【正文】 人民法院強制執(zhí)行。（八）結(jié)案歸檔質(zhì)監(jiān)所承辦人B將結(jié)案的有關(guān)材料立卷歸檔。五、公開公示本制度原文在黑龍江省旅游局政務(wù)網(wǎng)長期公布（），依法做出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示7個工作日。六、處罰決定時限旅游行政處罰案件自立案之日起，在72個工作日內(nèi)決定。聽證、復(fù)議等時間不計入上述時限之內(nèi)，分別在10個工作日內(nèi)完成。特殊情況需要延長時限的，應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)管工作的副局長批準(zhǔn)，由局監(jiān)督處書面告知當(dāng)事人并說明理由，但延長時限不得超過一個月。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行《省旅游局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法》。八、責(zé)任追究執(zhí)行《省旅游局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法》。附：旅游社違規(guī)違法行為處罰工作流程圖黑龍江省旅游行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（旅行社違規(guī)違法行為部分） 旅游社違規(guī)違法行為處罰工作流程圖違法事實不清，證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序質(zhì)監(jiān)所立案質(zhì)監(jiān)所調(diào)查取證，制作現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰詢問筆錄。提交立案審批表，行政處罰案件審批表質(zhì)監(jiān)所討論通過上報省旅游局監(jiān)管處結(jié)果公示（不少于7天）執(zhí)行制作并送達《行政處罰決定書》監(jiān)管處召開處務(wù)會提出處理意見主管副局長審閱局長審批結(jié)案歸檔補充調(diào)查證據(jù)監(jiān)管處審查不予處罰104 / 104黑龍江省旅游行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（旅行社違規(guī)違法行為部分）序號違法行為處罰依據(jù)適用情形自由裁量標(biāo)準(zhǔn)1未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的《旅行社條例》第四十六條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。違法所得不超過10萬，查證屬實未取得相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；分社或服務(wù)網(wǎng)點超范圍經(jīng)營；并處10萬元罰款未取得相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)；分社或服務(wù)網(wǎng)點超范圍經(jīng)營的；并處20萬元罰款未取得相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)；分社或服務(wù)網(wǎng)點超范圍經(jīng)營的；并處40萬元罰款未取得相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)、入境、出境旅游業(yè)務(wù)；分社或服務(wù)網(wǎng)點超范圍經(jīng)營；處50萬元罰款2分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的違法所得10萬元以上，查證屬實，未取得相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的；分社或服務(wù)網(wǎng)點超范圍經(jīng)營；并處以違法所得1倍罰款未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)；分社或服務(wù)網(wǎng)點超范圍經(jīng)營；并處以違法所得2倍罰款3旅行社服務(wù)網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動的未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)；分社或服務(wù)網(wǎng)點超范圍經(jīng)營；并處以違法所得4倍罰款未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)、入境、出境旅游業(yè)務(wù)；分社或服務(wù)網(wǎng)點超范圍經(jīng)營；并處以違法所得5倍罰款4旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的《旅行社條例》第四十七條　旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。查證屬實責(zé)令停業(yè)整頓1個月，有違法所得的，沒收違法所得逾期不改責(zé)令停業(yè)整頓2個月，有違法所得的，沒收違法所得拒不改正責(zé)令停業(yè)整頓3個月，沒收違法所得造成惡劣社會影響或嚴重后果吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證5受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的《旅行社條例》第四十七條　旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。查證屬實，限期改正責(zé)令停止非法經(jīng)營，有違法所得沒收違法所得,并處10萬元的罰款逾期不改沒收違法所得，并處30萬元的罰款造成惡劣社會影響或造成重大損失沒收違法所得，并處50萬元的罰款6旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的《旅行社條例》第四十八條　違反本條例的規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。經(jīng)教育能夠立即改正責(zé)令改正拒不改正吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》7旅行社不投保旅行社責(zé)任險的《旅行社條例》第四十九條　違反本條例的規(guī)定，旅行社不投保旅行社責(zé)任險的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。經(jīng)教育能夠立即改正責(zé)令改正拒不改正吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》8變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的《旅行社條例》第五十條　違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款經(jīng)教育能夠立即改正責(zé)令改正9設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的逾期不改處5000元的罰款10不按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料的拒不改正處10000元的罰款11外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)《旅行社條例》第五十一條　違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。查證屬實違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，沒收違法所得，并處10萬元的罰款12經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外國家和地區(qū)旅游拒不改正違法所得10萬元以上（含10萬元），沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款造成惡劣影響或產(chǎn)生嚴重后果吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》13旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的《旅行社條例》第五十二條 違反本條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。查證屬實責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2萬元的罰款逾期不改沒收違法所得，并處10萬元的罰款造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》14旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的《旅行社條例》　第五十四條　違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。查證屬實責(zé)令改正，處1萬元的罰款一年內(nèi)出現(xiàn)二次及二次以上的處3萬元的罰款造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果處5萬元的罰款15未與旅游者簽訂旅游合同《旅行社條例》 第五十五條　違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。查證屬實責(zé)令改正,處2萬元的罰款16與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項逾期不改責(zé)令停業(yè)整頓12個月，并處5萬元的罰款17未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社18將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果責(zé)令停業(yè)整頓3個月，并處10萬元的罰款19未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同20旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同的《旅行社條例》第五十六條　違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。查證屬實責(zé)令改正,處1萬元的罰款逾期不改責(zé)令停業(yè)整頓12個月，并處4萬元的罰款造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果責(zé)令停業(yè)整頓3個月，并處5萬元的罰款21旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員未持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的《旅行社條例》第五十七條　違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員未持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款。 查證屬實責(zé)令改正,對旅行社處2萬元的罰款逾期不改對旅行社處5萬元的罰款造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果對旅行社處10萬元的罰款22拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的《旅行社條例》第五十九條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證。查證屬實對旅行社，責(zé)令改正，并處10萬元的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，責(zé)令改正，處1萬元的罰款23非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的逾期不改對旅行社，處50萬元的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)導(dǎo)人員，處5萬元的罰款24欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《導(dǎo)游證》或者《領(lǐng)隊證》25旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用、支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔(dān)接待旅游團隊的相關(guān)費用的《旅行社條例》第六十條　違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用、支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔(dān)接待旅游團隊的相關(guān)費用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。查證屬實責(zé)令改正,對旅行社處2萬元的罰款逾期不改，造成重大影響或產(chǎn)生嚴重后果的對旅行社處10萬元的罰款26旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補救措施的《旅行社條例》第六十一條　旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。查證屬實責(zé)令改正,處1萬元的罰款逾期不改處5萬元的罰款造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》27旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費用的《旅行社條例》　第六十二條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個月至3個月；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。查證屬實責(zé)令改正，停業(yè)整頓12個月28旅行社向接受委托的旅行社支付的費用低于接待和服務(wù)成本的逾期不改停業(yè)整頓3個月29接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團隊的造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》30發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告《旅行社條例》　第六十三條　違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員處4000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個月至3個月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。查證屬實責(zé)令改正，對旅行社，處2萬元的罰款，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個月；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，處4000元的罰款31旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息逾期不改對旅行社，處10萬元的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，處2萬元的罰款32旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的造成惡劣社會影響或產(chǎn)生嚴重后果責(zé)令旅行社停業(yè)整頓3個月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證：33擅自引進外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、備案登記證明的《旅行社條例實施細則》　第五十一條　違反本實施細則第十二條第三款、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，擅自引進外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、備案登記證明的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款。經(jīng)教育能夠立即改正責(zé)令改