【正文】 （31）通風(fēng)設(shè)施；（32）消防設(shè)施；（33）設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施（防護(hù)罩、防護(hù)屏、負(fù)荷限制器、行程限制器、制動、限速等設(shè)施）（二）非安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目：（1）施工電梯；（2）低壓配電盤（一、二、三次盤）；（3）便攜式配電盤。（十一）勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位之間或施工企業(yè)與勞務(wù)承包單位之間進(jìn)行的勞務(wù)作業(yè)承包行為，與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分承包商。（五）分承包商：特指持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人代表資格，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，并與電力建設(shè)施工企業(yè)構(gòu)成承包關(guān)系的施工單位。第九十八條 受到“黃牌警告”的施工單位在受警告期間，原則上不得參加集團(tuán)公司系統(tǒng)工程投標(biāo)，黃牌警告撤銷后，參加投標(biāo)時將酌情給予扣分。第九十二條 對施工單位和監(jiān)理單位的考核與獎懲：（一）對認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和本辦法，實(shí)現(xiàn)年度安全工作目標(biāo)，在安全文明施工中做出顯著成績的工程主要施工和監(jiān)理單位，由集團(tuán)公司授予榮譽(yù)獎牌，并錄入集團(tuán)公司工程建設(shè)部信息數(shù)據(jù)庫，在以后的集團(tuán)公司系統(tǒng)工程招投標(biāo)時給予加分，且獎牌數(shù)加分可以累積。（二）施工單位每年應(yīng)使用“電建安A表”向項(xiàng)目單位報(bào)送“職工傷亡事故年報(bào)表”，并在次年1月2日前報(bào)出。（二）施工單位發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即以快速方式向項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位報(bào)告，同時向本單位上級主管部門和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督管理部門報(bào)告。第八十三條 較大安全事故應(yīng)急處理：（一）施工單位應(yīng)急工作小組應(yīng)迅速啟動應(yīng)急處理預(yù)案，調(diào)動應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲備，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕到事故現(xiàn)場組織事故搶險(xiǎn)和救援，同時將事故情況報(bào)告工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由項(xiàng)目單位總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管工程副總經(jīng)理擔(dān)任，工程安委會成員為該小組工作成員。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)C級：可能造成人員永久性局部喪失勞動力或中斷局部施工一個工作日以內(nèi)。會議由安全副總監(jiān)主持，總結(jié)本周安全文明施工情況，協(xié)調(diào)解決安全文明施工中存在的問題，提出下周安全工作措施。第六十八條 集團(tuán)控股子公司安全管理部門應(yīng)每半年組織召開一次由下級安全管理部門負(fù)責(zé)人參加的安全專業(yè)工作例會，總結(jié)和布置安全監(jiān)督管理專業(yè)工作。第六十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目安全檢查程序：（一）每周專業(yè)安全檢查：由項(xiàng)目單位安全部門負(fù)責(zé)人主持、安全副總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師組織、施工單位安全管理部門負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T參加，使用“專業(yè)安全檢查表”對現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)安全大檢查。第六十四條 定期安全檢查：（一）集團(tuán)公司每年組織兩次（春季、秋季）安全大檢查；對新開工程建設(shè)項(xiàng)目組織一次以檢查安全文明施工條件為主的開工條件檢查。第六十二條 工程現(xiàn)場外來參觀、檢查工作、實(shí)習(xí)、參加臨時勞動或進(jìn)行其他公務(wù)活動的人員，應(yīng)由項(xiàng)目單位或施工單位交待安全注意事項(xiàng)后，方可進(jìn)入現(xiàn)場。第五十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中及竣工后，應(yīng)及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，減少植被、耕地、林地等自然環(huán)境的破壞。第五十三條 在有職業(yè)病危害的地區(qū)，施工單位在施工前應(yīng)和地方有關(guān)部門取得聯(lián)系，獲取相關(guān)防止職業(yè)病危害的信息，制訂防范措施。對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的施工項(xiàng)目，如建筑和保溫?fù)P塵、噴砂除銹、防腐油漆、襯膠、酸堿裝卸和使用等，應(yīng)在編制作業(yè)指導(dǎo)書時編制環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行合理的控制、排放、清運(yùn)及處理。（六）配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。（五）水電工程對安全費(fèi)用的使用，宜采取項(xiàng)目單位集中控制或部分集中控制使用的辦法進(jìn)行管理；火電、化工、風(fēng)電工程項(xiàng)目單位宜對安全措施補(bǔ)助費(fèi)采取集中控制使用的辦法進(jìn)行管理。%為界限，計(jì)列工程專項(xiàng)安全措施費(fèi)和文明施工費(fèi)。第四十條 施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和承包工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，根據(jù)安全文明施工的需要編制工程項(xiàng)目年度和分月實(shí)施的安全技術(shù)措施計(jì)劃，作為控制工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和實(shí)施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的主要依據(jù)。（九）一般項(xiàng)目（C類）安全施工措施應(yīng)由班組（施工隊(duì)）技術(shù)員編制，由專業(yè)主任工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸。：澆筑、填筑高度超過20m的工程。（二）安全施工措施（專指作業(yè)指導(dǎo)書中的專題安全施工措施）的編制，應(yīng)根據(jù)《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》的原則要求，由施工企業(yè)確定安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目部組織編制工程施工項(xiàng)目安全施工措施分類（重大或特殊、重要、一般）及編制、審查、審批程序。對違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的施工單位，可在一定時間內(nèi)取消該施工單位的投標(biāo)資格。分承包商人員和臨時工，上班必須佩戴“胸卡證”。（三）當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”。（四）在施工承包合同中無約定的工程分包，由施工單位向監(jiān)理單位提供工程分包有關(guān)資質(zhì)報(bào)審資料，經(jīng)審核同意后，報(bào)請項(xiàng)目單位批準(zhǔn)，工程方可分包。（三）在工程開工前，施工承包商應(yīng)編制工程項(xiàng)目部《安全健康環(huán)境管理制度》和管理程序、重大危險(xiǎn)源清單和安全管理臺帳目錄，報(bào)送監(jiān)理單位審查同意后執(zhí)行。第二十二條 集團(tuán)公司工程建設(shè)全面推行安全策劃和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。第二十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理，以合同管理為紐帶，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，項(xiàng)目單位應(yīng)與承包商簽訂《安全施工管理協(xié)議》和《安全責(zé)任狀》：（一）項(xiàng)目單位在與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商簽訂承包合同或委托管理合同時，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工的保證金：，預(yù)留保證金為合同價(jià)的2～3%；～5000萬元，預(yù)留保證金為1%；～20000萬元，%；～50000萬元，～%；，～%。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。、用具和重要工器具的定期試驗(yàn)、鑒定工作。，統(tǒng)一掌握使用安全獎金，查處事故和違章違紀(jì)行為?！八牟环胚^”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，并及時、如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。“二次策劃”和單位工程安全策劃，確保安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)場得到全面落實(shí)。（5）從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過百分之百的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格持證上崗；特種作業(yè)人員和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)取得執(zhí)業(yè)資格，其證件應(yīng)保證有效。，安裝交付調(diào)試以及機(jī)組整套啟動、移交運(yùn)行應(yīng)具備安全文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)要求施工承包商整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工承包商暫時停止施工，并及時報(bào)告項(xiàng)目單位。（7）審查設(shè)計(jì)承包商設(shè)計(jì)體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。（十三）項(xiàng)目單位生產(chǎn)準(zhǔn)備部門安全職責(zé)：，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。、危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)督管理工作。，并按照安全管理部門的考核意見，扣罰或支付保證金，做到?？顚Ｓ谩?；監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況；監(jiān)督并指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。，審批重要安全獎懲事項(xiàng)。（四）項(xiàng)目單位分管工程安全副總經(jīng)理安全職責(zé)，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）項(xiàng)目單位總經(jīng)理安全職責(zé):、行業(yè)及上級有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和本制度，協(xié)調(diào)解決工程安全建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。；組織安全事故應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)較大安全事故應(yīng)急指揮。，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂工程建設(shè)合同，并簽訂《安全施工管理協(xié)議》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。，并提出獎懲建議供領(lǐng)導(dǎo)決策。（五）分（子）公司、所屬單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員職責(zé)：，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作。（四）分（子）公司、所屬單位工程建設(shè)主管部門職責(zé)：、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度。、行業(yè)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。（三）督促項(xiàng)目單位在編制工程招投標(biāo)文件時，貫徹落實(shí)有關(guān)安全工作規(guī)定。（六）監(jiān)理承包商必須設(shè)專門分管安全的副總監(jiān)和獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全管理人員的數(shù)量不得少于2人。安委會由總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)主任，相關(guān)副總經(jīng)理和所屬各部門、各項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人組成。第八條 火電、風(fēng)電、化工項(xiàng)目單位安全工作目標(biāo)：（一）控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡事故；（二）不發(fā)生一般及以上機(jī)械設(shè)備事故；（三）不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；（四）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的較大及以上交通事故；（五）不發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故。中國國電集團(tuán)公司2012年10月15日目錄第一章 總 則 3第二章 安全工作目標(biāo) 4第三章 工程建設(shè)安全管理體系和職責(zé) 5第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全管理 27第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)安全管理要求 27第二節(jié) 施工單位分承包商與臨時工管理 30第三節(jié) 工程安全技術(shù)措施管理 33第四節(jié) 安全生產(chǎn)費(fèi)用 38第五章 工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康管理 40第六章 安全日常管理 43第一節(jié) 安全教育培訓(xùn) 43第二節(jié) 安全檢查評價(jià) 44第三節(jié) 安全工作例行會議 47第七章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理 49第八章 安全應(yīng)急管理 50第九章 安全事故處理 52第十章 安全工作考核與獎懲 54第十一章 附則 56附錄A 重大和特殊工程項(xiàng)目（A類）范圍（不限于） 59附錄B火電、化工施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)名稱表 61附錄C水電施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)名稱表 63附錄D項(xiàng)目單位應(yīng)建立的工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度目錄 65附錄E 項(xiàng)目單位應(yīng)建立的安全管理臺帳和保存資料目錄 67附錄F 監(jiān)理單位應(yīng)建立的安全監(jiān)理制度、臺帳和保存資料目錄 69附錄G 施工承包商應(yīng)建立的安全管理規(guī)章制度目錄 71附錄H 施工承包商應(yīng)建立的安全管理臺帳和保存資料目錄 73中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)和規(guī)范中國國電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作，創(chuàng)建良好的安全健康環(huán)境，保障工程建設(shè)安全與從業(yè)人員的安全健康，保障投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失，特制定本辦法。第二章 安全工作目標(biāo)第五條 集團(tuán)公司工程建設(shè)安全工作總體目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)人身死亡“零事故”目標(biāo)，避免發(fā)生以下等級事故：（一）較大及以上人身傷亡事故；（二）較大及以上機(jī)械設(shè)備事故；（三）較大及以上火災(zāi)事故；（四）較大及以上交通事故；（五）較大及以上環(huán)境污染事故和較大以上垮(坍)塌事故。項(xiàng)目單位對工程建設(shè)安全負(fù)有全面管理責(zé)任。安委會工作例會應(yīng)保留會議原始記錄并編發(fā)《會議紀(jì)要》。各級安全管理機(jī)構(gòu)的人員配備，原則上應(yīng)充分兼顧各專業(yè)安全管理工作的需要。4. 落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開工程建設(shè)安全工作會議。；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開工程建設(shè)安全工作會議。（二）項(xiàng)目單位安全管理職責(zé)：，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章制度，制訂工程項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理制度。、設(shè)備以及工程保險(xiǎn)費(fèi)和人身保險(xiǎn)費(fèi)，并不得列入投標(biāo)競爭性報(bào)價(jià)。，項(xiàng)目單位應(yīng)按合同條款進(jìn)行處罰。；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)較大以上安全事故應(yīng)急指揮。，確保現(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。；組織編制工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（十）項(xiàng)目單位人力資源管理部門安全職責(zé)：。（十二）水電項(xiàng)目單位移民環(huán)保部門安全職責(zé)：、行業(yè)和上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)工程環(huán)境保護(hù)（含水土保持）監(jiān)督管理工作。，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。第十七條 工程監(jiān)理單位安全管理職責(zé)：（一）工程監(jiān)理單位安全職責(zé)：、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)工程建設(shè)安全監(jiān)理責(zé)任，并通過采用文件審查、簽證、旁站、日常巡視檢查等手段，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)安全文明施工的有效控制。（4）審查施工承包商施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案以及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進(jìn)入下道工序施工。、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并實(shí)施旁站監(jiān)理。，審查和監(jiān)督預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生措施的執(zhí)行。（2）組建工程項(xiàng)目部安委會，建立施工安全、機(jī)械安全、消防安全、交通安全專業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。（10）建立施工機(jī)械電氣設(shè)備安裝、使用、運(yùn)行、拆除等安全管理和安全操作規(guī)程。、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并將檢驗(yàn)合格標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。，負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)用品和安全工器具的購置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。；監(jiān)督檢查班組（施工隊(duì)）每天的“三交”“三查”站班會；參加安全施工作業(yè)票交底并監(jiān)督執(zhí)行。第十九條 工程其他單位安全職責(zé)：，應(yīng)當(dāng)按要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。，實(shí)行以工程建設(shè)安全保證體系成員為主的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。（二）投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對項(xiàng)目單位提出的要求進(jìn)行公開承諾，并由投標(biāo)單位法人和項(xiàng)目經(jīng)理在《安全文明施工承諾書》上簽字確認(rèn)，作為工程建設(shè)過程中對中標(biāo)單位安全文明施工考核的依據(jù)之一。、升壓站基礎(chǔ)開挖，塔筒、風(fēng)機(jī)吊裝，升壓站安裝，場內(nèi)線路施工等工程。第二十八條 施工單位招用分承包商，必須報(bào)請項(xiàng)目單位計(jì)劃合同部門審查其施工資質(zhì)、安全管理部門審查其安全資質(zhì)，經(jīng)審查合格后方可錄用。（八）安全管理體系的建立情況。對于重要或危險(xiǎn)性較大的施工，勞務(wù)分承包商應(yīng)在施工單位的直接指揮和管理下進(jìn)行施工。第三節(jié) 工程安全技術(shù)措施管理第三十七條 一切施工項(xiàng)目必須有安全施工措施，并在施工前對參加施工的所有人員進(jìn)行交底、簽字認(rèn)可。：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。、廠房、高邊坡等高處多層交叉作業(yè)；兩臺以上大型起重設(shè)備的交叉起重作業(yè)。作業(yè)過程確需變更方案和措施，必須經(jīng)審批人同意，并有書面簽證。第四節(jié) 安全生產(chǎn)費(fèi)用