【正文】 合同履行的全部責任，實行建管處長負責制；、合同履行的全部責任，實行綜合科長負責制；，需要申請對原合同進行重大變更的，由建管處上報建管局，按基建程序的規(guī)定報上級主管部門批準后執(zhí)行；需要重新簽訂合同或簽訂補充合同，； 建管局業(yè)務科按照職責分工對合同進行歸口管理。，加強施工現(xiàn)場管理，中標單位在投標時承諾的項目部（監(jiān)理部）主要管理人員原則上不允許更換。施工單位項目經(jīng)理、技術負責人，監(jiān)理單位總結、副總監(jiān)確實需要更換的，須由建管處依據(jù)合同提出初步意見，然后報局批準；其余人員的變更，由各建管處按從嚴原則批準并報局備案。凡中標單位單方面變更人員的行為將視為違約，并按違約規(guī)定處理。，應嚴格按照水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》（水規(guī)計〔2012〕93號）執(zhí)行。設計變更原則上應先批準后實施，在特殊情況下，由于工期緊迫、安全度汛等原因來不及報批的，可先書面報告后實施，然后履行正式報批手續(xù)；管理設施和啟閉機房、橋頭堡等房屋建筑工程，突破原標準、原規(guī)模的，一定要先報批后實施，不得“先斬后奏”造成既成事實；凡新增子項目，一定要慎重對待，確有充足理由方可上報并經(jīng)過批準后才能實施。4 印章管理 ***建設管理局公章，由本局綜合科負責保管，專人負責； 印章管理人嚴格執(zhí)行程序審查，對未按本辦法進行訂立、審批的合同不予加蓋印章。審查不嚴，承擔過錯責任；造成損失的，依法追究責任。5 合同的檔案管理 合同一經(jīng)簽訂，應及時歸檔，由專人負責； 本局簽訂的各類合同應保留正本壹份，副本叁本。正本一律由本局綜合科保管，副本分別由有關業(yè)務部門保管； 本局簽訂的其他類合同 各建管處負責簽訂的其他類合同，正本壹份由本局綜合科保管，副本兩份分別由各建管處和本局計財科保管。 工程類合同編號以各項目招標文件規(guī)定的編號為主，工程科統(tǒng)一編印年度合同流水號為輔。 征地移民類及其他類合同編號以年度合同流水號排列，由綜合科統(tǒng)一編制。6 其他 本辦法自印發(fā)之日起施行。***建設管理局工程質量管理規(guī)定為規(guī)范工程建設的質量管理，確保工程質量，根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》、《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）和水利部、省水利廳關于水利工程質量管理的要求，結合我縣水利工程建設管理的實際，特制定本規(guī)定。第一條 全面貫徹“百年大計，質量第一”的方針。工程的質量不僅關系到國家建設資金的有效使用，而且關系到國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。當工程進度、工程成本和質量發(fā)生矛盾時，堅定不移地把工程質量放在第一位。第二條 建立健全工程質量責任體系。***國家實行工程質量終身責任追究制。建設管理局（以下簡稱建管局）作為項目法人，對所承擔的水利工程質量負全面責任，局長負總責，各分管領導對分管的工作質量和工程質量負直接領導責任，各業(yè)務處對自己職責范圍內的工作質量負直接責任，現(xiàn)場機構（建管處）對具體項目的工程質量負直接責任?？辈煸O計、施工、監(jiān)理單位按照合同和有關規(guī)定，對各自承擔的工作和承建的工程質量負責，其法定代表人負領導責任，現(xiàn)場派出機構（項目部、監(jiān)理部）負直接責任，機構設置應能滿足合同中約定的中小型水利工程區(qū)域負責制的管理要求。各參建單位的具體工作人員對各自職責范圍內的工作質量負直接責任。各參建單位及其法定代表人，按合同約定各自的職責對其負責實施的工程質量負終身責任。第三條 建立健全工程質量管理體系。各參建單位要加強質量管理，建立健全質量管理體系，根據(jù)工程特點建立獨立的質量管理機構，配備專職的質量管理人員，制定有效的質量管理制度；要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推行先進的技術措施和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。第四條 落實建管處的質量管理責任。（一）開工前期的質量管理責任：1．現(xiàn)場建管處一經(jīng)組建，應明確質量管理的專職機構和人員；2．招標選擇監(jiān)理單位和施工單位時，重點考察中標單位的質保文件（監(jiān)理大綱、施工組織設計等）是否合理，現(xiàn)場派出機構主要成員的資格和技術素質是否滿足工程質量管理要求；3．合同文件必須有明確的工程質量條款；4．組織勘察設計、監(jiān)理、施工單位進行設計交底和圖紙會審；5．按規(guī)定辦理水利工程質量監(jiān)督手續(xù)；（二）施工期的質量管理責任：1．審查監(jiān)理規(guī)劃（實施細則）和施工組織設計并督促實施；2．抽查參建單位質量保證（管理）體系能否有效運行；3．組織擬定工程項目劃分、見證取樣方案報質監(jiān)機構確認；，落實竣工檢測單位，在施工過程中實施原材料和中間產(chǎn)品的第三方抽檢。組織擬定竣工檢測方案，并報竣工驗收主持單位或質監(jiān)機構批準。及時將重要隱蔽單元工程質量等級、分部工程和單位工程驗收的質量結論報質量監(jiān)督機構核審、核實。6．參加重要隱蔽工程、工程關鍵部位和主要分部工程的驗收；組織重要金屬結構和機電產(chǎn)品的出廠前驗收；主持單位工程完工驗收；7．工程進度款的計量支付必須以已完成的合格實物工程量為依據(jù)，未經(jīng)評定或評定不合格的單元工程不得簽發(fā)工程價款結算表和支付單；8．建管處每月進行一次工程質量總結，質量總結報告作為備查資料歸檔并抄報建管局；建管局每季度組織一次在建項目的質量大檢查，檢查報告作為備查資料歸檔并抄送水利工程質量監(jiān)督機構。（三）驗收期的質量管理責任：1．組織所建工程的外觀質量評定；2．檢查分部工程、單位工程驗收時的遺留問題是否已妥善處理；3．督促監(jiān)理、施工單位系統(tǒng)統(tǒng)計、分析工程項目的質量資料和施工期觀測數(shù)據(jù)；4．督促監(jiān)理、施工單位按規(guī)定提交竣工圖；5．征求運行管理單位對工程質量的意見并妥善處理。第五條 明確質量目標，培育創(chuàng)優(yōu)意識。各參建單位開工之初要制定創(chuàng)優(yōu)計劃，實行全面質量管理，提高全員質量意識，推行QC小組活動，鼓勵合理化建議活動，依靠技術進步和科學管理，建設一流工程。第六條 發(fā)生質量事故時應立即向項目主管部門報告，嚴格保護現(xiàn)場，采取有效措施防止事故擴大。一般事故由建管局組織調查，按照“三不放過”即“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則進行處理，并將處理結果報項目主管部門核備；較大以上事故報上級主管部門組織調查、處理。發(fā)現(xiàn)質量缺陷應立即組織監(jiān)理、施工、設計單位分析原因，提出書面的處理意見（方案），缺陷處理應經(jīng)聯(lián)合檢查組驗收，相關資料應歸檔，缺陷處理結果報質量監(jiān)督機構備案。第七條 支持和配合水利工程質量監(jiān)督機構、水行政主管部門和監(jiān)察機關對工程質量進行監(jiān)督檢查，支持并認真處理參建人員和社會公眾依法對工程質量的舉報和投訴。第八條 在工地現(xiàn)場設置水利工程建設期質量管理公示牌。第九條 本規(guī)定由***建設管理局負責解釋。第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起7日后實施。***建設管理局工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一條 為進一步加強水利工程建設項目安全生產(chǎn)管理，強化建管局（或現(xiàn)場機構，下同）安全生產(chǎn)管理職責，推進水利工程建設項目安全生產(chǎn)標準化，確保工程建設安全生產(chǎn)，依照國家和省有關規(guī)定，結合實際，制定本規(guī)定。第二條 工程建設應樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念。建管局在工程建設項目管理中處于頂層，在工程參建各方中處于中心地位，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到安全與質量、進度、效益相統(tǒng)一。第三條 建立安全生產(chǎn)責任制。建管局要建立內部安全生產(chǎn)責任制，并層層分解，落實到各部門、崗位，切實履行安全生產(chǎn)主體責任，并督促其他參建單位落實安全生產(chǎn)主體責任。第四條 明確項目安全生產(chǎn)管理目標。建管局要結合工程實際，制定安全生產(chǎn)工作目標和控制目標，并將“零”死亡事故列入項目控制目標。第五條 建管局在招投標階段的安全生產(chǎn)管理工作：督促設計單位履行安全生產(chǎn)責任，主要包括：一是考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；二是考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見；三是對采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的工程，應在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。對施工投標單位進行嚴格的資格審查，安全生產(chǎn)方面主要包括施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、水行政主管部門頒發(fā)的“三類管理人員”安全生產(chǎn)考核合格證等。在工程招標文件和承包合同中明確工程安全施工措施等費用，并將“安全施工措施費”和安全保證措施、安全度汛方案等內容作為評標的重要內容。向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內有關地下管線資料、氣象和水文觀測資料和擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規(guī)范的要求。與施工單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，定期對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查、考核和獎懲。第六條 建管局在開工階段的安全生產(chǎn)管理工作：在報送開工報告前，應向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構提出安全生產(chǎn)監(jiān)督申請。同時提交初步設計報告、項目法人組建文件和與設計、監(jiān)理、施工等單位簽訂的合同等。報送開工報告中須附建設安全監(jiān)督通知書。督促監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)責任，主要包括設立安全監(jiān)理崗；認真編制和執(zhí)行監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中有關安全生產(chǎn)的措施；審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案；經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查。明確內部安全生產(chǎn)管理機構和人員，并成立由項目法人主要負責人為首的、各參建單位現(xiàn)場負責人為成員的項目安全生產(chǎn)委員會（或領導小組）。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促各參建單位制定內部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并建立相互銜接的項目安全生產(chǎn)制度體系。編制保證安全生產(chǎn)措施方案，并自開工報告批準之日起15個工作日內向安全生產(chǎn)監(jiān)督機構備案。建設過程中安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化，應及時對保證安全生產(chǎn)措施方案進行調整，并報原備案機關。正式開工前，主持召開安全生產(chǎn)專題會議，就落實保證安全生產(chǎn)措施進行全面系統(tǒng)布置，并形成會議紀要。第七條 建管局在實施階段的安全生產(chǎn)管理工作：認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)會議文件精神，把規(guī)范業(yè)務管理與貫徹落實新要求結合起來，針對工程危險部位施工、安全生產(chǎn)專項活動、重要時段等，應重點布置落實。結合施工現(xiàn)場特點，認真開展“安全生產(chǎn)月”活動，以提高安全生產(chǎn)意識和技能為主要內容，進行安全生產(chǎn)宣傳教育。有拆除、爆破工程的，應在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將有關資料報送安全生產(chǎn)監(jiān)督機構備案。編制工程度汛方案，報有管轄權的防汛指揮機構批準。編制項目應急救援預案，且與地方政府應急救援預案對接。成立應急救援組織，并開展演練。按時向主管部門報送安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表，并實行“零”報告制度，不得發(fā)生遲報、漏報、謊報和瞞報事故行為。如發(fā)生產(chǎn)安全事故，要按規(guī)定報告工程所在地安監(jiān)部門和主管部門，并積極協(xié)助事故調查處理，認真落實“四不放過”原則。積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督機構對項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督，認真落實監(jiān)督意見并及時整改到位。健全安全生產(chǎn)檔案制度，全面反映項目安全生產(chǎn)工作。有關安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)會議記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、隱患排查治理、危險源辨識控制、各類預案及事故處理等材料要完整歸檔。第八條 建管局在竣工驗收階段的安全生產(chǎn)管理工作：按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL2232008）要求，按時通告安全監(jiān)督機構參加竣工驗收及過程中其他驗收和會議。第九條 本規(guī)定由***建設管理局負責解釋。第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起7日后實施。***建設管理局財務管理辦法第一章 總 則第一條 為加強水利工程建設資金管理，規(guī)范財務管理行為，保證資金安全，提高投資效益,根據(jù)《基本建設財務管理規(guī)定》等，制定本辦法。第二條 水利工程建設財務管理工作的主要任務是：貫徹執(zhí)行水利基本建設各項規(guī)章制度；建立健全局內部財務管理制度；依法籌集、落實工程建設資金，保證工程用款；做好財務預算，進行成本費用控制與核算，合理、有效使用建設資金，努力提高投資效益；正確處理各種經(jīng)濟關系。第二章 財務管理機構、人員及其職責第三條 建立財務管理機構，配備具有相應專業(yè)技術資格、熟悉水利基本建設財務管理和會計核算工作的財會人員，負責工程財務管理和會計核算工作。第四條 建立內部財務管理體制，明確崗位職責。單位負責人。遵守國家法律法規(guī)，根據(jù)項目計劃、預算負責項目實施；確定內部財務機構、配備合格會計人員；擬定內部財務管理制度；配合財政、稅務、審計機關對本單位的財務進行監(jiān)督檢查等。財務機構負責人。宣傳貫徹國家有關水利建設資金的規(guī)章制度；審核重要財務事項；協(xié)調各種經(jīng)濟財務關系以及與各職能部門的關系；組織制定財務計劃、編制財務預算并負責實施；定期檢查財務預算的執(zhí)行情況，研究解決執(zhí)行中的問題；負責組織財務管理和會計核算工作，審核財務決算等。財務部門。具體履行財務管理職責，做好財務預算編制、執(zhí)行、控制、分析考核和決算編制工作；負責資金的使用管理和會計核算工作。建立健全內部財務管理制度，做好財務管理基礎工作；參與項目評估、執(zhí)行概算分解、預算審查、合同的簽訂，以及竣工驗收等全過程的管理工作。第三章 資金使用管理第五條 工程建設資金應獨立建賬，原則上由建管局統(tǒng)一管理、集中核算，所屬的項目建管處實行“報賬制”。第六條 基本建設資金只能在國有、國家控股銀行或經(jīng)批準允許為其開戶的商業(yè)銀行開立賬戶。其中，國債專項資金只能在四家國有商業(yè)銀行中的一家開立一個國債資金專戶。任何單位不得多頭開設銀行賬戶。第七條 現(xiàn)金使用及銀行轉賬管理嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定使用現(xiàn)金?，F(xiàn)金主要用于職工工資、津貼、個人勞務報酬、各種勞保、福利、差旅費、零星辦公用品購置，以及支付移民及土地征用補償費等。嚴禁用現(xiàn)金支付工程價款、勘察設計費、監(jiān)理費和大宗物資設備采購費等。凡支付現(xiàn)金的業(yè)務必須通過“現(xiàn)金”會計科目進行核算，不得直接從“銀行存款”會計科目進行核算，真實完整地反映現(xiàn)金收支業(yè)務。單位取得的貨幣資金收入包括廢舊物資處理、出售標書收