【正文】 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保制度還沒有完全建立，這構成了農(nóng)業(yè)企業(yè)上市的一個障礙或成本難題。而由于每個農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍是農(nóng)民工、季節(jié)工，流動性較大，社保難交，這與發(fā)審部門嚴格要求的員工必須繳納基本養(yǎng)老保險等條款規(guī)定相違背，而該方面規(guī)定是商業(yè)保險不能取代的。有經(jīng)驗人士提出，目前也有一些農(nóng)業(yè)企業(yè)通過勞務公司集體交社保的方式，通過了發(fā)審大關，此法可供參考。國聯(lián)水產(chǎn)()：2010年7月8日創(chuàng)業(yè)板上市，報告期為2002008和2009年。公司已向湛江市社會保險基金管理局補繳 2007年、2008年需補繳的社保費。2009年底，公司已為 1854位員工繳納社會保險，其余 679位員工由于已參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等原因向公司申請不在公司參加社會保險，均已簽署了放棄參保聲明。公司實際控制人和控股股東出具相關承諾函。報告期內公司未為市區(qū)常住戶籍員工繳納住房公積金，但為其所有員工提供了員工宿舍從而解決了員工住宿問題，公司已于2010年4月開設住房公積金賬戶，自2010年4月起，本公司為員工繳納住房公積金。此外，實際控制人和控股股東也作出了相關承諾。雛鷹農(nóng)牧()：2010年09月15日中小板上市，報告期為2002008和2009年。發(fā)行人依法為員工辦理社會保險登記，并依法繳納各項社會保險費用。發(fā)行人在2008 年4月1日之前未執(zhí)行住房公積金制度，未為員工繳納住房公積金，通過提供宿舍的方式解決員開始為員工繳納住房公積金。發(fā)行人已為503名員工繳納了住房公積金，尚有107名員工因各種原因自愿不繳納住房公積金或者無法為其繳納住房公積金。實際控制人出具相關承諾。 大康牧業(yè)()：公司在 2009 年前未依照《住房公積金管理條例》為在冊員工繳存住房公積金。2009 年末，公司預提了全部在冊職工 2009 年度應繳納的住房公積金。2010年3月15 日，懷化市住房公積金管理中心出具證明：“湖南大康牧業(yè)股份有限公司為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，因企業(yè)自身的行業(yè)特點所決定，員工中非城鎮(zhèn)戶口人數(shù)所占比例較高，辦理住房公積金相關手續(xù)存在一定的實際困難，目前，該公司住房公積金賬戶開戶手續(xù)正在辦理當中?！惫緦嶋H控制人陳黎明承諾：若公司被要求為其員工補繳或者被追償 2009 年之前的住房公積金，本人將全額承擔該部分補繳和被追償?shù)膿p失，保證公司不因此遭受任何損失。公司 2009 年 7 月與懷化市富橋人力資源管理有限公司簽訂《勞務派遣協(xié)議書》 ，約定自 2009年8月起在一些臨時性、輔助性或替代性的工作崗位中以勞務派遣的方式雇用臨時員工。《勞務派遣協(xié)議書》中約定，臨時員工的社會保險由用人單位負責，用人單位和臨時員工應當按時足額繳納各項社會保險費，其中臨時員工應繳納的社會保險費由用人單位代扣、派遣單位負責開戶并代繳。 2010年3月1 日，懷化市富橋人力資源管理有限公司出具證明：“茲有湖南大康牧業(yè)股份有限公司 110 名員工。 于2009年8月1 日起與我公司簽訂了勞務派遣合同。社保、工傷、服務費已繳清”。 產(chǎn)權問題農(nóng)業(yè)企業(yè)往往涉及集體農(nóng)用地、集體荒山、山林地、海域使用權等較為特殊的產(chǎn)權合法性問題。跟土地有關的是房產(chǎn)證權屬關系不規(guī)范問題，關鍵是要辦權屬證書，必須完善審批備案手續(xù)，這也是農(nóng)業(yè)企業(yè)比較突出的問題。益生股份（）承包農(nóng)村用地公司在承包土地上的建筑物主要用途為興建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目。相關畜禽養(yǎng)殖場按照保護耕地、節(jié)約用地的原則，充分利用荒山荒坡等未利用地選址建設。相關項目建設已全部經(jīng)承包土地所在村民代表大會許可，與村民委員會簽訂承包合同，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批復同意，各縣級畜牧主管部門均已分別出具相關批復文件，認為本公司的種禽規(guī)?；B(yǎng)殖項目符合《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖飼養(yǎng)方式和結構的認定，符合國家積極推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖等相關法規(guī)政策的要求，符合國家的相關產(chǎn)業(yè)政策，并對相關項目的建設予以備案，并已全部經(jīng)縣級國土資源主管部門予以辦理用地審批備案手續(xù)。 2007 年 9 月，國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220 號）的文件，規(guī)定企業(yè)興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，只需按上述文件的規(guī)定辦理必要的備案手續(xù)。海域使用權 壹橋苗業(yè)()直接確權取得海域使用權一般只需支付工本費，取得成本較低，故海域使用權類無形資產(chǎn)賬面價值較低。目前使用的養(yǎng)殖使用海域共計 12宗，均已按照《中華人民共和國海域使用管理法》獲得相應的海域使用權證書，其中9宗海域使用權系申請、轉讓取得，其余3宗海域使用權系租賃取得。 獐子島()：直接申請確權取得的 107 宗海域使用權、通過租賃方式取得的 3 宗海域使用權。 七、產(chǎn)品安全問題農(nóng)產(chǎn)品安全相關法律法規(guī)國家近年來高度關注農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題。已經(jīng)施行的食品、農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)包括：2006年11月1日起施行的《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》2008年1月1日起施行新修訂的《動物防疫法》2009年6月1日起施行的《食品安全法》2009年7月20日起施行《食品安全法實施條例》《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品，給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品，屬于生產(chǎn)者、銷售者責任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有權追償；消費者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。《食品安全法》還規(guī)定，違反規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任；生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。應予關注的事項，我們應核查以下內容：第一，目標公司是否已經(jīng)取得了開展營業(yè)活動所必需的產(chǎn)品質量許可；第二，目標公司是否已經(jīng)建立相關制度，落實國家法律、法規(guī)的要求；第三，目標公司近期內是否發(fā)生過與食（產(chǎn)）品質量相關的糾紛，或受到行政處