傳承規(guī)則文化繼承，不是原封不動地承襲傳統(tǒng)文化，而是要有所淘汰、有所發(fā)揚，從而是文化得到發(fā)展。繼承是發(fā)展的必要前提，發(fā)展是繼承的必然要求。繼承與發(fā)展，是同一個過程的兩個方面，在這一過程中，不斷革除陳舊的、過時的舊文化，推出體現(xiàn)時代精神的新文化，這就是推陳出新，革故鼎新。文化在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展的過程中繼承。把握好文化繼承與發(fā)展的關(guān)系，批判的繼承傳統(tǒng)文化，不斷推陳出新，革故鼎新。(2)文化借鑒規(guī)則對于傳統(tǒng)文化中符合社會發(fā)展要求的、積極向上的內(nèi)容，應(yīng)繼續(xù)保持和發(fā)揚；對于傳統(tǒng)文化中部符合社會發(fā)展要求的、落后的、腐朽的東西，必須移風(fēng)易俗，自覺地加以改造或剔除。(3)文化批判規(guī)則文化在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展的過程中繼承。把握好文化繼承與發(fā)展的關(guān)系，批判的繼承傳統(tǒng)文化，不斷推陳出新，革故鼎新。(4)文化構(gòu)建規(guī)則對于自己本身所擁有的文化和汲取的精華一起構(gòu)建出一個統(tǒng)一的文化體系，讓文化不斷的傳承下去，作用于世界。 大國崛起離不開具有優(yōu)勢的內(nèi)在機制和政治、經(jīng)濟和社會三種體制的有利條件，這三種體制相互協(xié)調(diào)、配合，互通有無，宏觀方面發(fā)揮著重要的作用。在各個方面為大國崛起提供必要的基礎(chǔ)條件，減少了其中的不利發(fā)展因素，也是調(diào)節(jié)組織關(guān)系、指導(dǎo)組織社會和規(guī)范生活組織行為，并為組織、社會秩序和實現(xiàn)組織的整體意志提供保障。各個組織和成員的行為才能正確有效的規(guī)范，各種違紀(jì)的行為才能嚴(yán)格有效的約束，國家實現(xiàn)崛起才有保障。，健全人大立法體制 設(shè)立專家分類立法委員，刑法，民法，經(jīng)濟法以及行政法等不同領(lǐng)域的法律組成相應(yīng)的專家委員會，增強召開座談會，論證會；開展立法調(diào)研；起草建議稿；參與立法論證等方式與立法，增強立法的科學(xué)性與可行性，健全人大立法體制。，立法權(quán)移交人大 盧梭認(rèn)為，立法權(quán)是最高權(quán)力，是其他一切權(quán)力的淵源。由此可以看出立法權(quán)的重要性。在我國實行人民代表大會制度，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，行使國家立法權(quán)，決定國家其他重大事項。人大代表有以下優(yōu)點：民主集中，既發(fā)揚民主，又要集中，有利于科學(xué)有效地解決問題、管理國家和社會事務(wù)。，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與人民主權(quán)統(tǒng)一黨委并入人大是深化行政管理改革保證,要深化行政體制改革就必須重構(gòu)從中央到地方的權(quán)力關(guān)系和冶理結(jié)構(gòu),必須處理好這樣幾個方面的關(guān)系:第一,執(zhí)政黨與政府、執(zhí)政黨與人大的關(guān)系要理順。以往已有過一些思路,知黨政分開或黨政合一,但實踐上畢竟沒有大的突破?，F(xiàn)在則可能有一些突破的機會或空間。如現(xiàn)在很多省的人大主任由省委書記擔(dān)任。如果從這一點切入,就有可能找到一個突破口:執(zhí)政黨對人民利益的代表,在制度安排上,要借助于人民代表大會制度來實現(xiàn)。由此擴展下去,是否可以進一步:執(zhí)政黨與人大合作,共同監(jiān)督、制約作為行政機關(guān)的政府?另外,不僅執(zhí)政黨與人大的關(guān)系,執(zhí)政黨與政協(xié)的關(guān)系,人大與政協(xié)的關(guān)系也應(yīng)調(diào)整?？傊?深化行政管理改革,國家權(quán)力關(guān)系的調(diào)整勢在必行。 第二個層面是中央與地方的關(guān)系,尤其是中央與省市之間的關(guān)系。黨委既要支持人大又要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針和黨委決策部署貫徹落實，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和人民民主的統(tǒng)一，是維護國長治久安的重要保障，也是幫助國家崛起的一個重要方面。我國是一個人口眾多，地域遼闊的大國，國家的崛起離不開法制的保障，建立立法咨詢委員會，完善立法體制不僅僅只適合某個地方或區(qū)域，應(yīng)該建立全國咨詢委員會，這的有利于加強地區(qū)之間的立法交流。 建立憲法審查制度是實現(xiàn)法治的根本保證。建立憲法審查制度能夠樹立起憲法的權(quán)威，保障憲法實施。建立憲法審查制度是維護社會穩(wěn)定、推進政治文明的有效途徑。建立憲法審查制度可以切實保障人權(quán)，順應(yīng)人權(quán)保障國際化的要求。，確立行政執(zhí)法權(quán)威 第一，黨政不分不是提高或加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是降低、削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政分開才能真正提高并加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的水平。第二，黨政不分使黨顧不上抓黨的建設(shè)，黨政分開才能真正做到“黨要管黨”。要把我們的黨建設(shè)好，黨委就應(yīng)該把自身的建設(shè)提到議事日程上來，就必須善于擺脫各種繁雜事務(wù)的干擾。別的方面的工作，有政府，有人大，有各種社會團體、經(jīng)濟組織、文化組織在做，應(yīng)當(dāng)把他們的作用充分發(fā)揮出來。第三，黨政不分使黨委處于行政工作第一線，甚至成為矛盾的一個方面，黨政分開，可以使黨處在超脫的、駕馭矛盾和總攬全局的地位，從而發(fā)揮“協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用。第四，黨政不分使黨委自己成了執(zhí)行者，黨政分開才能使黨委真正具有監(jiān)督的職能。為了提高效率，必須強化行政系統(tǒng)，但也唯其如此，必須加強監(jiān)督。自己不能監(jiān)督自己。你自己包攬了行政工作，就失掉了監(jiān)督行政的資格。，提高行政行為規(guī)范能力 加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮黨的總攬全局的作用，管好路線和方針政策，同時也有利于政府管好其職權(quán)范圍內(nèi)的工作。，提高行政效能行政體制又稱行政管理體制，主要是指政府系統(tǒng)內(nèi)部中行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。從國家的層面看，是指行政機關(guān)與立法、司法機關(guān)的權(quán)力的劃分。第一，科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。第二，科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力。第三，科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員。第四，科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。第五，科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命財產(chǎn)。，建構(gòu)司法獨立體制司法獨立，在現(xiàn)代法治國家里已經(jīng)成為司法制度的第一大特點，該制度的理念是：司法權(quán)必須同立法權(quán)和行政權(quán)分立，非經(jīng)司法機關(guān)，非經(jīng)正當(dāng)司法程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財產(chǎn)。，防范地方保護主義 首先，司法獨立作為一項人權(quán)原則和法治原則,已被國際社會廣泛接受,并且已經(jīng)形成其國際標(biāo)準(zhǔn)。中國在憲法和法律中,也對司法獨立作了原則性的確認(rèn)和規(guī)定。但是,由于中國司法存在著較為嚴(yán)重的地方保護主義,形成了“司法權(quán)地方化”的格局,破壞了法制的統(tǒng)一和司法獨立原則的實施。中國司法地方保護主義有其深厚的體制性根源和思想文化根源。解決中國司法地方保護主義問題就需要徹底地改造形成“司法權(quán)地方化”的體制性因素,以“司法權(quán)國家化”作為司法體制改革的思路,并以此進行相應(yīng)的司法制度設(shè)計。其次，法院需要獨立。法院獨立主要是指在一國的法院體系中上下級法院間互不隸屬，獨立行使對案件的管轄權(quán)，特別強調(diào)的是下級對上級法院的獨立。(1) 國家腐敗的根源 腐敗有損于國家會禍及中國前程，所以黨中央高度重視，一再高舉反腐倡廉的旗幟，大興反腐倡廉風(fēng)尚。中國社會的腐敗根源不除，腐敗就會越陷越深，它將對中國社會穩(wěn)定的根基形成沖擊，直接影響國家的前途和命運。它關(guān)乎整個社會關(guān)乎我們每一個人，我們有必要對中國社會腐敗的根源做一些探究，無論它對中國社會有無益助，都是中國大眾的義務(wù)和職責(zé)所在。(2) 建構(gòu)防腐倡廉體制 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。 它突破了體制上的障礙，適應(yīng)目前深入開展反腐敗斗爭和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；調(diào)動了方方面面的積極性，形成了整體合力；便于協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成強大的力量， 取得反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的更大成績。案例：高平，“解脫”之后被行賄人舉報高平從開始時堅守廉潔自律，到后來習(xí)以為常地收受甚至索要不義之財，從一個手握重權(quán)的大型國有企業(yè)董事長，到一個階下囚，再次給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了拒腐防變的警鐘。從中我們要認(rèn)識到：一、充分認(rèn)識保持黨的純潔性的重要意義。保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。始終保持黨的純潔性是始終保持黨的先進性的前提和基礎(chǔ)。馬克思主義政黨與其他政黨相比較，一個重要特征就在于其純潔性。保持黨的純潔性是我們黨不斷取得勝利的寶貴經(jīng)驗。保持黨的純潔性是新形勢下加強黨的建設(shè)的現(xiàn)實需要。二、新形勢下保持黨的純潔性的總體要求。 社會監(jiān)督中的專業(yè)監(jiān)督是指建立專門的社會公共機構(gòu)，社會組織進行監(jiān)督。例如紅十字會，各種慈善機構(gòu)的監(jiān)督。從各國的反腐實踐中可以看到，公眾參與是每個反腐的一只強大的不可或缺的力量。許多國家用法律賦予了公眾對國家機關(guān)及其公職人員廣泛的監(jiān)督權(quán)，而且規(guī)定了周密的保障此項權(quán)利實現(xiàn)的方式、途徑和程序。 經(jīng)濟體制指在一定區(qū)域內(nèi)（通常為一個國家）制定并執(zhí)行經(jīng)濟決策的各種機制的總和。通常是一國國民經(jīng)濟的管理制度及運行方式。是一定經(jīng)濟制度下國家組織生產(chǎn)、流通和分配的具體形式或者說就是一個國家經(jīng)濟制度的具體形式。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國社會主義初級階段經(jīng)濟體制的基本特征。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。體制改革需要國家的宏觀調(diào)控體制，而國家的宏觀調(diào)控體制建構(gòu)又離不開財政和金融體制建構(gòu)。 市場經(jīng)濟體制是指以市場機制作為配置社會資源基本手段的一種經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟機制建立在高度發(fā)達的商品經(jīng)濟基礎(chǔ)上。市場經(jīng)濟的運行離不開明晰的產(chǎn)權(quán)制度保障，同時