【正文】 人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等； （3）查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況； （4）查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃、易爆物取樣分析記錄）、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。 電網(wǎng)、設(shè)備事故應(yīng)： （1）查明事故發(fā)生的時間、地點、氣象情況，以及事故發(fā)生前系統(tǒng)和設(shè)備的運行情況； （2）查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況； （3）查明與事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測、遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況； （4）查明事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì)，以及事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟損失； （5）調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。 信息事件應(yīng)： （1）查明事故發(fā)生前系統(tǒng)的運行情況； （2）查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況； （3）調(diào)查系統(tǒng)和設(shè)備資料（包括訂貨合同、維護記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、實施、運行等方面存在的問題； （4）查明事故造成的損失，包括影響時間、影響范圍、影響嚴重程度。 事故調(diào)查還應(yīng)了解現(xiàn)場規(guī)章制度是否健全，規(guī)章制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解各單位管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；事故涉及兩個以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。 分析原因責(zé)任 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。 事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等。 根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、同等責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴大的責(zé)任者；根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，確定相關(guān)單位承擔(dān)全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任或無責(zé)任。 發(fā)生以下事項之一造成事故的，確認為本單位負同等以上責(zé)任：（原規(guī)程只界定了人身傷亡）此處擴大到所有事故（1）本單位和本單位承包租賃的工作場所，由于本單位原因，致使勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全，發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成事故。 （2）發(fā)包工程項目，發(fā)生以下情形之一者： a) 資質(zhì)審查不嚴，承包方不符合要求； 【釋義】資質(zhì)審查包括審查有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表資格證書、安全生產(chǎn)許可證、施工簡歷和近三年安全施工記錄等是否齊全；施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機構(gòu)的承包方是否有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員；以及安全文明生產(chǎn)施工管理制度是否健全等。（資質(zhì)審查與具體工程管理的要點） b) 開工前未對承包方負責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應(yīng)由發(fā)包方交代的安全技術(shù)交底，且沒有完整的記錄； c) 對危險性生產(chǎn)區(qū)域（指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場所）內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未按安全施工要求配合做好相關(guān)的安全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標志等）； d) 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。 凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實； （2）規(guī)程制度不健全； （3）對職工教育培訓(xùn)不力； （4）現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格； （5）反事故措施、安全技術(shù)勞動保護措施計劃和應(yīng)急預(yù)案不落實； （6）同類事故重復(fù)發(fā)生； （7）違章指揮或決策不當(dāng)。 提出防范措施 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織（管理）措施和技術(shù)措施。 提出人員處理意見 事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處理。 對下列情況應(yīng)從嚴處理： （1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故發(fā)生的； （2）事故發(fā)生后遲報、漏報、瞞報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的； （3）阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查或提供有關(guān)情況和資料的。 在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備、系統(tǒng)運行和搶救、安置傷員；在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從寬處理。 事故調(diào)查報告 由政府有關(guān)機構(gòu)組織的事故調(diào)查，調(diào)查完成后，有關(guān)調(diào)查報告書應(yīng)由事故發(fā)生單位留檔保存，并逐級上報至國家電網(wǎng)公司。 事故調(diào)查報告書 下列事件應(yīng)由調(diào)查組填寫事故調(diào)查報告書： （1）人身死亡、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調(diào)查報告書》（表2）； （2）五級以上電網(wǎng)事故填寫《電網(wǎng)事故調(diào)查報告書》（表3）； （3）五級以上設(shè)備事故填寫《設(shè)備事故調(diào)查報告書》（表4）； （4）六級以上信息系統(tǒng)事件填寫《信息系統(tǒng)事件調(diào)查報告書》（表5）； （5）其他由國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司根據(jù)事故性質(zhì)及影響程度指定填寫的。 事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查的組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報送。特殊情況下，經(jīng)上級單位同意可延至60天。 上級單位接到事故調(diào)查報告后，15天內(nèi)以文件形式批復(fù)給事故調(diào)查的組織單位。 （重傷除外），應(yīng)隨事故調(diào)查報告書上報事故影像資料。 事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有： （1）傷亡事故登記表（表1）或電網(wǎng)、設(shè)備、信息事故報告； （2）事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復(fù)文件； （3）現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像（視頻）、操作記錄、配置文件、日志等； （4）技術(shù)鑒定和試驗報告； （5）物證、人證材料； （6）直接和間接經(jīng)濟損失材料； （7）事故責(zé)任者的自述材料；（8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書； （9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料； （10）處分決定和受處分人的檢查材料； （11）有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件； （12）事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。 7 統(tǒng)計報告（表） 事故快報與月度報告（報表） 地市級單位下屬和管理的所有單位于每月28日前將本月事故快報上報地市級單位。 網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司下屬和管理的所有單位于每月28日前將本月事故快報上報網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司。 網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司于當(dāng)月最后一個工作日將本月事故快報上報國家電網(wǎng)公司，同時，?。ㄊ校╇娏具€應(yīng)報區(qū)域分部。 事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）人身死亡和重傷人數(shù)； （2）電網(wǎng)、設(shè)備、信息事故次數(shù)； （3）惡性誤操作事故次數(shù)； （4）七級以上事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞、電網(wǎng)停電影響以及系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)故障的初步情況；事故發(fā)生原因的初步判斷。 所有事故均應(yīng)分別填寫以下報告、報表： （1）《人身傷亡事故報告》（表6）； （2）《電網(wǎng)事故報告》（表7）； （3）《設(shè)備事故報告》（表8）； （4）《信息事件報告》（表9）； （5）《月（年）綜合統(tǒng)計表》（表表1表12）。 人身傷亡事故報告中，各統(tǒng)計單位應(yīng)按一次事故填報所有人身傷亡，分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合。 電網(wǎng)、設(shè)備、信息事故報告中，一個事故涉及兩個以上的單位，應(yīng)分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。 事故報告經(jīng)填報單位的領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)負責(zé)人審核后上報。 縣級單位應(yīng)于次月4日前將事故報告、月綜合報表報地市級單位；地市級單位于次月7日前將事故報告的審閱意見批復(fù)填報單位，同時將事故報告、月綜合報表報網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司； 網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司于次月10日前將事故報告的審閱意見批復(fù)填報單位，同時報國家電網(wǎng)公司，?。ㄊ校╇娏具€應(yīng)報區(qū)域分部。 ，事故發(fā)生單位應(yīng)先將簡要情況填寫事故報告，并按規(guī)定日期報出，待事故調(diào)查結(jié)束做出結(jié)論后5天內(nèi)，再將原報告做出修正并報出。其他原因需要補報或?qū)υ瓐蟾孀龀鲂拚?，隨下月報告同時報出。 非國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)公司發(fā)生與國家電網(wǎng)公司所屬單位有關(guān)聯(lián)的事故時，國家電網(wǎng)公司所屬單位應(yīng)將其與本單位事故同等對待，并與本單位事故報告、月報一并上報。 設(shè)備正式移交生產(chǎn)前發(fā)生的事故列入基建范疇統(tǒng)計。 由政府有關(guān)部門或電力監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)調(diào)查的事故，事故發(fā)生單位應(yīng)在收到事故調(diào)查報告及批復(fù)后，5日內(nèi)，逐級上報至國家電網(wǎng)公司。 季度報告 網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司應(yīng)在每個季度第一個月的10日前向國家電網(wǎng)公司上報上個季度下屬所有地市級單位的年內(nèi)安全記錄、連續(xù)安全記錄和安全周期個數(shù)。 地市級單位和網(wǎng)省電力公司直管的縣級單位應(yīng)在每個季度第一個月的10日前向網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司上報上個季度下屬所有縣級單位的年內(nèi)安全記錄、連續(xù)安全記錄和安全周期個數(shù)。 年度報表 縣級單位于次年1月10日前將《___年度事故綜合分析表》（表1表14）報送地市級單位，地市級單位于次年1月20日前將《___年度事故綜合分析表》（表1表14）報送網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司。網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司匯總后于次年1月底前將《___年度事故綜合分析表》（表1表14）、12月份的《月（年）度綜合統(tǒng)計表》（表表1表12）報國家電網(wǎng)公司，同時，?。ㄊ校╇娏具€應(yīng)報區(qū)域分部。 填報及審批 網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司地市級單位、縣級單位等為填報單位。 涉及一個電網(wǎng)運行管理單位、一個或多個發(fā)電廠的電網(wǎng)事故，該電網(wǎng)運行管理單位作為填報單位；涉及兩個以上電網(wǎng)運行管理單位的電網(wǎng)事故，其上一級管理單位為填報單位。 網(wǎng)省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司為其下屬和管理的地市級單位、直屬縣級單位 各類報告、報表的審批匯總單位。 地市級單位為其下屬和管理的縣級單位各類報告、報表的審批匯總單位。 8 安全記錄 安全記錄 安全記錄達到100天為一個安全周期。（人身傷亡6級,其余事故7級是一個底線） 發(fā)生六級以上人身傷亡事故中斷事故有責(zé)單位的安全記錄。 發(fā)生負同等責(zé)任以上的重大以上交通事故中斷事故發(fā)生單位的安全記錄。 除下述免責(zé)條款外，無論原因和責(zé)任，發(fā)生七級以上電網(wǎng)、設(shè)備、信息事故均中斷事故發(fā)生單位的安全記錄。 【釋義】事故發(fā)生單位指運行管理單位和在事故中承擔(dān)同等責(zé)任以上的單位。 因覆冰、暴風(fēng)、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害超過設(shè)計標準承受能力和人力不可抗拒而發(fā)生的電網(wǎng)、設(shè)備和信息事故。 【釋義】本條規(guī)定所指的是那些超過設(shè)計計算標準的、人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的事故。如由于本單位設(shè)計或施工安裝不當(dāng)?shù)仍蚴乖O(shè)備的抗自然災(zāi)害能力達不到規(guī)定要求，則仍應(yīng)中斷安全記錄。 雷擊導(dǎo)致輸電線路故障若要作為“超過設(shè)計標準承受能力而發(fā)生的事故”，則應(yīng)在事故報告中說明其防雷設(shè)計、設(shè)備選型、避雷線防雷角、故障點桿塔接地電阻值、防雷設(shè)施預(yù)試情況、避雷器動作計數(shù)記錄等以證實確實超過設(shè)計承受能力。雷擊引起發(fā)電廠和變電站接地網(wǎng)故障的必須中斷記錄。 污閃事件不能作為自然災(zāi)害。 為了搶救人員生命而緊急停止設(shè)備運行構(gòu)成的事故。 示范試驗項目以及事先經(jīng)過上級管理部門批準進行的科學(xué)技術(shù)實驗項目，由于非人員過失所造成的事故。 直流輸電系統(tǒng)單極閉鎖。 新投產(chǎn)設(shè)備（包括成套性繼電保護及安全自動裝置）一年以內(nèi)發(fā)生由于設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、集中檢修等單位負主要責(zé)任造成的設(shè)備事故和六、七級電網(wǎng)事件。 發(fā)電機組因電網(wǎng)安全運行需要設(shè)置的安全自動切機裝置，由于電網(wǎng)原因造成的自動切機裝置動作，使機組被迫停機構(gòu)成事故者。若切機后由于人員處理不當(dāng)或設(shè)備本身故障構(gòu)成事故條件的，仍應(yīng)中斷安全記錄。 電網(wǎng)因安全自動裝置正確動作或調(diào)度運行人員按事故處理預(yù)案進行處理的非人員責(zé)任的電網(wǎng)失去穩(wěn)定事故。（預(yù)案的重要性與負責(zé)性）若由于人員處理不當(dāng)或設(shè)備本身故障構(gòu)成事故者，仍應(yīng)中斷安全記錄。 不可預(yù)見或無法事先防止的外力破壞事故。 【釋義】不可預(yù)見指器材被盜、車輛碰撞電力設(shè)施及他人在電力設(shè)施附近射擊、狩獵、砍樹、開挖、爆破、起吊作業(yè)、蓋房等。 但對于電力器材被偷盜、電力線路桿塔（包括拉線）附近被開挖，以及砍伐樹木等引起線路事故，若系運行維護工作不到位而未及時發(fā)現(xiàn)并加以處理；或電桿位臵不當(dāng)，該遷移而未遷移；或在電桿周圍應(yīng)該采取防護措施而未采取措施，發(fā)生車輛撞電桿事故；或運行中的電力設(shè)施未按電氣設(shè)備運行規(guī)程要求設(shè)臵警告標志或采取其他必要的安全防護措施，導(dǎo)致他人誤登、誤碰電氣設(shè)備構(gòu)成事故等，都應(yīng)視作本單位有責(zé)任而中斷安全記錄。 無法采取預(yù)防措施的戶外小動物引起的事故。 公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)權(quán)與運行管理相分離，發(fā)生五級及以下事件且運行管理單位沒有責(zé)任者。 發(fā)生國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)其他單位負同等責(zé)任以上的七級電網(wǎng)、設(shè)備和信息事件，運行管理單位負同等責(zé)任以下者，不中斷其安全記錄。 【釋義】～。 縣級單位發(fā)生六級以上中