【正文】 提出防范措施，預(yù)防事故的重復(fù)發(fā)生。第九章 安全事故處理第八十四條 工程建設(shè)項目發(fā)生的各類事故時，應(yīng)按照國家、行業(yè)及集團公司的有關(guān)規(guī)定，迅速報告相關(guān)單位，并及時進行調(diào)查處理、統(tǒng)計報告。第八十五條 安全事故等級采用《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）的規(guī)定。第八十六條 事故的及時報告（一）工程參建單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整的向有關(guān)單位進行報告。發(fā)生事故后，現(xiàn)場參建單位有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)向項目單位報告，項目單位應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向集團公司進行報告。（二）施工單位發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即以快速方式向項目單位、監(jiān)理單位報告，同時向本單位上級主管部門和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督管理部門報告。死亡事故還應(yīng)向當(dāng)?shù)卣簿?、檢察院及總工會報告?；馂?zāi)事故還應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣啦块T報告。道路交通事故應(yīng)先向事故發(fā)生所在地交警部門報告。（三）項目單位在接到安全事故報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向上級主管單位和集團公司工程建設(shè)部報告。第八十七條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第八十八條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。第八十九條 事故月報、年報的報送程序（一）施工單位每月應(yīng)使用“電建安A表”向項目單位報送“職工傷亡事故月報表”，并在次月2日前報出。（二）施工單位每年應(yīng)使用“電建安A表”向項目單位報送“職工傷亡事故年報表”，并在次年1月2日前報出。（三）項目單位每月應(yīng)使用“電建安B表”向上級主管單位和集團公司工程建設(shè)部匯總報送“職工傷亡事故月報表”，并在次月5日前報出。（四）項目單位每年應(yīng)使用“電建安B表”向上級主管單位和集團公司工程建設(shè)部匯總報送“職工傷亡事故年報表”，并在次年1月10日前報出。（五）各級安全事故報表均采用零事故報告方式進行。第十章 安全工作考核與獎懲第九十條 安全考核項目：（一）項目安全施工記錄：安全施工記錄是指工程建設(shè)項目從工程正式開工之日起至工程項目移交生產(chǎn)運行止，以一個工程為一個周期。在工程建設(shè)過程中，發(fā)生全口徑統(tǒng)計范圍內(nèi)的人身死亡事故，均中斷工程建設(shè)項目安全施工記錄。（二）年度安全工作目標(biāo)。第九十一條 對分（子）公司、所屬單位、項目單位安全管理工作的考核和獎懲按照集團公司有關(guān)考核和獎懲辦法執(zhí)行。第九十二條 對施工單位和監(jiān)理單位的考核與獎懲：（一）對認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和本辦法，實現(xiàn)年度安全工作目標(biāo)，在安全文明施工中做出顯著成績的工程主要施工和監(jiān)理單位，由集團公司授予榮譽獎牌，并錄入集團公司工程建設(shè)部信息數(shù)據(jù)庫，在以后的集團公司系統(tǒng)工程招投標(biāo)時給予加分，且獎牌數(shù)加分可以累積。（三）在項目單位組織的現(xiàn)場安全文明施工競賽評比活動中連續(xù)獲得“優(yōu)勝流動紅旗”的施工單位，項目單位可給予一定的物質(zhì)獎勵。第九十三條 項目單位獎金來源及使用：（一）項目單位確定的工程安全獎勵基金；（二）安全文明施工保證金不返還部分；（三）違章及事故罰款；（四）安全獎勵基金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。第九十四條 工程項目發(fā)生人身死亡事故或其他一般以上事故隱瞞不報，或歪曲、掩蓋事故真相，一經(jīng)查證落實，將按集團公司的有關(guān)規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞事故單位的行政正職，有關(guān)分管副職，安全管理部門負責(zé)人給予嚴肅處理。第九十五條 工程項目發(fā)生一般事故中的群傷群亡事故和較大人身傷亡事故，或發(fā)生較大機械、火災(zāi)、交通事故，對項目單位由集團公司給以“黃牌警告”，并在一個月內(nèi)到集團公司“說清楚”。第九十六條 施工單位發(fā)生人身死亡事故或其他一般以上事故，或在安全管理工作中嚴重違反合同約定，或存在嚴重違背招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾的行為，經(jīng)批評糾正但無明顯成效的，由項目單位給以“黃牌警告”，并報集團公司工程建設(shè)部備案。第九十七條 受到“黃牌警告”的單位經(jīng)過整改，工程項目安全文明施工管理工作有了明顯改善，在三個月后可向主管單位申請驗收，經(jīng)驗收合格后予以撤銷“黃牌警告”。項目單位撤銷施工單位“黃牌警告”，應(yīng)同時報集團公司工程建設(shè)部備案。第九十八條 受到“黃牌警告”的施工單位在受警告期間，原則上不得參加集團公司系統(tǒng)工程投標(biāo)，黃牌警告撤銷后，參加投標(biāo)時將酌情給予扣分。第十一章 附則第九十九條 本辦法不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。第一百條 本辦法由中國國電集團公司工程建設(shè)部負責(zé)解釋和監(jiān)督執(zhí)行。第一百零一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第一百零二條 本辦法中的下列用語是指：（一）施工單位：指與建設(shè)單位簽訂施工承包合同的施工企業(yè)。（二）工程項目經(jīng)理部：屬電力建設(shè)施工企業(yè)的派出機構(gòu)，在工程項目施工過程中，亦稱為施工承包商或施工單位。（三）專業(yè)工地：指施工企業(yè)具有某項專業(yè)施工性質(zhì)的二級機構(gòu)，有些企業(yè)稱專業(yè)公司或工區(qū)。（四）施工班組：指專業(yè)工地領(lǐng)導(dǎo)下的最基層施工組織，有的施工企業(yè)稱為施工隊。（五）分承包商：特指持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人代表資格，經(jīng)濟上實行獨立核算，并與電力建設(shè)施工企業(yè)構(gòu)成承包關(guān)系的施工單位。（六）成品保護：泛指對設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物外觀工藝的保護。即指對已粉刷、保溫、裝飾或施工完的墻面、地面、門窗、溝道、設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物等外層表面采取綜合性的保護措施(包括監(jiān)管措施)，防止人為的污漬、劃痕、損傷等，保持外觀工藝的整潔美觀。成品保護屬文明施工范疇。（七）環(huán)境污染事故：指電力建設(shè)過程中因?qū)λa(chǎn)生的環(huán)境污染源治理不當(dāng)或超標(biāo)排放，對環(huán)境造成嚴重污染后果的事故。（八）垮(坍)塌事故：指工程建設(shè)項目中重要構(gòu)筑物，如大壩、橋梁、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。（九）安全工器具：指攀登自鎖器、速差自控器、安全網(wǎng)、水平安全繩、安全標(biāo)志牌、絕緣梯、絕緣桿、防靜電接地線等用于安全防護的工器具。（十）工程分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位之間進行的專業(yè)工程施工項目承包行為，第一承建方稱為施工承包商或施工單位，另一方稱為工程分承包商或分包單位。（十一）勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位之間或施工企業(yè)與勞務(wù)承包單位之間進行的勞務(wù)作業(yè)承包行為，與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分承包商。（十二）臨時用工：指電力建設(shè)施工承包商臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員（包括合同期一年以內(nèi)的短期臨時用工）。（十三）安全文明施工策劃，簡稱安全策劃：是指根據(jù)組織的要求和愿望，對工程建設(shè)安全文明施工的重點控制措施，事前進行計劃/設(shè)計，并以文字/圖表形式予以說明。（十四）現(xiàn)場總體布局：根據(jù)組織對安全文明施工的要求，通過對工程項目所在地區(qū)域位置、交通、景觀、周邊狀況及優(yōu)劣勢等分析，理清項目在總平面布置上與安全文明施工有直接關(guān)聯(lián)的設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識的布置思路、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及限制，將總平面布置的設(shè)計概念表達清楚，并配以適當(dāng)?shù)奈淖终f明，給出相關(guān)技術(shù)要求。附錄A 重大和特殊工程項目（A類）范圍（不限于）一、重要臨時設(shè)施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運輸?shù)缆?，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其他危險品庫，射源存放庫和鍋爐房等。二、重要施工工序：包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗，大型構(gòu)件吊裝，預(yù)應(yīng)力砼張拉，大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，大型電機干燥及耐壓試驗，大件吊裝及高壓管道水壓試驗，高壓線路及廠用設(shè)備帶電，主要電氣設(shè)備耐壓試驗，重要轉(zhuǎn)動機械試運，油循環(huán)；火電工程汽機扣大蓋，發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子，燃油區(qū)進油，主汽管吹洗，汽水管道沖洗及過渡，鍋爐升壓定安全門，汽輪發(fā)電機試運及投氫等；水電工程高邊坡開挖，大壩、大體積砼澆筑，基坑開挖放炮，洞室、斜豎井、地下工程開挖，上下交叉開挖、填筑，壓力管道、閘門安裝，水輪機組安裝，斷層、破碎帶的處理，大坎、懸崖部分砼澆筑等；化工工程主體框架施工、鋼結(jié)構(gòu)安裝、工業(yè)爐砌筑、工藝管道安裝、特種設(shè)備檢驗檢測、設(shè)備及管道系統(tǒng)打壓試漏、吹掃、單機試車、聯(lián)動試車、裝置系統(tǒng)投料試車等。三、特殊作業(yè)：包括大型起吊運輸(包括超載、超高、超寬、超長運輸)，高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè)，特材焊接，高壓帶電線路交叉作業(yè)，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、公路、河道作業(yè)，進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)，氫氣站，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。附錄B火電、化工施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)名稱表（一）屬安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：（1）攀登自鎖器(含配套纜繩)；（2）速差自控器；（3）水平安全繩；（4）水平防墜器；（5）水平梁活動支架；（6）臨時防護欄桿；（7）孔洞（溝道）蓋板；（8）安全網(wǎng)；（9）滑線安全網(wǎng)(含鋼絲繩、滑環(huán)等)；（10）高空摘鉤走臺托架；（11）安全圍欄；（12）安全標(biāo)志標(biāo)識牌及懸掛、埋設(shè)、附著設(shè)施；（13）漏電保安器；（14）安全通道；（15）全封閉立網(wǎng)（密目網(wǎng)）防護；（16）電焊機集裝箱及二次線通道(含快速接頭、通風(fēng)設(shè)備，但不包括電氣設(shè)施)；（17）廢料垃圾通道(含附屬設(shè)施)；（18）集中廣式照明設(shè)施（不包括燈具）；（19）安全隔離電源；（20）柱頭托架；（21）安全隔離設(shè)施；（22）電氣與防雷接地裝置；（23）主廠房施工消防水系統(tǒng)；（24）高處水沖式廁所(含附屬管道、設(shè)備)，干式環(huán)保廁所；（25）廢料垃圾分類存放場；（26）污水沉淀池、污水檢測口；（27）廢液回收、廢水、廢氣、粉塵、固體廢棄物處置設(shè)施；（28）施工、生活、辦公垃圾處理設(shè)施；（29）噪聲控制等環(huán)境保護和其它防止水土流失的設(shè)施；（30）氣瓶、卷揚機等金屬罩棚。（31）通風(fēng)設(shè)施；（32）消防設(shè)施；（33）設(shè)備安全防護設(shè)施（防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器、制動、限速等設(shè)施）（二）非安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：（1）施工電梯；（2）低壓配電盤（一、二、三次盤）；（3）便攜式配電盤。附錄C水電施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)名稱表（一）屬安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：（1）攀登自鎖器(含配套纜繩)；（2）速差自控器；（3）水平安全繩；（4）垂直安全繩；（5）孔洞（溝道）蓋板；（6）防護欄桿（防護圍欄）；（7）主動防護網(wǎng)和被動防護網(wǎng)（欄、墻）；（8）安全網(wǎng)；（9）施工用扶梯、爬梯；（10）漏電保安器；（11）安全圍欄；（12）安全通道（包括棧橋、棧道、懸空通道）；（13）全封閉立網(wǎng)（密目網(wǎng)）防護；（14）安全隔離設(shè)施；（15）積石槽、擋碴墻；（16）防撞墻、防撞墩；（17）安全擋坎；（18）電氣與防雷接地裝置；（19）電焊機集裝箱及二次線通道(含快速接頭、通風(fēng)設(shè)備，但不包括電氣設(shè)施)；（20）安全標(biāo)志標(biāo)識牌及懸掛、埋設(shè)、附著設(shè)施；（21）爆破員專用服、熒光反射專用服、民爆物品存放箱；（22）洞室通風(fēng)除塵設(shè)施；（23）廢料垃圾通道(含附屬設(shè)施)；（24）集中廣式照明設(shè)施（不包括燈具）；（25）安全隔離電源；（26）洞室干式環(huán)保廁所；（27）廢料垃圾分類存放場；（28）污水沉淀池、污水檢測口；（29）廢液回收、廢水、廢氣、粉塵、固體廢棄物處置設(shè)施；（30）施工、生活、辦公垃圾處理設(shè)施；（31）噪聲控制等環(huán)境保護和其它防止水土流失的設(shè)施；（32）氣瓶、卷揚機等金屬罩棚。（二）非安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目：（1）施工電梯；（2）低壓配電盤；（3）便攜式配電盤。附錄D項目單位應(yīng)建立的工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度目錄、統(tǒng)計報告制度1“三同時”管理制度承包商管理制度2供應(yīng)商管理制度2危險化學(xué)品安全管理制度附錄E 項目單位應(yīng)建立的安全管理臺帳和保存資料目錄、安全策劃、圖冊、總結(jié)、匯報材料和安全文件、安全發(fā)文記錄、安全合同文件、責(zé)任書、安全管理協(xié)議、二次策劃、單位工程安全策劃資料、安全風(fēng)險管理、應(yīng)急設(shè)備臺帳、應(yīng)急演習(xí)記錄（通報、簡報、安全管理、監(jiān)理人員建檔登記）（會議紀(jì)要、通知、簽到簿、原始記錄）、月（年）度基本情況統(tǒng)計表、安全施工問題通知單、停工整頓通知單、整改、反饋記錄、安全檢查紀(jì)要、安全教育登記臺帳、監(jiān)督檢查承包商安全教育培訓(xùn)及體檢記錄、監(jiān)督檢查承包商特種工安全教育培訓(xùn)及體檢記錄、懲處登記臺帳安全罰款通知單、重大火災(zāi)隱患及消防、車輛交通安全管理、環(huán)境保護與職業(yè)健康管理、施工承包商安全生產(chǎn)費用投入情況記錄（作業(yè)指導(dǎo)書）安全施工措施編制審批程序表、重大和特殊措施審批記錄附錄F 監(jiān)理單位應(yīng)建立的安全監(jiān)理制度、臺帳和保存資料目錄、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級文件、安全策劃、圖冊、安全專業(yè)監(jiān)理細則、安全監(jiān)理制度、安全監(jiān)理程序、安全監(jiān)理文件、工程監(jiān)理月報、工程承包合同、分包合同、分承包商安全資質(zhì)審查表、安全管理協(xié)議、二次策劃、單位工程安全策劃、安全風(fēng)險管理、應(yīng)急設(shè)備臺帳、應(yīng)急演習(xí)記錄（通報、簡報、安全管理、監(jiān)理人員建檔登記）（會議紀(jì)要、通知、簽到簿、原始記錄）、月（年）度基本情況統(tǒng)計表（H8）、安全施工問題通知單、安全監(jiān)理工程師聯(lián)系單、停工整頓通知單、整改、反饋記錄、安全檢查紀(jì)要、季度安全檢查評價紀(jì)要、監(jiān)督檢查承包商安全教育培訓(xùn)及體檢記錄、監(jiān)督檢查承包商特種工安全教育培訓(xùn)及體檢記錄、重大火災(zāi)隱患及消防、車輛交通安全管理、環(huán)境保護與職業(yè)健康管理、施工承包商安全生產(chǎn)費用投入情況記錄、安全準(zhǔn)用證、施工機械進、退場記錄等資料（作業(yè)指導(dǎo)書）安全工措施編制審批程序表、安全施工措施審查、重大工序交接簽證記錄、監(jiān)理審查文件記錄表、監(jiān)理安全巡視檢查記錄表附錄G 施工承包商應(yīng)建立的安全管理規(guī)章制度目錄；（安全施工作業(yè)票管理）；、處理、統(tǒng)計、報告制度（含違章處罰）制度、防護裝備管理制度、防爆安全管理制度、工器具安全管理制度